关于东丽区2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

　　一、2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　上半年，全区上下认真贯彻区委区政府工作部署，克服疫情影响，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，经济社会保持平稳发展，为顺利完成区十七届人大七次会议确定的目标任务打下良好基础。

　　（一）产业转型升级加快

　　主要经济指标逆势增长。地区生产总值增长3.2%，增速全市第1；一般公共预算收入26.5亿元，下降9.2%，全市排名第3；固定资产投资在同期高位增长基础上，增长3%；居民人均可支配收入下降1.3%，增速全市第1；万元GDP能耗下降1.84%。

　　工业经济稳中向好。规上工业增加值增长1.2%，全市排名第2。战新产值占比为20.5%，较2019年年底提高4.2个百分点,高技术制造业保持两位数增长。加速推进5G建设，新建完成881个5G基站，完成中汽中心等3个5G应用场景建设。“园区围城”和“钢铁围城”治理有序推进，5个园区完成撤销取缔任务。

　　服务业转型升级步伐加快。服务业增加值增长6.3%，服务业新经济企业达到78家。天津宇培等10家供应链运营、跨境电商企业落户我区，万达广场等13个商业项目进展顺利。率先启动“安心消费惠民”活动，助力餐饮企业复市，限上销售额增长6.1%。新市镇商业业态不断丰富，夜间经济全面铺开。

　　现代都市农业稳步推进。调整农业发展方向，扩大欢坨西红柿等特色农产品影响力，骆驼房子烧鸡等企业商品成功入选首届“天津礼物”。注册落地农业项目20个，全市首例TOT模式项目正式落地东丽郊野公园。提升规模化经营水平，完成军粮城高标准农田示范项目建设和胡张庄葡萄种植基地提升改造。

　　（二）创新动能不断积聚

　　落实新动能引育行动计划。开展高企倍增计划，筛选培育131家企业申报高企培育库并通过专家评审。实施高成长企业“雏鹰—瞪羚—领军”梯度培育计划，完成国家科技型中小企业评价入库356家，雏鹰企业评价入库167家，瞪羚企业评价入库12家。鼓励企业增加科技创新投入，新增专利申请1938件。

　　全力推进重点项目建设。制定项目攻坚实施方案，建立三级问题协调机制，创新搭建重大项目推动监督系统，跟进102个重点项目，协调推动临空经济区规划调整等问题83个。中汽中心燃料电池汽车国家检测中心项目落户我区。充分把握政策窗口期，12个项目争取政府专项债券发行额度161.9亿元。

　　进一步加大招商力度。新注册落地优质项目536个，协议投资额272亿元。签约落地北京区域相关协议投资额500万元以上项目68个，协议投资额185.12亿元。新设立外商投资企业10家，合同外资额增长23.34%，外资到位额增长71.5%。外贸进出口克服不利因素，逆势增长6.5%，全市排名第1。

　　持续优化营商环境。实施优化营商环境攻坚行动，持续推动“双万双服促发展”活动，落实三级包联制度，召开企业问题协调会、政企对接会、政策宣讲会95次，实地走访企业3.5万户次。落实好减税降费、民营19条、“海河英才”“海河工匠”等政策举措，加强金融服务支持，累计帮助我区市场主体融资104.62亿元。推动诚信体系建设，完成区信用平台及网站建设。

　　（三）改革开放持续深化

　　积极推动国企改革。压缩国有企业数量和级次，出清关停企业25家。完善出资人体系，打造区国资委直接监管一级独资公司6家。制定《区政府工作部门所属事业单位出资企业股权整合方案》，实现集中统一监管。修订《东丽区国资委出资人监管权责清单》，建立有效的权责体系和监督协调机制。

　　深化财政体制改革。落实应对新冠肺炎疫情影响全面落实严把支出关口真过紧日子要求，坚决降压五类支出。加强预算绩效管理，制定预算绩效管理实施办法，实行零基预算管理。

　　扎实推进债务风险化解。启动化债战时机制，成立指挥部统一调度指挥，顺利完成上半年化债任务，牢牢守住不发生债务风险底线。与国开行、农发行各达成200亿元缓释合作意向。充分把握市场窗口期，缓释隐性债务、展期续作近150亿元。

　　持续深化“一制三化”改革。梳理调整我区政务服务事项目录，企业群众办理事项“网上办”占比96.93%,“一次办”占比97.25%。采用“以函代证”“承诺审批”等方式办理审批事项327件，通过“优化审批服务”办理1457件。

　　扶贫协作升级加力。组织领导等三大方面任务全部完成，消费扶贫等2项指标完成全年任务的60%以上，累计完成消费扶贫8015万元，募集捐赠物资2000余万元。扎实做好产业扶贫工作，预计2020年实际投资额1700万元。

　　（四）城乡一体化稳步推进

　　城市化进程加快。推动精准拆迁，完成拆迁任务61.8万平方米，28个点位实现“清零”。张贵庄北片棚改进展显著，完成3万余平方米房屋拆除工作，签约率达99%。精心组织新立示范镇还迁，圆满完成首批1099户还迁群众的抓房工作。做好还迁住宅项目维修整治，43个标段已进场施工。

　　城市配套基础设施不断完善。好美嘉园幼儿园等10所学校完成主体建设。地铁11号线工程东丽区段除三经路站外拆迁工作已基本完成。山青道（月牙河东路—快速路）等5条道路已贯通，雪莲路（成林道—卫国道）等4条道路已完成主体建设，丰安路自来水工程、丰安路天然气工程完成建设。

　　区域生态环境不断改善。PM2.5浓度为53微克/立方米，下降5.4%；达标天数比例为64.3%，同比增加5.2个百分点。严格落实“6个100%”控尘要求，累计检查建设工地400余项次，全区可机扫道路实现机扫水洗全覆盖。区域水环境质量逐步改善，地表水质量改善率33.18%，全区考核断面累计达标率100%。

　　创文创卫工作取得阶段性成果。整合工作领导机构，制定“创文”“创卫”工作实施方案，74处曝光点位整改率达100%。生活垃圾综合处理厂项目正式复工。全区建成生活垃圾分类示范小区384个，覆盖社区居民274174户，覆盖率达100%。

　　（五）民计民生全力改善

　　有序推进疫情防控。成立疫情防控指挥部“1办14组”，依托“互联网+社会治理”和网格员队伍,累计排查人员数据270万条。完成新冠肺炎核酸检测达26995人份，累计开设隔离点18个，隔离留观4824人次。圆满完成马印航空留观任务，调度分流转运机场乘客1.5万余人。积极落实疫情防控政策，出台“东丽十条”政策措施，惠及企业8.7万余家次。常态化推动复工复产，全区企业复工率达98.1%。

　　提高就业和社会保障水平。新增就业1.32万人，发放创业担保贷款2390万元。做好技能培训工作，开展线上培训271期，培训22054人。加大人才引进力度，办理人才落户3670人。城镇企业职工养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险参保人数和城乡居民医疗保险参保缴费人数分别达到17.44万人、19.24万人、16.55万人、16.86万人和25.26万人。做好稳岗补贴发放工作，涉及金额2313.42万元。完善保障救助政策，制定《东丽区临时救助办法实施细则》，发放救助金4845.01万元，惠及群众11.13万人次。

　　各项社会事业全面发展。做好复课开学工作，18所中学、1所职教中心、36所小学、68所幼儿园、131家线下培训机构复学，45957名学生复课。丰富疫情期间群众生活，举办第十八届文化艺术节，推出2000余课数字文化资源。推动全民健身，举办冬季冰雪、传统武术比赛。深入开展危险化学品、建筑施工、交通运输、消防安全执法检查等各类安全生产专项整治活动。

　　二、2020年下半年经济社会发展的工作重点

　　上半年，面对新冠肺炎疫情影响，全区以滚石上山、爬坡过坎的劲头推动经济社会恢复和发展，经济整体逆势回升。当前虽然取得了一些成绩，但还存在常态化应对新冠疫情，经济下行压力加大、发展空间不足等制约因素。下半年，我们将积极应对各类风险挑战，提升产业链供应链现代化水平，推进现代化经济体系建设，确保完成全年各项任务。

　　（一）加快产业转型升级，推进经济高质量发展

　　推进特色产业基地建设，完成军粮城高标农田改造项目验收，启动欢坨村4500亩高标农田规划设计。加快绿色生态屏障建设，年底前完成绿芯万亩苗木栽植。做强工业底盘，实现规上工业产值增长0.8%。加快推进5G基础设施建设，全年完成5G基站992个。加快破解钢铁围城，确保天钢集团、钢管制造完成提升改造任务。大力发展物流产业，建立电子商务销售额500万元以上企业名录，推动华明等现代物流园区项目加快建设。加快19宗地块挂牌出让，完成临空CBD修编草案公示，高标准打造海航临空商务园。

　　（二）坚持实施创新驱动，培育新的增长动能

　　推动高新技术企业倍增计划，力争年底实现净增国家高新技术企业102家。力争完成国科小企业评价入库490家，雏鹰企业评价入库225家，瞪羚企业评价入库18家。挖掘金桥焊材、平高智能等院所、龙头企业项目资源，提升载体使用效率，形成区域科技创新创业的示范阵地。持续推动科技成果转化提质增效，完成25项科技成果对接。

　　（三）深化重点领域改革，不断增强发展活力

　　稳妥推进区属企业授权经营体制改革，做实东方国润公司不良资产处置平台、国财国有资本运营平台。优化财政支出结构，大力压缩一般性支出。充分发挥楼宇载体作用，提升现存每座楼宇企业税收水平。强化债务管理，做好地方专项债发行工作。推进“一制三化”改革见效，做好国家及天津市营商环境测评工作。深化工程建设项目审批制度改革，加快重大建设项目监督平台建设。

　　（四）加快城市化建设，努力优化环境质量

　　加快重点道路建设，力争年底完成小东庄天桥建设。推进海绵城市、综合管廊建设，实现20%建成区达到海绵城市标准。启动地铁十一号线三经路站建设，推动张贵庄北片棚户区改造。推进还迁房建设进度，加快詹庄等七村还迁项目三组团和军二期示范镇南区项目K、L地块配套施工，全年实现2.2万人顺利还迁。推进钢铁行业超低排放改造工作，完成剩余26台燃气锅炉低氮燃烧改造，强化工业集聚区水污染治理监管。

　　（五）着力改善民计民生，全面发展社会事业

　　坚持常态化应对疫情。线上线下招聘相结合，全年举办各类招聘会不少于50场。鼓励全民创业，加大创业担保贷款支持力度。强化职业技能培训，探索职业教育与技能培训融合发展。提升兜底保障水平，做好养老、社保、医疗等专项事务服务管理，有效利用“点球式”专项救助资金开展困难救助。做好创建全国全民运动健身模范区各项工作，推动丰年、万新文化中心建设，开展文化“双百”工程、第十八届文化艺术节系列活动、文化下基层活动，举办东丽区第十届全民健身大会系列活动，启动首届东丽区网络智力运动会。开展精准扶贫工作，带领群众增收致富。提高安全生产水平，切实加强法制建设、食品安全、疾控、安防、双拥、创文创卫等各项工作。