东丽区消防救援支队2024年度法治政府建设年度报告

发布时间:2025-01-14 15:10      来源:天津市东丽区消防救援支队
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2024年,东丽区消防救援支队在市消防救援总队和区委、区政府的正确领导下,积极推进法治政府建设工作,深入学习习近平法治思想,坚持依法治理、依法执政、依法行政共同推进,严格认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》用法治思维和法治方式开展各项法治建设工作。现将支队法治政府建设工作有关情况报告如下:

、推进法治政府建设主要举措及成效

(一)始终坚持党委统一领导

支队党委高度重视法治政府建设,始终坚持党委集体领导下的首长分工负责制,严格落实主官第一责任和班子成员“一岗双责”、严格落实“七议”制度,年内先后19次召开党委会形成104项决议充分发挥支队党委核心领导作用。支队党委结合辖区实际,专门制定落实火灾防范和监督执法工作措施,紧紧围绕保持区域火灾形势稳定的总体目标,以开展重大火灾隐患集中整治为抓手,整合有效资源、夯实基层基础,坚持预防为先,强化系统治理,全面加强法治政府建设各项工作。

(二)持续压实各级消防安全责任

支队始终坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。一是区委区政府高度重视。推动区政府先后召开东丽区安全生产和消防安全工作会、消防工作联席会议暨火灾防控工作调度会等消防工作会议。充分依托区安委会、消安委发挥综合监管职能,截至目前累计下发通知、通报、函告等27份。二是行业部门联合发力。联合区商务、应急局、城管委、生态环境等部门部署我区废品收购和垃圾处理场所消防隐患排查整治工作并约谈相关单位;会同区文体旅、公安部门开展电竞酒店专项检查,督促电竞酒店加强消防安全管理;联合区住建、市场监管局、应急、公安、卫健委、网信办开展托幼点联合检查;与市场监督、公安共同部署全区消防产品专项整治工作;推动区教育局组织学校持续开展“拆窗破网”行动,确保校园消防安全。三是推动街道(园区)开展消防工作。支队联合军粮城街推动社区投资11万元维修和顺东园、和顺西园消防设施;推动万新街分批次开展高层小区消防设施维修改造工作,有效推动了街道(园区)消防工作的有效开展。

(三)全面推进执法规范化建设

为打牢消防监督执法工作基础,规范办理行政案件程序,保障在办理行政案件中正确履行职责,支队全面推进执法规范化建设,严格按照应急管理部《消防救援机构办理行政案件程序规定》和“三项制度”开展执法工作,对于3万元及以上罚款、责令停止施工、停止使用、停产停业的行政处罚和临时查封、强制执行、火灾事故认定复核决定、重大火灾隐患认定销案等情形,严格进行审批、审核和集体议案。在询问、告知、送达等重点执法环节严格使用执法记录仪进行全过程的录音录像,保证执法全过程记录,从完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档、发挥记录作用等四个方面进行规范。严格按照《关于对部分消防安全违法行为实施行政处罚的裁量指导意见》和《天津市消防救援总队行政处罚裁量基准》要求,、公平、公,遵循轻微免罚、重违严惩、过罚相当、处罚与教育相结合的原则,依法维护公民、法人和其他组织的合法权益,确保行政处罚裁量权行使的合法性、合理性。

(四)持续加大消防监督执法力度

支队结合辖区特点制定联合检查工作计划,实施差异化监管,提升检查的针对性、时效性,对行政管辖不明确、近期未开展监督检查的区域进行重点检查,坚决消除监管盲区和空白地带。一是开展消防安全治本攻坚三年行动。督促社会单位主要负责人开展自查697次,开展农贸市场火患清剿专项行动,共排查农贸市场34个,督改隐患40处,处罚6起,罚款18万元。查改城中村、城乡接合部等老旧区域。培训医疗机构16家,培训医疗机构消防安全责任人27人次。二是开展电动自行车安全隐患全链条整治行动。支队与住建、公安研讨停放场地规划、充电设施布局、违规行为劝阻查处等关键问题,与市场监管局、公安就严查非法改装、严格事故溯源追责进行会商。三是开展畅通消防生命通道推进工作。支队推动区民政局全部拆除辖区养老机构门窗护栏。联合区教育局推动13家中小学的拆除工作

(五)推动消防宣传高质量发展

支队将消防工作纳入重点工作任务,创新宣传模式,广泛发动,有效提升了各类人群的消防法律意识。支队推动街道(园区)、公安派出所将消防工作与日常网格工作捆绑实施,对火灾亡人较高的群体,特别是孤寡老人、独居老人以及残障失能人员,开展点对点的上门入户提示。先后对对辖区公众聚集场所重点岗位人员,废品收购和垃圾处理场所消防安全负责人进行消防安全培训,联合街道(园区)为辖区居民住宅小区微型消防站负责人开展消防安全培训,切实提升初期火灾处置能力,全面构建基层火灾防控网络。利用流动宣传车针对夜市经济区域开展巡回宣传、定点宣传,提示商铺商贩安全用火用气,严禁占用疏散通道,提示群众主动学习消防常识和必备灭火逃生技能,联合各街道对“九小单位”负责人和街道、社区网格员等重点群体开展消防安全宣传教育进学校活动。

二、推进法治政府建设工作存在的不足及原因

回顾全年执法工作,支队虽然取得了一些成绩,但不同程度仍存在一定差距。一是法治学习有待进一步加强,法治学习的深度、精度和系统性还不够。二是行政执法能力有待进一步提高,缺少系统性、专业性、集中性的培训, 对法律法规及相关政策的理解把握能有待提高。

四、推进法治政府建设的工作安排

(一)推动落实消防安全责任

贯彻落实《天津市消防安全责任制规定》,进一步发挥政府主导作用和消防安全议事协调机构的综合协调作用,组织各相关行业和属地街道,全面开展消防安全综合治理工作,落实行业监管和属地管理职责,切实督促单位落实消防安全主体责任,全面加强法治观念。

完善监督执法管理机制

健全依法行政各项制度,依法规范行政程序,强化行政行为监督;进一步完善建设行政执法责任制。正确处理风险研判与靶向整治、挂牌督办与联合惩戒、热情服务与严格执法、履职免责与失职追责、随机监管与行业推动的“五个关系”。严格落实“三项制度”有关要求,做到程序到位, 事实清楚, 定性准确, 依据充分, 裁量公正,确保消防监督执法工作符合法律规定、体现法治精神,树立消防监督的法律权威。

(三)进一步提高执法人员法治观念

把提高执法人员的素质作为重中之重,将社会主义法治理念教育和业务学习相结合,注重教育培训的针对性和实效性,突出案例教学和实践教学,组织执法人员参加各类业务培训,聘请法学教授及专业律师对执法人员开展法律法规培训,提高其专业素养和执法能力,开展职业道德教育活动,增强执法人员的责任感和使命感,构建一支具备高素质的消防监督队伍。

(四)持续开展普法教育工作

开展全方位、多频次的普法宣传教育活动,以《消防法》、《天津市消防条例》、《天津市消防安全责任制规定》等法律法规为主线,组织属地政府、行业管理部门、社会单位以及居民群众开展有针对性的普法活动。把消防法律法规的宣传、贯彻作为日常监督工作的重点之一,切实抓好群众性消防法律法规的宣传教育活动,有效提升消防法律法规的知晓度

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