东丽区农业农村委2022年度法治政府建设

情况报告

2022年，东丽区农业农村委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》内容，扎实推进农业农村法治建设，为全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化建设强化法治保障。现将具体情况报告如下:

一、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）健全依法决策与工作协调推进机制。一是严格执行“三重一大”决策制度，认真贯彻民主集中制原则，遵循决策程序，坚持做到集体讨论研究决定。2022年，共召开党委会30余次，集中研究议题400余个。二是加大合法性审查力度。把合法性审查作为行政决策的前置条件，对提交党委会议决策的议题应审必审，确保重大决策事项合法合规。三是积极发挥法律顾问作用。全面落实政府法律顾问、公职律师制度，聘请律师事务所作为我委常年法律顾问单位，为我委各项行政决策提供专业性指导，从源头上防范和化解法律风险，促进了重大复杂涉法事务的稳妥处理。四是实行社会公示和听证制度。针对绿色生态屏障运营、农林发展空间规划等重大问题、重大决策之前，通过举行座谈会、向社会公开公示等方式，广泛听取社会各界和群众意见，提高行政决策的群众参与度，增强决策的民主性，保证决策得到群众的广泛支持和认可。五是全面推行政务公开。围绕乡村振兴战略实施、东西部协作、惠农政策等农业农村重点领域，依法依规做好各项政府信息公开及解读，按时回复群众依申请公开事项，充分回应群众政策需求与诉求。

（二）严格规范公正文明执法。一是全面规范重点领域专项执法。聚焦渔政、生态损害赔偿案件等农业执法薄弱环节，集中执法力量开展专项行动，综合运用日常巡查、突击夜查、双随机检查、蹲点守候、联合巡查等方式，加大农业违法违规行为打击力度。2022年，立案查处违法案件29件，结案24件，罚没款6.98443万元，另有4件2021年立案2022年结案的案件，罚没款共计117.8616万元，其中，含生态损害赔偿案件2件。二是健全行政执法机制体制。全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录及重大行政执法决定法制审核制度，提升农业执法科学化、规范化水平。落实“双随机、一公开”制度，将农药等8个农业领域列入双随机抽查范畴。进一步健全完善“行刑衔接”工作运行机制,在农资打假、野生动物猎捕驯养等重点领域加强与公安部门信息沟通。

（三）全面提高法治思维和依法行政能力。一是推动机关干部学法用法常态化。党委中心组、党支部、党小组常态化学习党章等党内法律法规，宪法、民法典等公共法律法规及乡村振兴促进法等专业法律法规，有效提升干部学法、知法、懂法、用法水平。二是严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制。组织执法人员利用法治宣传月、宣传周、宣传日、农民丰收节、宪法日等节点，通过设立固定标语牌、开展专题讲座、举办专题培训班、印发宣传资料、拉横幅、贴标语等多种形式大力普及宣传农业相关法律法规知识。年内开展各类法制宣传活动15次。三是提升执法人员专业执法能力。按照学习培训工作计划，组织执法人员参加行政执法、农产品质量安全监管等领域专题培训10期次，累计培训执法人员178人次；同时，通过组织案卷交叉互查、执法技能竞赛、执法比武等活动，为执法人员提供互比互评的平台，促进了执法人员综合执法能力大幅提升。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我委党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，统筹推进法治建设各项任务。

（一）强化组织领导。委主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，坚持涉法议题亲自研究部署、推动落实。健全法治建设组织机构，成立了主要负责人任组长，处级干部及相关科室负责人为成员的工作领导小组，推进法治建设各项工作层层推进，责任层层落实。

（二）严格规范班子成员依法履职行为。委党政主要负责人严格履行依法治区推动者的职责，督促班子成员将依法治区工作结合各自分管职能纳入全面从严治党“两个清单”，并定期听取班子成员汇报，对履职情况进行强化监督。同时，督促班子成员将推进法治建设情况写入个人年度述职报告，自觉接受群众监督。

（三）带头践行学法用法制度。委党政主要负责人按照全面依法治区工作的总体部署，把习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为党委理论学习中心组重点学习内容及党员干部教育培训的必学清单，并有针对性地加强与履职相关的《乡村振兴促进法》、《天津市乡村振兴促进条例》等法律知识的学习与宣贯，在提高自身依法决策、依法执政、依法行政水平的同时，推动班子成员逐步树牢守法律、重程序、受监督的法治理念，干部职工形成尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉。

三、差距不足和工作措施

今年以来，在区委区政府的正确领导下，在区委依法治区办的指导帮助下，区农业农村委法治建设取得了一定成效，但与新时代“三农”工作要求相比仍存在一定不足和短板，主要表现为：一是学习贯彻习近平法治思想还不够深入。部分党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力有待增强。二是普法宣传不系统。法治宣传的深度和广度有欠缺，长效性不够，难以满足群众日常需求。三是对法治工作的“关键少数”抓得不牢。法治队伍力量不足，法律专业人才相对缺乏，领导干部法治素养还有待提升。

究其根源，产生这些问题的原因主要是：对法治工作没有上升到协调推进“四个全面”战略布局的高度去认识和理解其重要性，推动工作停留在常规方法上，抓法治建设工作缺乏一竿子插到底的精神；推进法治政府建设过程中，与农业农村工作结合不够紧密，特点不鲜明，法治工作针对性和可操作性不够。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，区农业农村委将紧紧围绕区委区政府法治建设的要求，全面贯彻落实党的二十大关于法治的重要论述精神，以法治思维推动三农工作，为乡村振兴和农村经济发展做出新的贡献。

（一）明确法治工作新思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、深入贯彻习近平法治思想，围绕二十大报告提出的全面推进乡村振兴的目标任务、全面实施“八五”普法规划和加快推进乡村人才振兴要求，推动法治理念、法治方法、法治服务进村入户，促进涉农领域从业人员法治素养明显提升、乡村法治环境明显改善、基层法治治理能力明显增强，为全面推进乡村振兴、加快法治政府建设营造良好法治环境。

（二）持续提高农业执法监管能力。加强对重点领域的执法监管，加大生态赔偿、安全生产、野生动植物保护、农产品质量安全、农机安全等重点领域的执法力度。加强执法监督，全面落实重大行政执法决定法制审核制度，及时规范公示执法数据，关键执法环节进行音像记录。继续提升执法精细化水平，常态化开展执法案卷评查、互查、抽查，完善跨区域农业执法协作联动机制、跨部门联合执法机制，为农业经营主体提供更加包容的发展环境，助力优化全区营商环境。

（三）持续提升农业农村普法实效。全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，将普法融入农业农村执法和管理服务全过程，在充分利用传统有效的普法方式基础上，运用新技术新媒体开展精准普法，进行全方位、多层次、立体式普法宣传。利用中国农民丰收节等重要时间节点，围绕促进乡村振兴，广泛开展社会覆盖面广、农民群众参与度高的特色普法活动，加大以案普法力度，提高普法针对性和实效性，推动法律知识、法律服务和法治文化进村入户，不断提升普法效果，扩大普法影响力。

（四）持续抓好矛盾排查化解和维护稳定工作。落实和坚持信访工作领导责任制、责任追究制，继续抓好“领导包案、带案下访”，处理好重大、疑难、复杂信访案件，切实为信访群众解决实际问题。完善涉农突发事件处置程序和协调机制，提高依法处置疫情、灾情等涉农突发事件能力，确保产业安全和生产安全。

（五）持续强化依法治理能力。落实落细领导干部学法制度，将习近平法治思想、宪法、民法典等重点法律法规纳入党委理论学习中心组学习清单。组织干部参加宪法宣誓、旁听庭审等活动，至少举办2期法治专题培训，进一步增强领导干部法治思维和法治意识，不断提高“三农”干部运用法治思维和法治方式推进农业农村现代化的本领和能力。

东丽区农业农村委员会

2023年1月19日