东丽区文化旅游体育局2023年度行政执法工作报告

发布时间：2024-01-09 14:24 来源：天津市东丽区文化旅游体育局

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2023年，在东丽区委、区政府的坚强领导下，在区司法局的精心指导下，东丽区文化旅游体育局积极谋划、稳步推动、依法履职，全力做好行政执法工作。现将全年工作报告如下：

一、基本情况

1.东丽区文化旅游体育局现有持证执法人员10人。其中2人负责法制审核和党建工作。

2.行政执法案件情况。今年，随着疫情防控政策的进一步开放，文旅体行业都呈现一片繁荣复苏景象，特别是旅游市场复苏最为明显，为深入贯彻文化和旅游市场整治要求,进一步规范全区文旅市场秩序,保护群众合法权益，2023年共办结行政处罚案件23起，比2022年多12件。

3.年初认真研究制定《2023年东丽区文化市场执法检查工作计划》，全年完成执法检查1118家次，“双随机”执法检查达到10%以上，实现对文化、旅游、出版物、广电、电影、版权等六大领域执法案件全覆盖。

二、主要工作措施及成效

（一）推进制度落实，规范执法程序

1.落实行政执法公示制度。坚持“以公开为常态、以不公开为例外”原则，及时将因机构改革调整后的权责清单通过政务网站进行公开。全面应用文化和旅游部文化市场技术监管与服务平台进行案件办理，无缝对接天津市市场主体信用信息公示系统和“信用中国”网站，将行政处罚结果对社会公开，主动接受社会监督，提升行政处罚的透明度，提高行政执法公信力。

2.落实执法全过程记录制度。进一步加强执法装备建设，为每名执法人员统一配置了平板电脑、对讲机、执法摄录仪和执法服装，执法文书全部采用文化和旅游部规范文本格式，通过全国文化市场技术监管服务平台制作打印，执法全过程录像，确保全部行政检查和行政处罚有文字记录、有影像资料，可随时调阅、回溯。

3.推进重大执法决定法制审核制度。强化法制审核部门对行政执法、案件处罚的法制审核，一般程序案件由文化市场行政执法支队法制审核人员进行审核，严格审查行政执法流程、适用法律条款、执法裁量权；明确重大行政执法案件提交局领导班子集体审议，确保案件事实清楚、处罚证据确凿、程序合法、处理适当。

（二）强化执法检查，查办全域案件

我局着力加强行政执法检查力度，实现对所有考核领域查办案件的全覆盖，今年共办理互联网娱乐类案件6起，办理出版物印刷类案件7起，办理版权类案件2起，办理广播电视类案件2起，办理营业性演出类案件1起，办理旅游类案件2起，办理体育类案件3起，处罚金额18200元。组织开展扫黄打非等专项行动6次。全年共收到违法线索举报26起，全部核查完毕，通过举报查办案件6起。按照市、区两级《随机抽查事项清单（2023）》的要求，科学制定本年度抽查计划，并在监管平台、政府网站、本部门官方渠道进行公示，目前完成内部双随机检查82次。完成文物执法检查工作8家次，并上报有关文物检查数据。完成文化监管平台的网上监察50余次、网上书店远程勘验30余次、在线旅游线上执法检查百余次。完成文化执法平台移动端录入506家次、扫黄打非平台录入176家次，司法平台执法检查录入601家次，职权履职率达到100%。

（三）开展专项行动，净化市场环境

1.开展严打整治侵权盗版教材教辅违法犯罪专项行动。建立支队常态化巡查机制，定期对街域内所有的点位进行全覆盖执法检查，避免出现执法盲区。突出重点时间段的突击检查，在“开学季”重要时间节点，开展地毯式排查，重点清理检查校园周边书店及流动书摊，防止盗版教材、教辅流入课堂；认真对印刷企业承接业务等情况进行检查，严肃查处承接非法出版物及侵权盗版制品印制业务的行为；结合我区双减办校外培训机构年检工作，对教培机构辅导教材开展联合检查。本次专项行动共计出动执法人员166人次，检查企业104家次，立案查处5起。

2.开展打击整治养老诈骗专项行动。重点摸排以艺术品经营为名实施诈骗、非法集资、非法传销等艺术品市场涉及养老诈骗问题隐患；重点摸排旅行社以预付卡、会员费、理财产品等形式诱导老年人“消费”“投资”的旅游市场涉及养老诈骗问题隐患；重点加强对利用信息网络从事艺术品经营活动、旅行社分支机构的执法检查，摸排一批文化和旅游市场涉及养老诈骗问题线索。共出动执法人员66人次，检查旅行社30家次，艺术品经营单位1家次。

3.开展“扫黄打非·护苗”和“剑网”等专项行动，重点对学校周边以及隐藏在社区内的书店、文具店开展执法检查，对群众举报的违法违规行为进行严厉打击，维护校园周边文化市场秩序，为中小学生开学季营造健康向上、和谐清朗的校园周边文化环境。落实“谁执法谁普法”责任制，联合市文化市场行政执法总队到金桥街悦盛园社区开展防范旅游养老诈骗、非法集资、扫黄打非等普法宣传。在执法检查中融入法制宣传，广泛开展“以案释法”活动，提高企业经营者和广大群众的守法意识。

（四）坚持以人民为中心，深入践行执法为民

一是积极解决群众诉求。认真履行“有诉必理、理后必答、及时处理、化解纠纷”的服务理念，积极稳妥处理涉旅游、体育类的各种矛盾和纠纷，做到事事有落实，件件有回音，全年共受理市总队和区网格中心转办“12345”投诉工单728件，投诉接收率、联系率、答复率和反馈率均达100%。获得万达旅行社等企业和个人赠送锦旗5面。二是创新执法理念，推行服务型执法新模式。在执法过程中助力企业正规化发展，合理帮助企业取得合法经营资质，帮助企业走上正规发展道路。在开展未经许可擅自开展以研学为目的的旅游经营活动专项检查中，主动帮助未取得旅游资质的研学机构与我区旅行社“牵线搭桥”开展合作，共同研发研学旅游线路。双方合作既解决了教培机构开展研学活动的违规现象，又使我区旅行社突破现有旅游产品单一化、同类化恶性竞争的瓶颈，促进研学旅游规范建设和运营。

（五）坚持党建引领，加强队伍建设

一是扎实开展党建活动。严格按照区级机关工委和局党组关于党建工作的各项安排部署，扎实开展“三会一课”、组织生活会、政治生日和主题党日实践活动等政治生活。全年共组织开展集体政治学习12次，党支部委员会会议10次，党员大会4次，主题党日活动14次，集体政治生日1次。重大节日期间开展党风廉政教育，在七一前夕支部书记为全体党员讲廉政党课。支委会专题研究主题教育实践活动计划，按照局活动小组的统一安排部署，扎实做好规定动作，严格落实集体学习讨论和主题调研抓落实等工作内容，通过丰富多彩的政治生活，坚定干部队伍的理想信念。二是加强执法队伍建设。全年组织干部参加国家及市区三级培训20余次，在政治学习的同时融入执法业务研究讨论，特别组织安全生产专项培训，实现全体干部政治素质和执法能力的双提升，着力打造和谐优秀执法团队。组织街道综合执法负责人和新入职执法队员召开专题座谈会和业务培训会，着力形成上下贯通的优良执法体系。

（六）树牢底线思维，落实安全生产监管责任

落实“三管三必须”要求，按照市文旅局和区安委办的有关工作部署，结合文化旅游体育行业不同特点，针对性开展《消防安全法》《安全生产法》《天津市生产经营单位主体责任规定》等法律法规的宣传。认真组织学习市文化市场行政执法总队下发的安全生产执法事项清单，将安全生产检查融入日常检查，发现隐患30项，全部督促整改完毕。加强营业性演出监管，对于万达停车场马戏团未办理营业性演出、消防等手续责令其关闭。严格对照《东丽区文旅系统大型游乐设施隐患排查专项检查表》，逐项开展执法检查，坚决整治各类隐患。落实《全市文化和旅游行业燃气安全专项整治工作实施方案》安排，聘请第三方安全机构，对恒大酒店景区、欢乐谷、自然艺苑区、银河大酒店进行燃气等安全生产检查，压实企业安全生产主体责任，对于检查发现的问题督促限时整改，实现闭环管理，消除事故隐患。

三、存在问题

1.执法人员相对不足。随着剧本杀等新监管领域的出现和“12345”投诉举报受理范围的扩大，目前4名一线专职执法人员的情况略显捉襟见肘。

2.执法能力有待加强。由于监管范围类型很多，个别领域的执法能力有待加强，特别是旅游类案件复杂，办理难度很大，需要进行专项能力提升。

四、明年工作安排

（一）加强队伍建设

持续加强党建工作，坚定理想信念，筑牢思想之基。着力加强执法业务培训，提升执法工作水平，促进执法工作规范化、优质化。推进对基层执法队伍的走访调研，加强下沉街道执法项的指导培训力度，形成上下贯通的良好执法体系。

（二）强化执法检查

根据市总队和“平安东丽”全年考核指标，分解工作任务计划表，精确时间节点，结合“双随机、一公开”工作对文化、旅游、体育领域20大类45小类执法项的执法检查进行统筹安排，全力完成各项工作目标任务。

（三）扩大普法宣传

根据所有监管内容，落实“谁执法谁普法”工作责任制，结合工作实际，组织开展集中普法宣传和伴随执法检查过程中的日常宣传。精心准备普法宣传品，提升普法宣传效果。

（四）服务大局全局

严格按照局党组的统一安排部署，高标准设计、高质量完成各项全局工作任务。坚决服从局党组安排部署，做好临时交办的各项紧急工作任务。