东丽区文化旅游体育局2024年度行政

执法工作报告

2024年，在东丽区委、区政府的正确领导下，在区司法局的精心指导下，东丽区文化旅游体育局积极谋划、稳步推动、依法履职，全力做好行政执法工作，现将全年工作报告如下：

一、基本情况

1.行政执法人员情况。东丽区文化旅游体育局现有持证执法人员10人。其中2人负责法制审核和党建工作。新招录1名执法人员，目前还未取得执法证。

2.行政执法案件情况。2024年，持续加大对文化、文物、出版、广播电视、电影、体育、旅游市场等领域检查巡查力度，严厉查处各类文旅体市场违法违规案件，共办结行政处罚案件29起，比2024年多6件。案件增多的主要原因是滨海新区检察院移交的涉及大学生的版权案件15起。

3.行政执法年度计划完成情况。年初认真研究制定《2024年东丽区文化市场执法检查工作计划》，全年完成执法检查1020家次，“双随机”执法检查达到10%以上，实现对文化、旅游、出版物、广电、电影、版权等六大领域执法案件全覆盖。

二、主要工作措施及成效

（一）推进制度落实，规范执法程序

1.落实行政执法公示制度。坚持“以公开为常态、以不公开为例外”原则，及时动态调整权责清单并通过政务网站进行公开。全面应用文化和旅游部文化市场技术监管与服务平台进行案件办理，无缝对接天津市市场主体信用信息公示系统和“信用中国”网站，将行政处罚结果及时对社会公开，主动接受社会监督，提升行政处罚的透明度，提高行政执法公信力。

2.落实执法全过程记录制度。进一步加强执法装备建设，为每名执法人员统一配置了平板电脑、对讲机、执法摄录仪和执法服装，执法文书全部采用文化和旅游部规范文本格式，通过全国文化市场技术监管服务平台制作打印，执法全过程录像，确保全部行政检查和行政处罚有文字记录、有影像资料，可随时调阅、回溯。

3.推进重大执法决定法制审核制度。强化法制审核部门对行政执法、案件处罚的法制审核，一般程序案件由文化市场行政执法支队法制审核人员进行审核，严格审查行政执法流程、适用法律条款、执法裁量权；明确重大行政执法案件提交局领导班子集体审议，确保案件事实清楚、处罚证据确凿、程序合法、处理适当。

4.严格落实行政执法自由裁量权。组织执法队员认真学习《天津市文化市场行政处罚裁量权基准》、《天津市体育行政处罚裁量权适用暂行办法》和《天津市体育行政处罚裁量基准（试行）》，并结合《中华人民共和国行政处罚法》严格遵照执行。

（二）重点执法工作开展情况

1.狠抓执法办案工作。把执法办案作为打击违法违规经营行为的有力手段，有效净化文化旅游体育市场环境，促进文化旅游体育市场健康发展。截至目前，共出动执法人员2312人次，检查企业1020家次，办结行政执法案件29件，其中，一般程序案件27件，简易程序案件2件。共计予以警告22次，责令改正5次，吊销许可证1次，罚款43.57万元，没收违法所得12.19619万元，没收非法出版物65册，没收侵权复制品49册，案件种类涵盖歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所、出版物经营单位、体育健身场所、旅行社、酒店、版权等多项业态领域。

2.积极开展“双随机、一公开”检查。根据《东丽区文化旅游体育局2024年“双随机、一公开”抽查计划》安排，支队按照抽查比例和要求，及时通过全国文化市场技术监管与服务平台系统随机抽取检查企业和执法人员，并对被抽查场所开展现场执法检查。截至目前，共开展双随机抽查97家次，其中联合双随机抽查13家次，出动执法人员196人次，发现违规行为2处，已全部督促整改完毕。

3.深入开展专项行动。以专项行动为抓手,进一步净化文化市场,维护社会和谐稳定。开展2024年严打整治侵权盗版教材教辅违法犯罪专项行动；剧本娱乐场所和电竞酒店专项检查；文化市场执法领域未成年人保护专项整治；酒店擅自使用不合理电视信号专项整治；2024年“长白山工程”重点专项整治;打击网络侵权盗版“剑网2024”专项行动；文娱领域专项治理；旅行社导游专项整治等专项行动。专项行动期间，累计出动执法人员800余人次，查办案件20件。

4.强化安全生产监管。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，把网吧、歌舞娱乐场所作为检查重点，认真落实安全生产检查与行业检查同查、重要节日重点查的工作机制，大力排查经营场所各类隐患，力争做到早发现、早防范、早治理。同时，完善安全生产检查记录，建立安全生产监管台账，做到监督检查有记录、留痕迹，实现了安全生产的有效监管。截至目前，共开展企业安全生产检查932家次，检查并责令改正安全生产隐患89个，下发安全生产行政处罚决定书3份，罚款3000元。

5.扩大普法宣传成效。坚持日常宣传与集中宣传相结合，执法管理与普法宣传相结合。从工作实际出发，紧紧围绕行业特点，在日常执法检查过程中始终贯穿法治宣传工作，压实行业主体责任，引导被监管场所守法经营，筑牢经营者守法防线。组织开展“扫黄打非”、“4.26知识产权日”、“绿书签行动”、“安全宣传咨询日”、2024年“质量月”、预防未成年人网络沉迷、“不合理低价游”等主题宣传活动，向公众普及法律知识，营造良好的法治氛围。《天津东丽组织夜间文化和旅游经营场所联合执法检查》信息被文化和旅游部《文化市场综合执法简报》2024年第110期(总第405期)采纳刊发。《东丽区文化旅游体育局到振华里小学开展2024年春季禁毒教育开学第一课》被《天津日报》刊发。有2条关于“扫黄打非”和“绿书签行动”的信息被天津市“扫黄打非”微信公众号采纳刊发。

（三）提升超前服务意识,创新行政执法方式

针对在执法检查中发现的部分娱乐场所由于经营者对相关审批流程不了解，未申领《娱乐场所经营许可证》即从事经营活动的情况，执法人员践行“执法+服务”理念，主动服务企业，告知其办理证件的法律规定和流程，并协调政务服务办工作人员共同前往经营现场，指导场所负责人进行整改，使其达到审批条件。截至目前，已经帮助4家擅自从事娱乐场所经营活动的企业完成整改，办理了《娱乐场所经营许可证》。

（四）加强执法队伍建设

一是强化党建引领。严格按照区级机关工委和局党组关于党建工作的各项安排部署，扎实开展“三会一课”、组织生活会、政治生日和主题党日实践活动等政治生活。全年共组织开展集体政治学习12次，党支部委员会会议12次，党员大会4次，主题党日活动20次，集体政治生日1次。重大节日期间开展党风廉政教育，在七一前夕党支部书记为全体党员讲廉政党课。二是强化理论学习。组织全体执法人员完成《习近平法治思想》、《中华人民共和国行政处罚法》等公共法律知识线上学习，完成2024年度全市行政执法人员公共法律知识培训考试，每人考试成绩均在90分以上。三是强化专项培训。开展安全生产执法专项培训，围绕安全检查的法律依据、安全检查的基本流程、安全检查的重点场所、安全检查常见情况的处置等核心内容进行讲解。四是强化案例引领。邀请市文化市场行政执法总队一支队王哲、王鹏2位老师围绕版权执法具体案例，分别就版权行政执法证据规则和执法实务进行授课。五是强化模拟执法。针对旅行社出团过程中未出具行程单、大巴车司机违法行驶等问题进行模拟执法，通过开展实战演练，提升旅游执法技能。六是强化案卷评查。挑选典型执法案卷，针对案卷在规范性标准、办理程序、适用法律、书写格式等方面存在的问题进行评查，及时补齐短板弱项，增强执法效能。

三、存在问题

一是随着文化旅游体育经营商户、文体类培训班数量持续增加，监管压力、群众诉求持续增大，执法工作点多、量大、面广，监管效能还需进一步提升。

二是平时工学矛盾突出，执法人员对执法专业知识学习不足，执法人员业务能力和水平有待进一步提升。

四、下一步工作安排

一是按照上级主管部门的部署要求，规范文化市场经营秩序，严厉打击查处市场乱象和顽疾，举一反三推进长效治理，坚决维护全区文化市场良好秩序。

二是按照服务型执法要求，聚焦新业态执法领域，推进监管创新、执法创新、服务创新，建立有效监管模式和投诉处理机制。

三是进一步抓好执法队伍建设，健全完善执法业务学习机制，着力培育学习型实干型执法队伍，不断提升执法能力水平，确保胜任时代和形势需要。

东丽区文化旅游体育局

2024年12月10日