金桥街道办事处开展防范硫化氢中毒和有限空间作业隐患排查治理专项活动实施方案

各部门、各村、各有关单位：

2014年我市共发生了三起硫化氢中毒事故，造成4死4伤，给劳动者的安全和健康造成极大伤害。按照市安委办《关于做好预防硫化氢中毒事故》（津安办[2015]11号）的通知要求，督促单位落实安全生产工作主体责任，提升劳动者自我防范意识，杜绝硫化氢中毒和有限空间作业事故的发生，结合我街实际，制定金桥街2015年度预防硫化氢中毒和有限空间作业专项治理活动实施方案如下：

一、工作目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要指示批示精神，加大监管力度，落实安全生产主体责任，严格有限空间作业审批制度，科学制定安全操作规程；加强作业人员的安全教育培训，提高从业人员安全意识；加强对有毒作业场所的监管，制定事故应急救援预案，提高应急处置能力，坚决杜绝和遏制有限空间作业和硫化氢中毒事故的发生。

二、组织领导

为加强对预防硫化氢中毒事故和有限空间作业专项治理工作的领导，成立金桥街预防硫化氢中毒事故和有限空间作业专项治理领导小组。

组 长：徐 瑾

副组长：张贵喜

成 员：街班子成员及相关科室、各村、社区负责人。

领导小组办公室设在金桥街公共安全管理办公室。

三、时间安排

从即日起至12月底。

四、治理方式和范围

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，本次专项治理的方式为行业主管部门及街道（园区）自查，安监部门督查。

检查主要范围是食品加工、市政、水务、电力、市容、餐馆饭店、建筑施工、物业、城建、以及各生产经营单位涉及有限空间作业、地下污水池清淤、井下作业和污水处理设施等行业；排水管道、集水井、电缆井、垃圾填埋场、沼气池、化粪池、排水沟、泵站等有可能产生硫化氢场所进行清淤作业及相关作业的单位（队伍）的制度、设施设备、人员培训等情况。

五、排查内容

具体包括：

（一）建立并落实有限空间企业和预防硫化氢气体中毒责任制；

（二）建立并落实有限空间作业和预防硫化氢气体中毒规章制度、岗位操作规程；

（三）建立工贸企业有限空间作业审批制度，制定安全操作规程；

（四）组织从业人员进行有限空间作业的安全教育、培训、考核、发证，并建立培训档案；

（五）告知从业人员作业过程中，可能产生的职业危害，及其危害后果，并在作业场所设置职业危害警示标识；

（六）配备预防硫化氢气体中毒和有限空间作业防护设施、监测、检测装备，以及维护、保养情况；

（七）预防硫化氢气体中毒和有限空间作业个人防护用品配备和从业人员的使用管理情况；

（八）硫化氢气体中毒和有限空间作业事故处置及应急救援；

（九）淘汰落后清淤作业方式，采用先进技术、设备的情况。

六、职责分工

各科室、各村、社区按照职责分工，承担行业领域内受限空间作业的安全监管(管理)职责，督促行业内企业全面落实有限空间作业的各项要求。

（一）公共安全管理办公室负：负责协调、督促、检查全街专项整治工作，并综合推动全街专项整治工作。

（二）城建办、规划建设部：负责建设工程施工过程中受限空间作业的安全管理。组织制定地下施工作业及受限空间作业指导规范，加大对安全投入落实情况的检查力度，督促企业做好施工技术交底，负责居民小区、里巷路地下排水施工作业安全管理等各项工作。

建设施工单位应加强地下施工和受限空间作业的安全管理。在进行深井、地下工程施工前，应向地下管线档案管理机构、地下管线权属单位取得施工现场资料，制定专项施工方案，做好施工交底工作。特别是新老污水管拆堵作业，要加强现场监督检查。

（三）农业办、城建办：负责供水、公共排水等行业受限空间作业的安全管理。组织制定自来水、雨污水等行业受限空间作业指导规范，组织公共给排水受限空间作业的专项检查，严密防范公共污水管线作业急性中毒事故。

（四）社会事业办：负责管辖范围内学校、幼儿园、敬老院的污水井施工作业安全监督管理；

（五）园区办、经济办：负责所属生产经营单位和餐馆饭店受限空间(如反应釜、压力容器、沼气池、化粪池等)检维修作业的监督检查，并督促企业制定受限空间作业安全操作规程，加强现场安全管理，落实各项安全防护措施，严禁违章作业。

生产经营单位内部进行地下管线疏通等临时性作业或后勤维护等非主营业务时，应严格落实受限空间作业的各项安全要求。不具备作业条件时应委托专业队伍进行作业，并与承包方签署安全协议，明确各自安全管理责任，同时应确认承包单位是否具备通风、检测、防护等安全生产条件，并加强对承包单位作业期间的安全管理。承包单位应严格遵守受限空间作业程序，不符合安全条件禁止作业。

街办事处其他部门按年初下达的安全生产责任分工落实具体排查整治工作。各村、社区参照本方案的职责，组织配合并做好本区域内各类企业及其他生产经营单位排查整治工作。

五、排查治理步骤

此次预防硫化氢中毒和有限空间作业专项隐患排查治理活动，主要分为三个阶段：

（一） 宣传教育阶段（从2015年4月初—5月中旬）

各部门、各村、各有关单位要对硫化氢毒性、可能存在硫化氢场所的识别、有限空间作业事故预防措施、应急处置措施和施救方法等相关安全知识进行广泛的宣传。宣传工作落实到每个可能产生硫化氢气体和易产生有毒有害、易燃易爆、窒息等有限空间作业的场所，进一步提高管理人员、从业人员的安全意识、预防意识和应急救援水平。各部门、各村要与存在有限空间作业的单位签订《东丽区预防硫化氢和有限空间作业中毒、窒息事故责任状》（附件1），各部门、各村要将签订的责任状于5月初前报金桥街公共安全管理办公室，督促单位落实安全生产主体责任。

（二）自查自改阶段（从2014年5月中旬—9月底）

重点检查进入受限空间作业是否由专业队伍实施；进入受限空间作业前，施工作业队伍是否根据检测结果对作业环境危害状况进行评估，制定消除、控制危害的措施，是否实施作业审批；进行受限空间作业现场是否明确作业负责人、监护人员和作业人员；受限空间作业管理人员、从业人员是否持证上岗，是否配备必要的有毒气体、易燃易爆气体、氧含量检测装备，安全防护装备和通信装备等。各成员单位和生产经营单位要按照专项治理活动要求，开展“地毯式”全面排查，对有可能产生硫化氢中毒和有限空间作业场所逐一排查、不留死角，自觉整改设备设施隐患和管理缺陷，做到设备设施符合规范、安全管理责任落实、安全教育和安全防护措施到位。

（三）督查、汇总阶段（2015年9月底—12月上旬）

街领导小组对各部门、各村开展预防硫化氢中毒和有限空间作业隐患排查专项治理活动情况进行督促检查。各部门各村于每月底前将工作动态、预防硫化氢中毒专项治理工作汇总表（附件2）、检查情况明细表（附件3）上报金桥街公共安全管理办公室。并于12月10日前将预防硫化氢中毒和有限空间作业隐患排查专项治理活动总结报金桥街公共安全管理办公室。

六、相关要求

（一）加强组织领导，做到周密部署。各部门、各村、各有关单位要提高思想认识，高度重视预防硫化氢中毒和有限空间作业事故隐患排查专项治理活动，加强组织领导，结合实际制定切实可行的实施方案，明确工作重点、工作步骤和保障措施，狠抓落实。金桥街道办事处将此次专项治理活动作为年终责任制考核的一项重要内容。请各部门、各村、各有关单位将此方案下发到所属行业主体及相关生产经营单位，确保专项排查治理活动深入开展并达到预期目标。

（二）加强安全监管，确保整治到位。各部门、各村要加强防范硫化氢中毒和有限空间作业事故隐患排查治理活动的监督检查，督促企业认真执行总局59号令，加强对有限空间作业人员的教育和培训，按要求配齐安全防护、检测和通风等器材；严格遵守有限空间作业“先通风、再检测、后作业”的要求，防止各类安全生产事故发生。

（三）落实主体责任，实行长效管理。通过预防硫化氢中毒和有限空间作业专项治理活动，要掌握本辖区、本行业内各生产企业易产生硫化氢等有毒有害气体场所的具体数量、分布情况，建立台账资料。要发挥安全监察组织网络作用，本着区域管理、重点督查的原则，各尽其职，各负其责，做好本辖区内预防硫化氢中毒和有限空间作业监督管理工作。督促企业严格执行有限空间作业的各项规定和要求，落实好企业的主体责任；科学制定应急救援处置预案，并做好熟悉、演练。发生事故后，要及时报警，科学施救，坚决防止盲目施救，造成更大的人员伤亡。

（四）强化专业队伍建设，提升技术保障。各有关部门要对现有的市政排水、环卫清淤队伍和井下施工队伍，从单位资质、设备装备、检测仪器、安全规章制度规程建立、应急救援预案等方面进行一次全面整顿。同时，积极推广预防硫化氢中毒的新技术、新设备、先进的防护用品，减少作业人员接触到硫化氢及其他有害气体的机会，确保在作业过程中，硫化氢气体及其他有害气体不超过职业卫生的标准要求。给作业人员配备先进的通讯设施，保证信息的及时传送，救援及时有效。

（五）广泛宣传，营造社会氛围。充分利用多种有效形式，加大防范硫化氢中毒和有限空间作业隐患排查治理专项活动的宣传和舆论监督力度。拓展宣传广度、延伸宣传深度、注重宣传效果，增强防范意识。

联系人： 王建通、孟奇 联系电话：84893949

电子邮箱：jqjajb@126.com

附件1：《东丽区预防硫化氢和有限空间作业中毒、窒息事故责任状》

附件2：《预防硫化氢中毒专项治理工作季度汇总表》

附件3：《预防硫化氢中毒专项治理工作检查情况明细表》

2015年4月16日

天津市东丽区人民政府金桥街道办事处 2015年4月16日印发

附件1

东丽区预防硫化氢和有限

空间作业中毒、窒息事故责任状

：

为认真贯彻落实中央领导同志关于安全生产工作系列指示批示精神，预防硫化氢和有限空间作业中毒、窒息事故的发生，落实好安全生产工作主体责任，本单位保证做到：

一、建立健全有限空间作业责任制和各项管理制度，做到责任到人，制度健全；

二、加强对管理人员和作业人员的教育培训，提高管理和从业人员的防范意识和操作水平，做到持证上岗；

三、加大资金投入，为管理人员配备有毒气体检测仪、通讯、通风设备和应急救援器材；为从业人员配备个人防护装备；

四、建立有限空间作业审批制度，科学制定安全操作规程和应急处置预案，不盲目施救，做到科学施救；

五、在易产生有毒有害气体的有限空间设置明显警示标识，标明理化特性、危害、注意事项和应急处置措施；

六、不将有限空间作业项目承包给不具备安全资质的施工单位，不以包代管；发生事故及时报警并向上级主管部门报告。

责任人：

2015年 月 日（盖章）

附件2

预防硫化氢中毒专项治理工作第 月汇总表

检查单位（家） 隐患（项） 持证上岗率 处罚单位（家） 处罚金额

填报单位： 填报人员： 联系电话： 日期：

附件3

预防硫化氢中毒专项治理工作第___月检查情况明细表

检查单位名称 所属行业类 别 持证上岗人员数 量 隐患（项） 行政处罚

填报单位： 填报人员： 联系电话： 日期：