东丽区水务局2022年工作安排

津丽水〔2022〕1号

2022年是党的二十大召开之年，是深入落实东丽区第十二次党代会精神的开局之年，是实施水务发展“十四五”规划承上启下、乘势而上纵深推进东丽水务事业高质量发展的关键之年。按照区第十二次党代会、区“两会”、全市水务工作会议安排部署，紧密结合东丽水务工作实际，提出2022年工作安排。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、东丽区第十二次党代会精神，认真落实习近平总书记治水重要论述，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极践行新时期治水思路，统筹发展与安全，树牢底线思维和系统观念，以兴水惠民为宗旨，以提升水安全保障能力为主线，着力提升供排水安全、防汛安全、水环境安全保障能力，进一步提升水务行业监管能力，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，不断推动水务事业高质量发展，为全面建设科创绿谷、都市新区贡献水务之为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（二）工作目标

2022年，水务各项工作要在巩固已有成效的基础上，通过强基础管理和抓工作落实并举，通过整体组织谋划和重点难点问题突破协同，全力以赴推动水务各项工作再上新水平。党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设进一步加强，河湖长制牵头抓总作用更加凸显，重点区域排水问题有效解决，供水安全得到有效保障，水资源集约节约利用水平不断提升，水旱灾害防御能力进一步增强，依法治水管水迈出新步伐，水务行业管理更加规范化精细化，水务行业服务水平再提升。

二、坚持补短板惠民生，在实现“四个提升”上下功夫

（一）持续提升水资源集约节约利用水平

深入贯彻落实习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话精神，深入实施国家节水行动，大力推动水资源集约节约利用。一是落实最严格水资源管理制度。严格取水许可管理，完成取水许可电子证照核发，对用水户开展取用水监管。强化地下水监测保护，做好机井管理，巩固地下水超采综合治理工作成果。推动再生水开发利用，完成市水务局下达的再生水利用指标任务。二是深化节水管理。做好用水总量控制，落实好计划用水指标核定和监管、水平衡测试、节水评价等工作，推进节水型载体创建，深入推动节水“光瓶”行动，开展“世界水日”“中国水周”“城市节水宣传周”等集中宣传，持续做好日常节水宣传，在全区营造更加浓厚的节水氛围。

（二）持续提升水环境质量

以助力文明城区创建、优化营商环境、建设人民满意的幸福河湖为目标，通过科学施策、标本兼治，推进区域水生态环境质量持续改善。一是坚持控源截污优先。推动金钟、新立污水管网配套泵站加快建设，推动张贵庄污水处理厂二期和东丽湖南部污水处理厂扩建工程加快实施。根据入河污染源问题清单台账，利用河长制平台协调督促各有关部门按照职能职责，采取远近结合的方式，有计划、有重点、有步骤地推进城镇生活污水、工业污水和农村面源污染的有效治理，实现从源头上做好污染管控。二是持续做好水生态修复。持续发挥二级河道水生态修复工程功能效用，构建良性的微型水生态系统，提升项目精细化管理水平，同时加强河湖长效保洁和水质监测工作，推动全域大小水体、水面、堤岸保持干净整洁的环境面貌，进一步巩固黑臭水体治理成果。三是持续推进河湖“清四乱”工作。按照“清四乱”常态化、规范化的工作要求，加强河湖巡查，落实各级河湖长责任，坚持消存量、遏增量，及时发现、治理“四乱”问题。

（三）持续提升河湖管护能力和水平

深入贯彻落实区十二次党代会提出的“深化落实河湖长制”要求，坚持系统思维和全局观念，以河长办为平台，提升河湖管护精细化水平，推进河湖长制工作“有名有责有能有效”。一是强化河湖长制统筹治水管水作用。结合“一河一策”、影响河道水质问题调查及管道雨污串流排查、重点街道“两山”实践创新基地创建等工作，形成近远结合、“源头、中途、末端”同向发力、“水中、岸上、管网”同步推进的治水管水格局。二是压实河（湖）长职责。完成2021年度区、街两级总河湖长“向群众汇报”工作，持续开展“榜样河长 示范河湖”创建工作，组织制定2022年全面推行河湖长制主要任务，督促各成员单位抓好落实。三是落实长效管护机制。持续推进联防联控工作机制，统筹各有关部门形成河湖管护合力。严格落实巡查暗访机制，发挥三级巡查制度优越性，保证问题及时发现、及时整改。健全完善考核问责机制，加强市级河湖长制考核成绩分析，进一步调整完善区级河湖长制考核方案及相关细则，提高考核的导向性、科学性。落实河湖长制奖惩制度，倒逼履职尽责。四是加强河（湖）长制培训宣传。坚持河湖长制培训常态化，拓宽各级河湖长、河（湖）长办工作思路，全面提升河湖长制业务水平。加强河湖长制宣传报道力度，推动河湖长制进社区、进企业、进校园，聘请“民间河长”，提升公众对河湖长制工作知晓率和参与度。

（四）持续提升防汛安全保障能力

深入贯彻落实习近平总书记关于防汛减灾重要论述精神，坚持底线思维，严格落实责任，细化防御措施，保障全区安全度汛。一是扎实做好汛前各项准备。对全区防汛排涝设施、河道调蓄能力进行综合调查评估，修订完善《东丽区水务局水旱灾害防御工作规程》；做好防汛物资盘点、维护和管理，随用随调；持续开展河道、堤防、泵站、管网、涉河建设项目等检查，及时消除隐患，保障工程设施安全运行；组建防汛抢险专家组、技术指导队，组织开展防汛抢险演练，为全区防汛抢险提供技术支撑。二是科学有效应对汛期降雨。密切关注雨情、水情、工情，加强与市、区各有关部门对接会商，及时启动应急响应，科学实施水利工程设施调度，保障强降雨后快速退水。坚持防汛抗旱两手抓，做好雨洪水存蓄。

三、坚持强监管上水平，在深化“四个管理”上下功夫

（一）深化供水行业监管

立足保障和改善民生，切实履行供水行业监管职责，指导督促辖区供水企业全方位做好供水服务保障，筑牢安全供水防线。一是优化供水服务。结合优化营商环境和创建全国文明城区有关要求，持续优化供水服务，做好获得用水服务回访，持续开展供水企业、窗口单位抽查检查，督促供水企业不断改进服务质量。二是保障供水安全。加强供水安全监督管理，做好二次供水设施、消火栓抽查检查以及水质抽检、清洗消毒监管等工作，积极协调解决群众反映用水问题。三是推动二次供水设施改造移交。一方面，协调住建、街道、供水企业多部门联动，做好当前二次供水设施的应急抢修工作。另一方面，关注二次供水设施移交政策出台情况，多渠道呼吁落实相关政策，同步对现有设施状况再细查细核，为节省改造资金、确定可行方案做好前期工作。

（二）深化排水行业监管

以防汛排水安全可靠、污水处理提质增效、排水管理智能高效为目标，加快构建“全覆盖、精细化、专业化、规范化”排水监管格局。一是持续做好排水规划落地实施的监督，确保管网与项目同步建设、同步投入使用，实现新建区域管网全覆盖。二是提升管网养护精细化水平。组织相关街道和产权单位完成744公里雨污水管网和附属市政泵站的养护，实施好新接管（城管委移交）的150公里管道养护，并重点做好各区域雨污串流排查、汛期管道调水。三是着力解决重点区域排水问题。做好东丽湖、无瑕两个独立区域污水处理调研评估的指导，形成具体可行的方案，并监督街道做好落实，继续做好华明街空港排水的协调，争取排水平稳。四是强化城镇污水处理厂监管工作的规范化。按照行业管理要求对东丽湖等3座城镇污水处理厂的进出水检测、污泥转运和安全运行等工作做好监管。五是牵头做好市级污水处理费缴费涉及的相关工作，抓紧完成工作方案和各街道排水管理，确保缴费工作顺利和节省资金。六是以河长制考核和执法监管为抓手，强化排水管理，推进有序排水和源头管控上水平。

（三）深化水利设施运行管理

以水利设施安全正常运行为目标，推进管理精细化，提升管理能力与水平。一是做好水利设施年度维修计划编制、预算申请、招投标、实施及验收工作，加强质量安全管理，确保水利设施安全运行。二是对区管二级河道沿线泵站、水闸设施情况进行全面排查统计，建立完善区管水利设施台账，对数据进行及时更新。三是进一步规范泵站管理，开展泵站之间交流学习，提升泵站管理水平。

（四）深化水土保持监督管理

依法履行水土保持监督管理职责，不断提升水土保持监管服务水平，为保护好绿水青山、保障经济社会可持续发展提供有力支撑。一是完成水土保持规划的评审和批转执行，为进一步强化全区水土保持管理工作提供依据。二是落实好水利部下发遥感检测点的图斑复核工作，对出现问题的各种情况进行分析，补足管理短板。三是狠抓生产建设项目全过程监督管理，配合做好建设项目、园区片区水土保持方案审查工作，及时跟进做好项目实施过程管理和自主验收的把关工作，做到监管有力，积极配合审批部门做好土地出让地块水保方案前置审查、承诺制落实等工作，实现优化营商环境和有效管理双到位。四是做好与审批部门和局所属部门的工作联动，做到全面掌握项目信息，及时主动靠前管理。五是及时做好水土保持补偿费征收核定工作，并指导企业完成缴纳。

四、坚持练内功提效能，在夯实“四大基础”上下功夫

（一）加强依法行政

深入落实习近平法治思想，党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，全面落实法治政府建设任务，提升依法治水管水能力水平。一是加强法制机构队伍建设。在完成水务综合行政执法支队组建的基础上，完善机构运行机制，强化执法队伍建设，加强执法人员的业务培训和职业道德教育，充分发挥法律顾问作用，夯实依法治水管水组织保障。二是加强水行政执法监管。充分发挥专业执法队伍作用，加大执法力度，对水事违法案件及时发现、及时制止、及时查处，组织开展好专项执法，坚决打击各类水事违法行为，维护水事正常工作秩序。三是加强普法宣传。认真谋划“八五”普法工作，党委中心组带头学法，干部职工积极参与各类学法用法活动，举办法制培训，不断提升水务系统干部职工的法治思维和能力。充分利用“世界水日”“中国水周”和“12·4宪法宣传日”等契机，深入开展水法律法规宣传普及，提高人民群众依法节水惜水爱水护水意识。

（二）保障安全稳定

坚持不懈防风险、除隐患、保安全、护稳定，为水务各项工作顺利开展保驾护航。一是抓好安全生产工作。牢固树立“三管三必须”意识，全面落实安全生产责任制，按照2022年巩固提升的要求，做好安全生产专项整治三年行动收官工作，系统总结经验做法，组织开展安全生产培训演练，扎实开展水利工程设施、供水、排水等重点领域巡查检查，推动水利设施危险源辨识及管控工作，紧盯疫情防控、冬奥会、冬残奥会、“两会”、党的二十大等重要时间节点，加强安全生产监管，实现安全零事故目标。二是抓好信访维稳工作。畅通信访举报渠道，依纪依规依法做好信访问题办理反馈，深入推进扫黑除恶专项斗争，全力维护国家政治安全和社会大局稳定。三是抓好社会治安综合治理。加强社会治安形势分析研判和重点排查整治，加强社会矛盾的源头预防，有效预防化解重大矛盾纠纷，提高平安创建水平，维护社会秩序稳定。

（三）规范水务监督

贯彻落实“水务行业强监管”工作要求，强化水务监督检查工作职能，不断提升水务行业监管能力与水平。一是建立完善区级水务监督工作体系，结合水利部、市水务局相关要求，围绕市区水务重点工作，制定区级水务监督工作计划。二是严格按照计划开展监督工作，对监督中发现的问题建立台账，及时通报，限期整改，形成“闭环管理”。三是加强督导考核，严格依照国家法律、法规、行业规范开展监督工作，做好监督检查成效统计分析工作，及时总结经验，提出改进措施，不断提高监督工作的公正性、科学性，提高监督工作效能。

（四）服务保障重点项目建设

坚持围绕中心服务大局，全力支持和服务保障我市重点项目建设。一是为双城绿色生态屏障项目建设提供服务保障，积极配合区农业农村委，做好沟通协调、技术指导、水源保障等工作，全力推动我区金钟河北部湿地、胡张庄乡村振兴、林水涵养区等绿色生态屏障项目建设。二是为天津滨海国际机场三期改扩建工程建设提供服务保障，配合市水务局、保税区、滨海国际机场，推进滨海国际机场三期扩建配套西减河排水工程实施。三是为张贵庄污水处理厂二期扩建工程建设提供服务保障，配合市水务局、市城投集团，推进污水厂二期扩建配套出水管道建设。四是为我市轨道交通建设提供服务保障，配合中交(天津)轨道交通投资公司实施地铁11号线车辆段配套排水工程，汛前完成排水口段河道防护工程及二线河节制闸工程建设。

五、坚持抓党建促引领，在推进“四大建设”上下功夫

（一）坚持以筑牢思想基础为根本，着力夯实政治思想建设

一是持续抓好理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，继续深化党史学习教育，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，制定行之有效的学习计划，不断提高理论学习的系统性、实效性。二是严格落实全面从严治党主体责任。党委“一把手”和班子成员认真履行第一责任人责任和一岗双责，同时压实局属事业单位和基层党组织管党治党责任，形成齐抓共管的工作格局。三是持续净化政治生态。深入推进赵凤宽严重违纪违法以案促改、以案促治工作，持续加强对局属各单位、机关各科室政治生态状况的分析研判，狠抓意识形态责任制落实，强化网络舆情监测引导，维护巩固风清气正、积极进取的良好氛围。

（二）坚持以提升组织力为抓手，大力加强基层党组织和干部队伍建设

一是突出抓好领导班子建设。做实做好局党委、局属事业单位和党支部等各级领导班子建设，发挥班子在组织、计划和统筹方面引领带动作用，当好守纪律、讲担当的表率，突出对“一把手”的监督，提高各级班子的领导力、组织力和号召力。二是建好建强党的基层组织。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，深化党支部标准化规范化建设，严格执行民主集中制、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等组织生活制度，进一步增强基层党组织政治功能。三是加强党员干部教育管理。认真贯彻执行《中国共产党党员教育管理工作条例》，严格落实“三会一课”制度，在学习教育形式上求新、求变，组织开展丰富多彩、贴合实际的系列教育活动，不断提升学习教育针对性、实效性。四是坚持正确的用人导向。认真贯彻新时代党的组织路线，树立激励担当作为的选人用人导向，用好干部考核这个指挥棒，加强服务保障工作，推深做实青年干部成长导师制，努力打造一支有担当、善作为的水务干部队伍。

（三）讲担当促作为抓落实，持续深化作风建设

一是强化政治担当。主动对标对表中央、市委、区委关于治水管水兴水各项决策部署，系统谋划推动水安全、水资源、水生态、水环境、水文化各项工作，统筹抓好建议提案办理、政务公开、保密、档案管理、工青妇等工作，以工作成效体现水务担当作为。二是践行兴水惠民。坚持以人民为中心，落实“我为群众办实事”常态化工作机制，及时回应并处置好人民群众最关心的供水、排水、水环境等涉水民生热点问题，抓好保障和改善民生各项工作。三是狠抓问题整改。持续抓好各级各类巡视、巡察、审计、督查等反馈问题整改工作，压实整改主体责任，以实际整改成效推动各项工作上水平。四是夯实基础管理。部门常规工作注重抓细、抓实，矫正惯性思维，做到事事有台账有计划、项项有目标有落实。行业管理方面进一步明晰与权责相关的具体工作内容，实现行业监管全覆盖、高质量，做到任务明晰、标准明确、质量达标。各类考核、督查整改和列入重点任务台账的项目主要和分管负责同志牵头推动、定期研究，做好分析研判和难点推动，全力按要求落实。

（四）坚持严肃监督执纪问责，抓好党风廉政建设

一是深入开展廉政警示教育。运用好发生在身边的赵凤宽严重违纪违法典型案例等反面教材，常态化开展党风廉政警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，提高不想腐的觉悟。二是强化制度执行。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”、请示报告等制度，严格议事决策程序，持续深化廉政风险防控工作，进一步查漏补缺建章立制，扎紧不能腐的笼子。三是强化日常监督。完善监督检查工作机制，狠抓重要节点纠察和重要环节监督，精准有效运用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，严肃追责问责，强化不敢腐的震慑。

天津市东丽区水务局

2022年1月28日

（此件主动公开）