2020年丰年村街行政执法工作报告

为全面优化街域环境秩序，提升城市管理治理能力，着力推进疫情防控和复工复产期间执法队伍法治化建设，聚焦“双创”工作中心，丰年村街道综合执法大队根据上级文件精神指示要求，坚决贯彻落实街道党工委工作部署，多措并举，攻坚克难，群策群力，较好的完成了城市管理综合执法工作，取得了阶段性成效。现将本年度行政执法工作完成情况及下一步打算总结如下：

一、工作举措

（一）坚决做好违建治理工作。按照《天津市违法建设专项治理五年行动方案》《市委对东丽区开展土地领域违纪违法问题专项巡视反馈问题整改涉及丰年村街道相关工作情况》和上级有关指示精神，综合执法大队始终坚持零容忍态度，坚决遏制新增，杜绝反弹复活，加大“动静结合”监管力度，持续开展存量违法建设专项治理工作。

（二）依法取缔各类非法占路经营活动。随着新冠肺炎疫情在全国范围得到全面控制，国内经济全面复苏，各类非法占路经营现象大量出现，综合执法大队的工作不但要以疫情防控为中心，更要坚持城市管理执法、市容市貌治理，工作量和工作强度有所增加，但大家仍然以更高标准对路面市面的日巡夜查，对占路经营、马路作业等现象发现一起，查处一起，及时进行整改整治，绝不姑息纵容、迁就照顾，进一步规范道路秩序和沿街门店营业规范化。截至目前，累计出动执法人员3920余人次，执法车辆750余车次，治理占道经营460余起，对320余人进行说服教育。

（三）加强街景立面治理工作。为进一步完善我市人行道出行环境，提升城市管理质量，依据《住房和城乡建设部关于开展人行道净化和自行车专用道建设工作的意见》（建城〔2020〕3号）及区城市管理委行政执法支队转发《市城市管理委关于开展人行道净化工作的通知》，结合我街道实际和执法大队职责，开展了共享单车和牌匾设施等治理工作，加强公益广告设施监督检查、维护管理，主要对互联网租赁自行车停放秩序、LED牌匾、灯箱广告悬挂物等各类违规违法问题进行规范和整治，确保了街域街景立面秩序井然，市容环境秩序有了较大提升和改善。截至目前，共整治互联网租赁自行车停放150余辆次，清理治理各类广告436处。

   （四）开展社区环境秩序专项治理工作。为全力推动丰年村街道绿色高质量发展，加强社区环境卫生管理，创造清洁、优美的社区环境，根据《天津市文明行为促进条例》第六十九条之规定，丰年村街综合执法大队多次在社区开展“清脏治乱”专项治理活动，主要针对乱堆乱放、乱圈乱占等问题进行全面治理，大大提升了城市管理精细化水平，改善了人居环境。截至目前，对社区内私搭乱盖、乱堆杂物、乱圈乱占、饲养家禽等乱象行为进行巡查，清理堆杂物830余处，乱圈乱占10处，饲养家禽4处，占绿毁绿102处、私占车位22处、确保了社区环境卫生无死角，让人民群众不断感受到居住环境的改善。

（五）打好扬尘污染防治攻坚战。按照区蓝天保卫战办公室及城市管理委的工作要求，对照《东丽区2020年违法建设处置建筑垃圾专项整治实施方案》《东丽区2020年扬尘污染专项整治行动方案》工作安排和责任分工，街道综合执法大队加大污染源头治理力度。一是工地渣土洒落。丰年村街附近有多家在建工地，不按照既定线路进行渣土清运，造成街道主干道路存在渣土洒落现象。为此，街道综合执法大队增加夜间巡查次数，收集相关影像和证据，为街道治理扬尘污染问题和对在建工地进行“六个百分百”检查工作打下了良好的基础。二是清明节露天焚烧。为做好清明期间文明祭扫工作，大力倡导文明祭祀、网络祭祀，综合执法大队按照《天津市文明行为促进条例》精神，在社区开展相关法律政策的宣传解读，加大绿色祭祀理念宣传力度，较好地完成了清明节期间执法工作和露天焚烧问题治理工作。执法队每天坚持“一日三巡”制度，并每晚7点至10点配合社区干部在夜间执勤巡查，进行劝导行动。目前出动执法队员1758人次，出动执法车辆532车次，开展宣传活动8次，发放“文明祭扫明白纸”300余份，共劝导不文明祭祀行为26余处，劝阻焚烧人员60人次。

（六）加强学校周边环境秩序和食品安全治理。结合街道实际，综合执法大队把重点部位周边环境秩序治理作为一项重要工作，特别是丰年村街道辖区内的学校及周边道路等，及时清理违法占道经营和流动摊贩等问题，形成全天候无死角管理态势，坚决杜绝与“双创工作”相违背问题的出现。

（七）铁路沿线环境安全隐患排查工作。按照市城管委4月24日铁路沿线环境安全隐患整治工作会议安排部署、区《东丽区铁路沿线环境整治工作实施方案》要求和街道指示，街道综合执法大队召开了专题会议，按照“问题全部归零、安全万无一失”的治理目标，加大对铁路沿线环境日巡夜查，明确了巡查时间、巡查路线、发现问题点位，主动与铁路部门对接确认，建立联动机制，持续巩固城市综合治理成果，积极消除既有隐患存量，坚决遏制安全隐患增量，营造街域安全有序的铁路沿线环境，展示美丽丰年新形象。截至目前，出动执法人员400人次，车辆120余辆次。

（八）持续抓好疫情防控期间巡查管理工作。疫情防控期间，每天对辖区商户进行巡查，督促检查商户严格落实疫情防控标准，对不符合疫情防控标准、多次规劝还不落实的商户，与街道市场监督管理所联合行动，责令商户进行停业整顿。其中罚款1起，责令停业整顿2起。

（九）“三项制度”推行工作情况。

1.行政执法公示制度。

（1）在街道办事大厅、服务窗口等场所，公开行政执法主体、职责、制度等信息，并健全公开工作机制，实行动态调整。

（2）我街严格按照要求，在开展执法人员从事执法活动中，全部佩戴标识，主动出示执法证件，做好告知说明工作，接受社会监督。

（3） 归集部门行政执法信息，利用执法信息公示的统一平台，实现执法信息互联互通。

2.执法全过程记录制度。

（1）对各类案件严格制作执法文书，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，同时采用执法文书电子化，严格按照标准制作执法案卷，确保执法文书和案卷完整准确，截至目前，完成制作执法案卷7宗。

（2）购置25台执法记录仪，2台摄像机，确保每个小队都有队员佩戴，保障现场检查、随机抽查、调查取证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程规范化。

（3）采用微信建群，实时沟通，动态管理的方式进行日常执法工作，建立健全信息发放机制，达到低成本、高效率的执法效果。

（4）建立档案，派专人进行执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作，数据统计分析，同时将日常巡查记录上传到执法监督平台。

3.重大执法决定法制审核制度。

（1）丰年村街法制科负责执法过程法制审核工作，并由法律专业，业务能力强的人员担任负责人，定期组织培训，提高部门法制审核人员的法律素养和业务能力，同时在重大法律问题处理时及时与区法制办及街道法律顾问进行咨询，确保依法行政。

（2）结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素，确定重大执法决定的范围，探索建立重大执法决定目录清单制度。

（3）针对不同行政执法行为，明确具体审核内容，重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。

（4）编制法制审核工作流程，明确法制审核送审材料，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，建立责任追究机制。

（十）完成和配合上级或街道其他职能部门工作。

1.开展流浪犬猫专项治理工作。为全面推动疫情防控工作深入开展，进一步杜绝人畜共患疾病发生，根据城管委行政执法支队和街道指示要求，执法大队配合公安部门对辖区流浪犬猫进行集中治理工作，实施常态化治理，依法查处违规饲养犬只现象，全面清理流浪犬猫、无主犬猫，形成多部门共同治理的良好局面。截至目前，累计出动执法人员200余人次，执法车辆90余车次。

2.打击非法加油加气工作。按照区打击非法加油加气领导小组办公室（区商务局秩序科）和街道分管领导指示要求，依据3月25日区污染防治攻坚战调度会议精神和5月18日区商务局关于做好中央环保督查反馈问题整改督查要求，为进一步加大非法加油加气行为打击力度和做好问题整改“回头看”工作，执法大队将此项工作列入每日巡查范围，目前尚未发现非法加油加气行为。截至目前，累计出动执法人员200余人次，执法车辆100余车次。

3.打击非法收售药品工作。为进一步规范我街域药品流通市场秩序，严厉打击非法收售药品违法行为，按照区打击非法收售药品治理工作领导小组办公室（区市场监管局）和街道指示要求，执法大队结合日常城市管理巡查，加强对街域药品流通市场秩序的检查，严守药品安全底线，确保公众用药安全。截至目前，累计出动执法人员100余人次，执法车辆50余车次。

二、存在问题

一是部分路段的流动摊贩占道经营现象时有发生；

二是对城市管理执法工作创新能力不够，法治化规范化探讨不够，有待进一步提高；

三是“乱堆乱放、乱圈乱占”经常反复出现；

四是8890平台派件较多较杂，派件过程中有时出现类别不清、职责范围界限模糊的现象，因权责不明和人员数量有限，无法及时有效处理。

三、下一步计划                      

（一）巩固创卫成果。认清下一阶段创卫形势，抓住主要矛盾，找准突破口，精准发力，攻坚克难解决棘手问题。主要是利用日常巡查时机，加强巡查监管，有效宣传创卫政策，加大城市管理法律法规的宣传教育，增强和提高市民的法律法规意识，营造良好的“双创”和执法氛围，纠治不文明现象，提高居民素质，使街域内卫生秩序状况得到改善，卫生清洁指数逐步向卫生城各项指标靠拢，为美丽丰年添砖加瓦。

（二）持续加强环境秩序整治工作。加大辖区内菜市场、露天烧烤、流动摊贩、占路经营、渣土撒落、扬尘污染、街景立面等治理力度，盯住目标不放，加强日常巡查，维护各项秩序，规范综合治理，防止起落反弹，对违法违规问题形成高压态势，坚持零容忍态度，加强与其他部门协同，建立联动责任机制，形成良性工作态势，加大“清存量遏增长”治理，确保安全丰年。

（三）紧盯违建治理工作。坚持零容忍态度，坚决遏制新增，杜绝反弹复活，加大“动静结合”监管，加强与其他职能部门协同，建立联动责任机制，形成良性工作闭环，建立长期长效监督管理机制，确保治理工作见底见效不反弹。

（四）加强执法队伍建设。坚决贯彻落实上级指示精神，完善内部建设，组织队员加强法律法规学习和业务培训，强化思想根基和职业道德教育，转变执法理念，树牢服务意识，做到有法必依、执法必严、违法必究，提高执法队伍综合素质、业务能力和管理水平，加强人员日常培训、学习和交流，提高执法能力素质，打造一支“政治强、纪律严、作风正、业务精”的城市管理队伍。

（五）持续抓好疫情防控巡查管理工作。疫情虽然有所好转，但防控工作并未结束。结合日常巡查，继续督促辖区商户严格落实疫情防控工作。

（六）完成和配合上级或街道其他职能部门工作

                                            东丽区人民政府丰年村街道办事处

                        2020年12月4日