2021年丰年村街道行政执法工作报告

2021年丰年村街道行政执法工作在街道党工委、办事处的领导下，以加强法治宣传教育，增强干部群众的法律意识和法治观念，推进依法治街为根本出发点，认真部署行政执法工作，认真履行法律法规赋予的职责，不断加大行政执法力度，依法行政、依法办事，行政执法水平得到不断提高，维护了广大人民群众的根本利益，增强了群众的法治意识，形成了良好的法治氛围。现将丰年村街道行政执法工作开展情况汇报如下：

一、行政执法基本情况

丰年村街道执法队在岗人员15人，其中持证人员4人，辅助执法人员11人。全年开展执法培训和学习12次；完成行政处罚案件10件，罚款金额62850元，其中一般程序为3件，简易程序为7件，以上案件当事人均无提起听证程序、行政复议和行政诉讼；配备执法记录仪器15台，保障每人配备一台；全年完成行政执法工作检查1021次，达到属地各个领域的全覆盖。

二、2021年工作完成情况

（一）道路环境秩序整治工作

1.依法取缔各类违法经营活动。加大辖区范围内执法巡查力度，对占路经营、马路餐桌等违法现象进行综合整治，发现一起，严肃查处一起，进一步规范道路或沿街门店营业正规化。截至目前，累计出动执法人员5282人次，执法车辆2120车次，治理占道经营720余处。处罚4起，共计罚款550元。

2.加强重点部位周边环境秩序治理。辖区内医院、校园、市场等周边地区的环境治理工作一直是执法大队的重点工作，针对丰年菜市场、丽新里临时菜市场、东丽医院门口、鉴开中学，丽泽小学等这些区域加大日巡夜查力度，及时清理违法占道经营和违法广告等问题，形成全天候管理网络体系，改善了重点场所周边的环境整洁，减少违规违法问题的出现，确保了重点区域的食品安全和秩序井然。

3.铁路沿线环境安全隐患排查工作。按照铁路沿线环境安全隐患整治工作会议安排部署、加大对铁路沿线环境日巡夜查，明确巡查时间、巡查路线及发现问题点位，主动加强与铁路部门对接确认，建立联动机制，坚决消除隐患，遏制安全隐患增量，营造街域安全有序的铁路沿线环境，展示美丽丰年新形象。截至目前，出动执法人员约310人次，车辆约106余辆次。

（二）大气污染综合整治工作

1.开展在建工程施工单位及承运企业建筑垃圾处置备案检查工作。排查辖区各类施工工地及在建项目，全面掌握建筑垃圾处置情况，做到底数清、去向明。对不落实规定的企业，教育与处罚并举，以达到教育的目的，到目前为止已处罚2起，处罚金额60000元。

2.打赢蓝天保卫战工作。为持续改善我街道环境空气质量，按照区污染防治攻坚战调度会部署要求，执法队内针对工地扬尘管控、工业企业达标排放、餐饮油烟治理、机动车及移动源污染防控、散煤治理、露天禁烧等工作开展全面执法检查，累计出动执法人员872人次，检查工地540次、加油站212次、餐饮单位412余户、渣土运输车辆75辆、散煤治理排查商户412余户，露天烧烤及运输撒漏检查道路1260条，并及时反馈当日的检查情况，发现问题及时整改。

（三）违法建设专项治理工作

按照《天津市违法建设专项治理五年行动方案》，持续开展违法建设专项治理工作，坚决遏制新增违法建设，加大对已拆除违法建设点位的监管力度，杜绝反弹复活。完成了对建工集团内的盛鼎红违建和857公交站旁违建的拆除工作。

（四）户外广告的专项治理工作

一是针对晨宏道、旌智道等多处底商在道路两侧张贴违法广告的行为，我执法大队对辖区主干道路两侧门脸牌匾、LED、布标幔帐、灯箱广告、气球拱门等各类违规违法问题进行专项治理，发现一处，纠正一处、拆除一处。截至目前共整治清理晨宏道、丰安路、民和巷底商、常熟里等区域内违法广告牌匾216处，大大提升了市容环境。二是响应上级指示精神，积极完成“双检”工作，认真组织队员对辖区校外培训机构检查梳理，完成了辖区校外培训机构所有牌匾的拆除工作。

（五）社区环境秩序专项治理

在疫情防控和新冠疫苗接种期间，我执法大队对本职工作未有丝毫松懈，时刻牢记职责，本着“社区环境治理工作永远没有终点，只有起点”的态度，严防死守，坚决遏制和防止反弹，始终坚持每日对社区进行执法巡查。通过巡查执法大队对社区内私搭乱盖、乱堆杂物、乱圈乱占、摆摊设点、饲养家禽、非法小广告等“十乱”违法行为进行整治，让人民群众不断感受到幸福感、安全感。

（六）加大创文创卫治理工作

加大《天津市生活垃圾管理条例》《天津市文明促进条例》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等条例法规的宣传力度，利用橱窗微信群等手段，宣传推广好人好事，使广大市民自觉成为不文明行为的监督者和管理者，并加强不文明行为和乱倒垃圾的处罚力度，使我们的城市更整洁更文明。到目前为止已处罚4起，处罚金额2300元。

（七）参加了“毅说城管”公益直播和城管委组织的执法培训。

为提高我队执法人员的执法水平，规范执法行为，增强依法履职的法制观念，在3月23日我队全体成员参加王毅教授主讲的以“城镇住宅小区违建与相邻关系的界定及处理”为专题的线上培训和城管委5月12日至14日，10月18日至20日分两次组织的王毅教授团队主讲的法律培训。通过培训学习，执法队员掌握了执法过程中需注意的一些细节问题，人员的业务知识、法律知识，执法行为和执法素质有了较大的提升，对城市管理执法工作有极大的促进作用。

三、工作举措

（一）领导重视，职责明确。确保了依法行政的实施，行政执法是行政机关大量的经常性活动，直接面向社会和公众，行政执法水平和质量的高低直接关系政府的形象，丰年村街道坚持把依法治街、从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，提高依法行政水平放在首位。一是建立了依法行政工作领导小组，由街道党工委书记任组长，领导小组全面负责依法行政和行政执法工作推进的组织协调和实施。二是建立和健全领导责任制，实行党政一把手负总责，对行政执法中出现重大工作失误时，追究其主要负责人的行政责任。三是贯彻和落实行政执法工作任务，制定了推进依法行政工作年度计划，做到推进有部署、有组织、有计划、有重点、有检查、有落实。四是进一步建立和完善依法决策机制，在重大决策之前，街道党工委、办事处主动征求人大代表、政协委员、专家学者和群众代表的意见和建议，在领导班子集体充分分析讨论研究后决定。  

（二）加大宣传，加强学习。促进了行政执法水平的提高  为使广大党员干部更好地熟悉法律，掌握运用法律手段处理行政事务，提高行政执法水平，街道党工委、办事处加大了对依法行政的宣传和培训教育力度，取得了明显的实效。一是进一步加大法治宣传和依法行政教育力度。充分利用宣传展板、横幅、标语、咨询活动等形式大力开展法律宣传，强化普法力度，调动广大领导干部和广大人民群众学习法律法规的积极性、主动性，增强全面法治意识，提高全面法律素养，形成良好的法治氛围。二是建立党工委中心组学法制度和定期举办法治讲座制度。在广大党员干部尤其是领导干部中，广泛深入地开展宪法及国家基本行政法律法规和与本职工作相关的法律知识学习，广大党员干部的法律意识、法治观念有了很大的提高。  

（三）贯彻要求，公开公正。规范了行政执法行为街道在行政执法工作中全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明，没有发生因执法决定不准确、执法行为不文明等造成的群众来信来访案件。街道需要制定的规范性文件，均通过合法的程序进行申请审批制定等。同时，建立健全街道各部门公开办事制度，规范工作内容，在政务公开栏中公布办事制度，将办事依据、范围、责任、程序等制度在政务信息网公开，接受人民群众监督、促进各项工作向制度化、规范化发展，努力营造投资环境、建设环境和干事创业环境。  

（四）完善程序，履行职责。提高了行政执法效能为明确执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为，各行政执法部门进一步健全了制度，明确了责任、目标、措施，并根据各部门业务特点，制定完善相应的工作制度，公开督促，以制度管人。实行目标考核管理，促进各项工作落实。

（五）“三项制度”落实情况

1.行政执法公示制度。一是在街道办事大厅、服务窗口等场所，公开行政执法主体、职责、制度等信息，并健全公开工作机制，实行动态调整。二是我街严格按照要求，在开展执法人员从事执法活动中，全部佩戴标识，主动出示执法证件，做好告知说明工作，接受社会监督。三是归集部门行政执法信息，利用执法信息公示的统一平台，实现执法信息互联互通。

2.执法全过程记录制度。一是对各类案件严格制作执法文书，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，同时采用执法文书电子化，严格按照标准制作执法案卷，确保执法文书和案卷完整准确，截至目前，完成制作执法案卷7宗。二是购置25台执法记录仪，2台摄像机，确保每个小队都有队员佩戴，保障对现场检查、随机抽查、调查取证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程。三是采用微信建群，实时沟通，动态管理的方式进行日常执法工作，建立健全信息发放机制，达到低成本、高效率的执法效果。三是建立档案，派专人进行执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作，数据统计分析，同时将日常巡查记录上传到执法监督平台。

3.重大执法决定法制审核制度。一是丰年村街法制科负责执法过程法制审核工作，并由法律专业，业务能力强的人员担任负责人，定期组织培训，提高部门法制审核人员的法律素养和业务能力，同时在重大法律问题处理时及时与区法制办及街道法律顾问进行咨询，确保依法行政。二是结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素，确定重大执法决定的范围，探索建立重大执法决定目录清单制度。三是针对不同行政执法行为，明确具体审核内容，重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。四是编制法制审核工作流程，明确法制审核送审材料，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，建立责任追究机制。

四、存在问题

一是部分路段的流动摊贩占道经营现象时有发生；二是对城市管理执法工作创新能力不够，法治化规范化探讨不够，有待进一步提高；三是“乱堆乱放、乱圈乱占”经常反复出现；四是12345平台派件较多较杂，派件过程中有时出现类别不清、职责范围界限模糊的现象，因权责不明和人员数量有限，无法及时有效处理。五是暴力抗法问题。在巡查执法过程中，被执法者因不懂法律法规，倚老卖老，跟执法队员玩“迷糊”。还有现在的群众意识非常强，执法过程中稍有不慎暴力抗法事件就会发生，执法人员的人身安全和名誉难以得到保障，即使依法依规办事，也要警惕居民故意在网络炒作等现象。

五、下一步工作

（一）加强创文创卫宣传和治理工作。加大对《天津市生活垃圾管理条例》《天津市文明促进条例》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规的宣传，利用橱窗，传单，微信群等手段，宣传推广好人好事，提高广大市民对不文明和乱倒垃圾行为作斗争的自觉性。继续加大不文明和乱倒垃圾行为的处罚力度。

（二）持续加强环境秩序整治工作。加大辖区内菜市场、露天烧烤、流动摊贩、占路经营、渣土撒落、扬尘污染、街景立面等治理力度，盯住目标不放，加强日常巡查，维护各项秩序，规范综合治理，防止起落反弹，对违法违规问题形成高压态势，坚持零容忍态度，加强与其他部门协同，建立联动责任机制，形成良性工作态势，加大“清存量遏增长”治理，确保安全丰年。

（三）紧盯违建治理工作。坚持零容忍态度，坚决遏制新增，杜绝反弹复活，加大“动静结合”监管，加强与其他职能部门协同，建立联动责任机制，形成良性工作态势，形成长期长效监督管理机制，确保治理工作见底见效不反弹。

（四）加强执法队伍建设。坚决贯彻落实上级指示精神，完善内部建设，组织队员加强法律法规学习和业务培训，强化思想根基和职业道德教育，转变执法理念，树牢服务意识，做到有法必依、执法必严、违法必究，提高执法队伍综合素质、业务能力和管理水平，加强人员日常培训、学习和交流，提高执法能力素质，打造一支“政治强、纪律严、作风正、业务精”的城市管理队伍。

（五）持续抓好疫情防控巡查管理工作。疫情虽然有所好转，但防控工作并未结束。结合日常巡查，继续督促检查辖区商户严格落实疫情防控工作。

（六）完成和配合上级或街道其他职能部门工作。