东丽临空经济区2023年度防汛预案

为确保汛期安全稳定，保障企业正常生产、人民群众生命财产安全，东丽临空经济区按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的防汛工作方针，结合实际，制定本预案：

一、编制目的

指导应对可能发生的洪涝灾害，提高快速反应和应急处置能力，保证防汛抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少灾害损失，保障人民生命财产安全，维护公共安全及社会稳定。

二 、适用范围

本预案适用于东丽临空经济区内洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：洪水、沥涝等灾害以及其引发的次生、衍生灾害。

三、防汛组织体系

为加强防汛指导，确保应急工作快速响应，东丽临空经济区成立防汛指挥部，负责全面组织、指挥、协调防汛抢险工作，下设防汛办公室。东丽临空经济区防汛办公室设于园区管理部，办公室主任由刘基伟同志兼任。

（一）防汛指挥部

总 指 挥: 张晓楠

副总指挥：迟文泉

成    员：韩炳浩、陈光、刘乃昆、刘基伟、李强、张瑜、王春星、李辰、王竹茂、盛佳爽

责任部门：园区管理部、党建办公室、经济发展部、工程建设部、综合业务科、资产管理部

职责分工:

园区管理部：负责组织防汛培训演练；负责灾情评估及统计工作，对可能发生的突发事件做好应急对策；负责督导企业及时检修厂房、库房、排水设施，落实企业自保措施；负责组织指导监督企业落实落细防汛措施；负责对防空地下室管理和使用单位进行汛期安全指导。负责编制东丽临空经济区防汛应急预案；负责承担东丽临空经济区防汛指挥部日常工作；负责组织、协调、监督、检查辖区防汛工作；负责落实汛期应急值守，加强巡查巡视，确保信息收集、分析、及时发布；负责组建防汛抢险队伍（附件1）；负责防汛抢险队伍管理、调动；负责组织防汛抢险应急运输保障车辆，运送抢险物资；负责组织管道、泵站等水利工程的检查和防汛排水调度工作；负责泵站维修维护、更新改造工作；负责落实防汛物资储备，并加强管理（附件2）；负责雨后市容市貌和环境卫生清整工作；负责防汛抢险及汛期水污染防治相关工作；负责清空雨水管网，保证行洪、排涝畅通。

党建办公室：负责发布防汛安全宣传信息，报道防汛工作。医疗救护物资储备及后勤保障车辆调度工作；负责各部室间协调工作；负责筹措落实防汛资金，制定年度防汛经费。

经济发展部：负责通知园区内企业及时接收预警信息，收集企业反馈各类受灾信息，与企业建立沟通渠道。统计企业洪涝灾害损失统计，负责收集、统计企业受灾信息，协调解决企业反馈问题。负责督导企业及时检修厂房、库房、排水设施，落实企业自保措施；负责防汛抢险人员及灾民的安置工作，救护和防疫工作，负责汛期应急食品安全工作。

工程建设部职责：负责组织落实在建基础设施及在建工程安全度汛工作，负责临空商务园雨后房屋漏水修缮工作，组织部门内全体员工随时准备配合汛期抢险工作。

综合业务科职责：按照与属地街道防汛工作职责边界和工作交接，由临空建设公司负责后期建设项目安全度汛工作，组织科室内全体员工随时准备配合汛期抢险工作。

资产管理部职责：负责园区内各变电站设施设备及空置楼宇定期安全巡查，同时做好用电安全和配电设备正常运行保障，组织部门内全体员工随时准备配合汛期抢险工作。

（二）指挥部办公室：

办公室主任：刘基伟

成      员：王春星、刘智、丁泉、郭敏

工作职责：

1.承担东丽临空经济区防汛指挥部日常工作，起草东丽临空经济区防汛指挥部有关文件，组织落实区防指各项工作部署；

2.负责与区防办联系，协调东丽临空经济区防汛指挥部成员部室；

3.检查指导东丽临空经济区防汛抗旱准备和应急处置工作；

4.组织修订东丽临空经济区防汛专项应急预案及保障方案，并组织宣传、培训和应急演练；

5.负责东丽临空经济区防汛抢险、救灾处置情况和灾情数据的收集、上报工作；

6.承办东丽临空经济区防汛指挥部交办的其他工作。

四、预警响应等级及工作流程

4.1预警等级

东丽区防洪预警从低到高划分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ共四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

4.1.1出现下列情况之一，为Ⅳ级预警（蓝色预警）：

（1）全区平均降雨量达50毫米。

（2）预计我区及上游区域将发生流域性强降雨。

（3）预计一级行洪河道将发生5年一遇洪水，河道水位超过警戒水位。

4.1.2出现下列情况之一，为Ⅲ级预警（黄色预警）：

（1）全区平均降雨量达80毫米。

（2）预计一级行洪河道将发生10年一遇洪水。

（3）一级行洪河道超过警戒水位，且接近保证水位。

（4）一级行洪河道堤防发生较大险情。

（5）东丽湖水库发生较大险情。

4.1.3出现下列情况之一，为Ⅱ级预警（橙色预警）:

（1）全区平均降雨量达100毫米。

（2）预计一级行洪河道将发生20年一遇洪水。

（3）一级行洪河道达到保证水位。

（4）一级行洪河道堤防发生重大险情。

（5）东丽湖水库发生重大险情。

4.1.4出现下列情况之一，为Ⅰ级预警（红色预警）：

（1）全区平均降雨量达150毫米。

（2）预计一级行洪河道将发生50年一遇及以上洪水。

（3）一级行洪河道堤防发生决口险情。

4.2 根据区防汛指挥部发布的预警响应等级开展相关工作：

Ⅳ级应急响应（蓝色预警）：

（1）按区Ⅳ级防汛应急响应通知，落实相关工作。

（2）通知防汛抢险队伍待命、检查抢险设备，随时做好抢险准备。

（3）落实泵站开车排水及积水情况上报工作。

（4）全面掌握辖区行洪河道险情，了解水、雨情，及时汇总险情及抢险情况。

（5）清点整理排水抢险救灾物资及设备，做好调拨准备。

（6）做好灾民转移安置准备，落实人员、生活保障物资、安置地点等工作，做好卫生救护准备工作，落实医疗救护人员、药品、设备。

（7）防汛应急响应启动后，视需要起草编发汛情快报、防汛简报、情况专报等；及时向防指有关部门反馈汛情变化和处置情况。

Ⅲ级应急响应（黄色预警）：

（1）按区Ⅲ级防汛应急响应通知，落实相关工作。

（2）做好防汛物资调拨准备，随时调运。

（3）做好防汛抢险准备工作，应急抢险队伍到岗，随时执行防汛抢险任务。

（4）根据水务部门安排，及时了解河道行洪情况，根据分工开展相关工作。

（5）Ⅳ预警响应基础上，加强值班力量，保持通讯畅通；通知辖区企业相关人员上岗到位，处理防汛应急工作。

（6）做好灾民转移安置准备，落实人员、生活保障物资、安置地点等工作。做好卫生救护准备工作，落实医疗救护人员、药品、设备，随时准备出发。

（7）在Ⅳ预警响应基础上增加重点点位巡查、巡视。

（8）防汛应急响应启动后，视需要起草编发汛情快报、防汛简报、情况专报等；及时向防指有关部门反馈汛情变化和处置情况。

Ⅱ级应急响应（橙色预警）：

（1）按区Ⅱ级防汛应急响应通知，落实相关工作。

（2）在Ⅲ预警响应的基础上，应急抢险队伍到岗到位，按职责分工，执行抢险任务。

（3）在Ⅲ预警响应的基础上，密切关注物资需求状态，随时上报库存情况，与各生产、经营企业保持联系，了解企业生产动态。

（4）在Ⅲ预警响应基础上，根据实际受灾情况，组织做好受灾群众转移安置工作，保障受灾群众基本生活。

（5）在Ⅲ级应急响应基础上，配合做好群众转移时的社会治安、交通疏导和转移后受灾地区的安全保卫工作。

（6）在Ⅲ级应急响应的基础上，配合做好防汛抢险现场安全警戒、人员车辆疏导等工作，优先保障抗洪救灾车辆通行，维持防汛抢险救灾重要交通道路秩序。

（7）在Ⅲ级应急响应的基础上，做好防汛抢险人员及灾民的救护工作。

（8）在Ⅲ级应急响应的基础上，做好洪涝灾害卫生防疫工作，建立健全疫情报告、登记制度，掌握疫情动态，严格处理疫源地。

（9）在Ⅲ级应急响应的基础上，做好灾后消毒、隔离及污水污物的处理工作。

（10）防汛应急响应启动后，视需要起草编发汛情快报、防汛简报、情况专报等；及时向防指有关部门反馈汛情变化和处置情况。

Ⅰ级应急响应（红色预警）：

（1）按区Ⅰ级防汛应急响应通知，落实相关工作。

（2）在Ⅱ级防汛应急响应的基础上，东丽临空经济区各科室成员、抢险队伍全员到岗，执行抢险任务。

（3）做好物资支援和征集社会物资的接收准备工作。

（4）在Ⅱ预警响应的基础上，全员上岗，24小时待命；密切联系企业，关注防汛及受灾情况，组织做好自救互救工作。

（5）防汛应急响应启动后，视需要起草编发汛情快报、防汛简报、情况专报等；及时向防指有关部门反馈汛情变化和处置情况。

五、善后处置

（一）信息总结上报：应急响应结束后，各相关部室根据职责分工，及时收集、分析、汇总抢险物资消耗、受灾情况等相关信息，做好核查、统计和上报工作。

（二）物资补充：针对防汛抢险物料消耗情况，按常规防汛要求，及时补充到位。

（三）修复重建：应急结束后，在区委、区政府统一领导下，及时修复损毁防汛设施。

（四）调查总结：应急结束后，针对抢险情况，总结经验教训，提出改进要求、建议。

六、工作要求

（一）每年汛前对预案进行修订更新，落实部室责任分工。

（二）防汛期间保持通讯畅通，值班人员不脱岗、离岗。

1.Ⅳ级应急响应：分管领导带领分管科室人员到岗，评估受灾情况，采取相应处置措施；

2.Ⅲ级应急响应：主要领导、一支抢险队伍到岗。评估受灾情况，开展先期处置，配合应急指挥机构进入备战状态；

3.Ⅱ级防汛应急响应：主要领导、两支抢险队伍到岗。评估受灾情况，开展先期处置，配合应急指挥机构进入备战状态组织自救互救人员临时安置等应急工作；

4.Ⅰ级防汛应急响应：东丽临空经济区全体工作人员到岗。评估受灾情况，开展先期处置，做好预警信息传播，配合应急指挥机构进入备战状态，组织自救互救人员临时安置等应急工作；

（三）及时收集雨情、汛情等情报，做好防汛宣传工作，提高防汛意识。

（四）做好物资储备，汛前完成物资储备及设备检修工作。

（五）汛前，防汛领导小组及时召开部署会，压紧压实各部室工作职责。

（六）应急响应期间，迅速接收、传达防汛部门救灾指令，密切联系企业，了解受灾情况，组织落实自救、互救工作。

七、 预案管理与更新

（一）本预案由东丽临空经济区园区管理部根据实际情况变化，每年汛前对预案进行修订更新，遇特殊情况随时修订。

（二）本预案由东丽临空经济区防汛指挥部负责解释。

（三）东丽临空经济区各相关部室，对照本预案，落实相关工作。

（四）本预案自发布之日起实施。

附件：1. 2023年度应急响应到岗人员名单及其工作职责

2.东丽临空经济区防汛工程及物资准备

东丽临空经济区管委会

2023年4月10日

附件1

2023年度东丽临空经济区

汛期应急抢险人员表

序号 响应级别 带班领导 成员

1 Ⅳ级

应急响应 迟文泉 

刘基伟 临空经济区管委会：王春星 刘智 丁泉

新容物业：孙佳伟 宋志勇 牟国信 牟诚信

2 Ⅲ级

应急响应 迟文泉 

刘基伟 

刘乃昆 临空经济区管委会：王春星 刘智 丁泉

新容物业：孙佳伟 宋志勇 牟国信 牟诚信

3 Ⅱ级

应急响应 张晓楠 

迟文泉 

刘基伟 

刘乃昆 临空经济区管委会：王春星 刘智 丁泉                 临空经济区管委会应急抢险队：张瑜 孙全 李萌 李强 盛佳爽 李志晶 徐驰 李辰  王竹茂  吕佩皇 李加旺 亢红瑞 蒋达  尚炳正 刘鹏 王春伟 贾培  

新容物业：孙佳伟 纪琳 工程部全体职工 安保部全体职工

4 Ⅰ级

应急响应 张晓楠 迟文泉 

韩炳浩 刘基伟 

刘乃昆 陈 光  临空经济区管委会全体职工                                              新容物业全体职工

附件2

东丽临空经济区防汛工程及物资准备

一、清淤疏浚准备

（一）全面检修维护泵站内部排水设施。

（二）清掏收水井、卧泥井、预留井、检查井。

（三）冲洗雨污水管网。

（四）完成企业雨污水管网排查工作。

二、防汛车辆

卡车2辆，水车1辆，均可正常使用。

三、物资明细

序号 物资 数量 序号 物资 数量

1 排水泵 3台 9 排水软管 200米

2 闸箱 1个 10 吊泵绳 100米

3 铁揪 20把 11 动力线 2盘

4 木桩 50根 12 大捶 1把

5 铁镐 8把 13 红帽 10个

6 防汛袋 500个 14 8号铅丝 1盘

7 防疫消杀车 1辆 15 防疫物资口罩手消等 300人份

8 小型抽水泵 8台 16 封路护栏 150米