无瑕街道关于开展全国两会期间安全 生产检查工作方案

为切实做好全国“两会”期间安全生产防范工作，认真贯彻落实安全生产联席会议精神，根据《区安委会办公室关于仁乐家园建筑工地“2·17”一般事故的通报》文件要求，结合街道实际，特制定工作方案如下：

一、工作目标

全国“两会”即将召开，这是今年党和国家的一件大事、要事，要加强风险研判施策，压实安全责任，筑牢安全防线，以高度政治自觉做好全国“两会”期间安全风险的防范化解，确保“两会”期间安全生产工作的稳定。

二、任务与分工

（一）开展风险研判

该起事故发生在岁末年初安全生产重大隐患专项整治期间，暴露出以下问题：一是从业人员违章作业；二是对从业人员的教育培训不到位；三是施工现场的安全防护措施不完善；四是发包单位存在以包代管现象；五是行业安全监管职责落实不彻底。各相关科室、各居委会、各企业要进一步树牢安全发展理念，把安全发展贯穿于经济社会发展的各领域和全过程。严格落实安全生产十五条硬措施，聚焦防范化解重大安全风险，认真研判分析本行业、本区域各类风险，压实各方安全生产责任，扎实做好安全风险分级管控和隐患排查治理，形成风险清单，逐一制定防范措施。

（二）开展自查工作

各科室、各居委会、各企业要坚持问题导向对自身安全生产履职情况开展一次全方位的自查。一是自查本企业履行安全生产主体责任是否到位。重点自查生产经营单位建立健全并落实全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设情况；组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程情况；组织制定并实施安全生产教育和培训计划情况；安全生产投入情况；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患情况；承包、发包签订安全生产协议情况等方面。二是自查本科室、本居委会履行属地责任是否到位。重点检查研究部署安全生产工作情况；领导班子建立安全生产责任清单，并带队开展各自分管领域的监督检查情况；安全生产监管机构、人员配置情况；所辖区域生产经营单位建档立册情况；开展监督检查情况等。

（三）开展安全生产大检查

领导班子要按照“党政同责、一岗双责，齐抓共管，失职追责”“三管三必须”和安全生产联席会议的要求，主动担责、以上率下，亲自研究部署、对所分管领域开展安全生产检查、督查；各科室按照职责分工开展全方位检查，盯住最突出问题、最危险环节、最明显短板，强化整治攻坚和风险管控。

1.燃气方面

（1）燃气使用企业。加强燃气使用企业安全管理措施、维护保养、日常巡查等主体责任落实方面的检查。

牵头部门：公共安全办

（2）社区外公共管网。配合上级部门和相关单位摸清燃气管网布局，建立台账，督促协调城市燃气、供热、供水等单位加强设施设备运行安全的巡查与维护，落实安全防护措施，确保各个系统每个环节安全运行。

牵头部门：公共管理办

（3）社区内公共管网。各居委会组织发动居民开展燃气安全自查，及时清除燃气用具、燃气管道周边的可燃物品；物业部门要及时督促协调燃气部门加强小区燃气管线、居民用户的安全排查及隐患整改。

牵头部门：各居委会、网格中心（物业）

（4）沿街商铺。协调配合上级部门开展餐饮、娱乐等沿街商铺燃气管道、燃气使用终端的安全隐患排查，加强联合执法；严厉打击无证经营燃气特别是瓶装液化气等违法行为

    牵头部门：综合执法大队

2.建筑施工方面

（1）自建房。重点排查整治建造年代较早、长期失修失管、违法改建加层、非法开挖地下空间、破坏主体或承重结构的房屋，擅自改变用途、违规用作经营（出租）的人员聚集场所房屋安全。

牵头部门：城建办

（2）建设施工。重点整治施工企业无相关资质证书或超资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠行为，落实甲方监管责任；加强第三方用工、临时用工安全管理；盲目赶工期、抢进度组织施工，特别是防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；施工现场、生活区，易燃物品存放区，活动板房、仓库及配电设施等重点部位的安全管理不到位问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程存在的事故隐患。

牵头部门：工程部

3.危险化学品企业

（1）严查是否依法履行安全设施“三同时”；

（2）安全评价报告是否存在漏评虚假评价；

（3）是否建立安全隐患排查治理机制；

（4）是否配齐并有效应用紧急切断、气体检测、视频监控、雷电预警系统。

牵头部门：公共安全办、各相关企业

4.消防方面

（1）高层住宅消防设施。加强对消防设施的检查和维护保养；严格规范维保单位的消防安全管理，落实日常防火检查巡查、火灾隐患整改、消防工作会议，建立健全消防基础工作台帐；消防控制室严格落实24小时值班制度，每班值班人员不少于2人，值班人员持证上岗并在岗在位，熟悉灭火和应急处置程序，会熟练操作消防控制室设备。

牵头部门：网格中心（物业）

（2）楼道堆物。落实日常防火巡查、加强对疏散通道、安全出口、楼梯间、消防车通道的日常检查。对在楼梯间堆物、存放废旧物品、停放电动自行车或为电动自行车充电行为检查并及时劝说清理。

居委会：负责加强日常巡查及劝说清理工作；

网格中心：督促物业公司配合居委会加强清理工作；

综合执法大队：对不配合清理工作的进行强制清理。

（3）商贸消防。对重点商贸、一般商铺开展安全检查，重点内容为消防器材配备、消防逃生设施运行、私拉电线等。

牵头部门：公共安全办

（4）宗教活动场所。开展宗教活动场所检查治理，压实各方消防安全责任，认真查改火灾隐患，强化场所员工消防安全培训，规范用火用电管理。特别是焚香、燃烛等使用明火的宗教活动，要督促场所明确专人管理，严格划定活动地点和参加人员，配备灭火器、灭火毯等消防器材，加强现场安全监护，充分做好应急准备。

责任科室：文教卫体、民政

（5）群住群租场所。

    ①对于排查出的群租问题，严格落实属地责任，综治中心牵头，联合公安派出所、综合执法大队等相关部门，加强出租房屋管理，特别是对日租房、群租房等易发案部位的治安清理力度，对于出租房屋不符合消防安全需要的，由综合执法大队责令限期改正和处罚。

     责任科室：综治中心、综合执法大队

    ②社区群租。各党群服务中心要联和驻社区民警加大对群租房的检查力度，严禁在群租房内使用瓶装液化石油气、酒精炉、煤油炉等明火灶具，规范电动自行车停放、充电，规范电气线路和设备使用，严禁私拉乱接，杜绝使用大功率电器。

    责任科室：各居委会。

    ③企业宿舍。深入贯彻落实《天津市人民政府办公厅关于促进和规范民宿发展的实施意见》精神，加大对民宿场所消防安全管理工作。重点检查是否设有安全出口、消防器材配备、消防逃生设施运行、私拉电线、是否使用大功率电器等。

    责任科室：公共安全办

（6）其他人员密集场所。加强对商场、市场、歌厅、宾馆饭店、网吧、医院、学校、养老院等人员密集场所的疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明灯、火灾报警和灭火系统等消防设施的安全检查。

责任单位：街安委会各成员单位按照职责分工落实

5.仓储物流方面

（1）加强对对工业园区内出租厂房和库房、闲弃院落和房屋的动态监管，摸清底数，建立台账，做好引进企业落地前的资质审查，严查非法储存、经营危险化学品等违法行为。

牵头部门：经济发展办（企服）

（2）检查是否存在“三合一”场所，室内储存场所是否违规设置员工宿舍；库房储存物品是否分类、分堆、限额存放；电气装置、电器设备、照明电气、配电线路等安装是否符合规范要求；是否按规定设置消防设施和消防器材或消防设施和消防器材。

    牵头部门：公共安全办、各相关企业

6.特种设备方面

    （1）企业特种设备。重点对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备开展安全排查整治。

牵头部门：市场监管所、公共安全办

（2）住宅电梯。加强对居民住宅电梯的维护保养，落实应急处置措施，推进电梯使用和维保信息公示制度，加大电梯基本信息、检验信息、维保信息公开力度，发挥居民监督作用。

    牵头部门：网格中心（物业）

    7.森林防火方面

    加强日常巡查力度,加强津塘公路沿线绿化带、津山铁路沿线、辖区主干道路进行巡查；对在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题，采取劝说引导，疏堵结合方式，提倡绿色祭扫、生态祭祀；有针对性地对野草地带进行了分类治理，确定易燃火灾点位，组织相关部门、企业根据野草危险程度进行了区别化除草；距离厂区、居民楼较近的区域以及铁路边、坟地周围进行了野草处理并清理出防火隔离带；另外对其他空旷区域加强巡查工作，发现火灾隐患立即组织清除。

牵头部门：公共管理办、综合执法大队、居委会

8.交通运输方面

重点打击超员、超速、超载、疲劳驾驶等违法违规行为。

牵头部门：公共管理办、综合执法大队

三、工作要求

（一）提高政治站位，坚决扛起政治责任

各科室、各居委会、各企业要切实提高政治站位，把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神落实到具体行动上，认真分析、研判重点时期安全风险、安全生产现状，做好部署、检查、落实工作。领导干部要身先士卒，带队对所分管行业领域开展检查、督查。

（二）采取有力措施，坚决严守安全底线

各相关科室要深刻认识当前安全生产工作的重大意义，对安全风险等级高、影响大的风险隐患，要采取层层包保措施，层层压实责任。

（三）严格执法监管，坚决严肃追责问责

各相关科室要严厉查处违法违规行为，该上限处罚的绝不姑息迁就，该停产整顿的绝不手下留情，该移送司法机关处理的绝不心慈手软。

（四）完善应急预案，坚决强化应急准备

各相关科室要进一步完善生产安全事故应急预案，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，完善应急救援工作机制，有针对性地组织开展应急演练，健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。