聚焦监管空白 服务企业发展

聚焦监管空白 服务企业发展

——东丽区应急局开展企业自储自用柴油专项指导帮扶 

为深入推进东丽区安全生产治本攻坚三年行动，全面营造良好营商环境，针对当前企业自储自用柴油需求缺口大，且缺少规范标准等难点痛点，区应急局在全区范围内开展企业自储自用柴油专项指导工作，扎实组织推进服务企业发展，这一做法得到了天津市应急管理局的通报表扬，并在全市范围内推广学习。

聚焦空白领域，对症下药抓管理。企业自储自用柴油，是指企业利用设在企业内部的撬装式加油机等相关自用装置和设备开展内部使用，不对外界车辆提供加油服务的行为。按照2022年10月十部委公告，企业自用柴油不需要进行安全生产许可，但没有具体详细的规范作指导，因此该领域的真空区容易被不法分子冠着自用的名义“钻空子”、“打擦边球”。近年来，随着自储自用柴油行为的增加，我局每年接到相关举报10余次，部分企业假以自储自用名义开展对外非法经营柴油的行为，该违法行为一方面因企业本身无规范管理，存在较大安全隐患，另一方面抢占良性市场，对合法经营的加油站企业造成冲击，导致“劣币驱逐良币”现象，极大损害了我区的营商环境。针对这一监管难点，区应急局进行有益探索，并以危险化学品安全专业委员会名义发布了《关于加强企业自储自用柴油安全管理的通知》（以下简称“管理办法”），明确了企业自储自用柴油必须实现全程监控、确定车辆产权关系等8项具体要求，并将打非治违的相关责任分工明确到11个政府各相关部门和14个街道园区，形成通力合作，齐抓共管的良好局面。

强化帮扶监管，立体化防控风险。专项行动期间区，应急局成立督导工作组，由局分管领导带队，以安全生产治本攻坚三年行动为统领，以“管理办法”为载体，制定重点督导、突击检查、宣传帮扶3项工作内容，梳理汇总形成全区自储自用柴油企业7家企业名录，并建立“一企一账”，明确重点监管目标，量化8项具体检查内容。行动期间，督导组分为3个检查组深入企业现场，同步开展工作，对企业设备设施、安全承诺、台账管理、监控记录等方面开展全面核查，同时对管理不规范的企业开展“四不两直”突击检查，全面压实企业主体责任。专项行动共计出动执法人员120人次，检查企业40家次，培训教育人员600余人次，下达行政处罚9起，罚款76.7万元。此外，行动期间区应急局联合公安部门共同查处1起汽油非法经营案件，相关案件已移交公安部门处理。在全面督导检查的基础上，区应急局组织全区仓储物流等重点领域企业主要负责人开展政策解读宣贯及警示教育会，通报专项检查行动中发现的问题及整改情况，并进行现场答疑。印发“明白纸”，执法人员在检查过程中同步开展培训宣讲，确保相关政策第一时间传达到企业基层。

深入指导服务，全面优化营商环境。本次专项行动得到了广大企业的一致认可和支持，填补了当前监管领域的空白，实现安全管理“四提升”。一是提升企业本质安全水平。为柴油自储自用企业提供规范化指导，从根源上消除安全隐患。二是提升企业运营效率。规范化开展柴油自储自用行为，能为每家企业平均每年节约5万元的经营成本，同时降低人工投入和交通风险，极大地提高了企业运行效率和安全系数。三是提升良性市场环境。根据往年举报情况显示，关于柴油非法经营的举报每年多达10余次，仅2024年就下达9起相关行政处罚，专项行动开展以来，我区暂未收到任何相关举报，实现了我区柴油非法经营行为从多到少、从有到无的转变，同时为合法经营的正规加油站等企业提供政策保障，营造“风清气正、欣欣向荣”的营商环境。四是提升全治理水平。“管理办法”的出台在给企业带来管理便利的同时，也填补了当前监管工作的空缺，进一步拧紧监管螺丝，提升全区治理水平。

区应急局以本次专项行动为契机，切实创新监管办法，提升服务水平，加强法制保障，优化营商环境，为企业创造更加规范、安全、便利的发展环境，为我区全面建设科创绿谷、都市新区，争做经济大区作出安全生产贡献。