一、东丽区2024年度国有自然资源资产管理情况

（一）自然资源基本情况

截至2024年底，现有土地面积475.44平方公里。按所有权划分，国有土地290.51平方公里，集体土地184.93平方公里。按土地性质划分，耕地55.26平方公里、园地5.56平方公里、林地38.18平方公里、草地14.29平方公里、城镇村及工矿用地246.74平方公里、交通运输用地34.60平方公里、水工建筑用地3.59平方公里、其它用地5.16平方公里。

（二）自然资源管理工作措施及成效

一是高质量完成区级国土空间总体规划审批。东丽区国土空间总体规划已于2025年2月18日获天津市政府批复，该规划深化落实“多规合一”改革要求，坚持系统思维，明确规划定位与空间结构,明确底线约束，强化“三区三线”管控。规划坚持以人民为中心，强化目标导向、问题导向以及产城融合发展，积极融入“津城”核心区、“滨城”核心区，提出加快建设科创绿谷、都市新区，形成“两轴一带中屏障，一城双芯多组团”的国土空间总体格局。坚定落实区级国土空间总体规划，强化规划传导，建立耕地保护、建设用地控制线及指标传导方案，定期开展规划评估工作，健全规划动态维护机制。

积极推动详细规划编审工作，保障区级国土空间总体规划落地见效。一方面加快推动控制性详细规划与土地细分导则编制调整相关工作，2024年总计审查报批7项控制性详细规划、13项土地细分导则编制调整，为各街道园区项目发展提供了坚实的规划保障。另一方面积极探索农林空间详细规划落实，联合区农业农村委印发了东丽区农林空间乡村振兴项目实施详细规划方案图则，在此指导下重点推动1个农林项目实施详细规划完成批复，5个项目取得阶段性进展。

二是统筹严格保护与推动土地征收供应。严格落实习近平总书记关于加强耕地保护重要指示批示精神，坚持最严格的耕地保护制度。2024年，东丽区新增建设用地91.53公顷。办理征地项目19个，用地面积216.16公顷。2024年以划拨方式供应土地57宗；完成挂牌出让土地9宗，用地面积25.75公顷；协议出让方式供应土地15宗，用地面积0.33公顷，有力盘活国有资产、推动重点项目的手续办理和建设工作。

三是加强土地资源节约集约高效管理利用。持续推动批而未供土地消化工作，2024年度共消化批而未供土地135公顷，已完成2024年度的批而未供任务，产生新增建设用地指标72公顷。积极推动闲置土地及逾期竣工处置工作，2024年共新增一宗闲置土地，已于年内处置完毕完成，针对涉嫌闲置的宸恒、天建等地块，督促其尽快开工，加强监管；为乾顺永磁、天骥丽湖、普明仓储等19个项目办理延期竣工手续，推动项目开工，保障企业权益，优化营商环境。妥善处置闲置存量土地，报区政府确认了《东丽区闲置存量土地清单》，并在土地市场动态监测监管系统上完成备案；现有闲置存量土地62宗、527.4 公顷，已处置14宗，94公顷；结合市局新印发的供后监管文件，为9宗涉及疫情影响的项目核发疫情顺延的函。

四是推动地热能源高质量开发利用。加强地热采矿权管理，完成地热采矿权延续审批2宗、采矿权变更审批4宗；配合完成探矿井验收1次；按天津市“十四五”矿产资源规划，配合完成1宗地热矿业权出让工作，地热井投入使用后，可增加供热面积约13万平方米。2024年东丽区地热供热面积达到1091万平方米，约占全区集中供热总面积的29%。

五是全面优化自然资源管理领域营商环境。推动建筑师承诺制试点项目落地，助力城市建设高质量发展。以建筑师承诺制的创新模式为天津机场六号道口改造项目核发了建设工程规划许可证，这是我市首个通过建筑师承诺制核发建设工程规划许可证的试点项目。“建筑师承诺制”的试点实施，调动和发挥了建筑师在建设项目全过程中的技术主导作用，在申报材料齐全后1个工作日内，即时为项目核发建设工程规划许可证，化解了传统核发流程步骤较多、耗时较长的痛点难点，实现了行政审批与技术性审查分离，提升了政务服务的工作效率，进一步优化营商环境。2024年核发各类行政许可554件、各类不动产登记88217件，受理各类信息公开1564件、12345热线“接诉即办”990件、信访事项153件。

六是持续加强规划自然资源执法。严格落实耕地保护责任，高水平开展历年卫片、历年督察和年度国土变更调查违法用地整改工作，以“长牙齿”的硬措施，坚决遏制新增违法占用耕地行为。2024年累计开展巡查工作共计525次，出动1258人次，立案查处违法用地、规划、地热超采案件共41件。持续抓好历年督察反馈问题整改，整改率为93.98%。坚决执行最严格的耕地保护制度，切实强化底线思维和红线意识，开展“大棚房”问题清理整治行动“回头看”、别墅类私搭乱建问题排查专项整治、农村乱占耕地建房整治工作。切实解决好违法图斑、国土空间规划数据、信息上下不对称和时效性不强等问题，把“科技辅助、联动监管、狠抓萌芽”作为推动土地监管工作的关键点，组织研发“东丽区智慧国土系统”，发放到8个涉农街道和相关部门，并组织开展了学习培训。在东丽区开展的2024年度国土变更调查和卫片执法检查工作中，市规划资源局东丽分局结合各街道对耕地流向建设用地图斑及时进行合法性研判。截至2024年底，完成全部图斑整改工作，并全部验收合格并纳入年度变更调查，实现了年度违法占用耕地“零新增”。

二、存在问题

三、下一步工作安排

（一）深挖土地潜力,持续推动盘活存量资源

提高土地资源利用水平，推进自然资源节约集约利用。加大批而未供和闲置土地处置力度，提高存量建设用地供应比重。深化我区低效用地长期专项整治规划，为完成向存量要发展空间的目标提供理论及数据基础。优化土地征转办理流程，加强用地审批各步骤的衔接配合，总体缩短用地审批时间，进一步做好用地要素保障工作。组织好土地出让工作，积极争取供地支持政策，通过提供多元化，多渠道的供地方式盘活存量土地。

（二）发挥规划资源要素保障作用，助力“十项行动”

贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略，坚持做好天津滨海国际机场三期改扩建工程规划审批工作，加大重点项目规划用地要素保障力度。重点推动农林空间提质增效、胡张庄乡村振兴示范项目、京滨高铁、德屿码头项目、地铁11号线等市区两级重点项目、京津冀协同发展重点项目规划建设审批手续办理。深化审批制度改革，保障建设工程规划许可全流程无纸化管理改革政策有序衔接。持续梳理研究最新惠企政策，大兴调查研究之风，送政策送服务到街道园区、企业生产一线。持续开展窗口作风建设，防范窗口服务廉政风险，不断提升服务能力与服务效率。

（三）强化执法监管力度，持续强化土地执法巡查力度

深入贯彻落实习近平总书记关于加强耕地保护的重要指示批示精神，持续开展“违建别墅”、“大棚房”、农村乱占耕地建房、历年督察反馈问题、存量违法图斑整改等专项行动，协调统筹各部门推动整治工作，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。进一步强化国土空间规划和用途管制，对新增违法“零容忍”，坚决遏制耕地“非农化”和防止“非粮化”。

                                   2025年10月22日