工信局2019年法治政府建设情况报告

自2019年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，紧密围绕我区法治建设管理工作，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，积极开展了普法学习宣传教育活动,扎实推进依法治理工作，取得了一定的成效，为我区工业经济发展创造了良好的法治环境，现将有关情况总结报告如下。

一、加强领导，强化组织保障

（一）组织领导到位。局党组高度重视法治政府建设工作，把法治建设工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，并建立了专门的领导及办事机构。根据领导班子分工，及时调整法治政府建设领导小组,党组书记任组长，分管领导李杰任副组长，下设办公室设在综合办公室，李杰调研员兼任办公室主任，各科室负责人为办公室成员，全面负责法治政府建设工作，形成了全局共抓法治政府建设的良好氛围，为法治建设的顺利开展提供了有力的组织保证。

（二）完善工作制度。为使法治建设教育工作规范化、制度化，根据我局管理工作的职能和特点，根据法治建设的总体要求，定期召开普法领导小组会议，年初制定《依法行政工作安排》，将法治政府建设纳入全局重点工作中。从经济法治建设、基层民主法治建设、法治宣传教育和法律服务等方面着手，研究制定多项制度，包括《工信局行政执法以案释法工作制度》、《工信局“双随机、一公开”监管工作实施细则》、《工信局以案释法资源库和案例评审委员会建立情况说明》、《工信局随机抽查工作规程》、《工信局行政处罚文书使用书册》、《工信局行政处罚自由裁量适用规则》、《工信局节能领域行政处罚自由裁量基准》、《东丽区工业和信息化局行政规范性文件合法性审核工作制度》、《区工信局法律顾问制度》、《区工信局法律顾问工作规则》等制度规则，制定工信局行政执法检查台账、法律顾问履职记录台账等工作台账，为全面加强法治政府建设工作提供坚强制度保障。

二、重视学习，提高理论水平

（一）不断深化加强学习。我局在普法工作中积极发挥职能作用，与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多种形式，坚持与学习党的十九大精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，积极开展各项法制宣传教育工作。坚持学习制度化，充分利用学习日，组织干部职工集中学习，注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习，截止到目前，集中学习法治课程9次，累计31.5学时。

（二）领导干部中心组学习。在工作中深刻领会国务院和市委市政府关于依法行政的重要指示精神，坚决落实依行政执法各项政策规定。由党组书记领学，全体中心组成员集体学习《中华人民共和国国家安全法》、习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表的重要讲话、《习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及《习近平与一封群众来信的故事》号召全体干部职工全心全意为人民办实事办好事，将群众的小事，当作自己的大事，做人民群众信得过的好公仆。

（三）依法行政专题培训。一是组织人员参加上级组织的培训，提高干部队伍素质。二是建立培训制度，制定培训计划，加强我局培训工作。重点加强了对《公务员法》、《节能法》、《安全生产法》、《中小企业法》等培训。三是组织国家工作人员网上学法用法，参考率合格率达100%。四是积极邀请法律顾问，开展“法律进机关”、“法律进单位”活动，将法制宣传教育与法治实践紧密结合，不断增强法制宣传教育工作的针对性和实效性，增强干部职工法治观念，营造机关良好的法治环境。

（四）党政主要领导讲法治课。工信局党组书记为全体党员干部职工讲专题党课，学习宣传贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》牢固树立“四个意识”，增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。工信局局长以尊崇宪法廉洁奉公为题，提升全局干部职工综合水平和法律意识。听完法治课以后，干部职工纷纷表示要以高度的使命感，坚定不移推进绿色高质量发展。

三、履职尽责，法治建设成效显著

（一）严格节能执法。工信局目前有行政处罚类权责事项有14项（电力行政管理11项、清洁生产工作3项），持证执法人员3人，上传执法监督平台案卷9件，没有出现行政处罚案件,加强执法监督平台信息管理。加强对权责清单的动态管理，按照权责法定、标准一致的原则，根据法律、法规和规章,对工信局现有权责清单和行政职权进行全面梳理，主动沟通市工信委，做到上下层级行政执法信息规范统一。

（二）开展法治宣传。一是积极参加区政法委组织的全区集中开展平安东丽建设集中宣传日活动，展牌4块、发放宣传材料200余份,大力弘扬社会主义法治精神。二是组织开展开展“安全月”宣传。普及安全知识，弘扬安全文化，强化安全生产社会宣传，确保全区安全生产形势稳定。三是组织开展“节能周”活动，节能法和节能条例的宣传，采取电子屏、网络平台、摆放展牌等形式宣传法律法规。四是利用“周日大集”，通过发放印有“节能降耗 保卫蓝天”包装袋和节能小知识宣传材料的形式，对社区居民进行日常生活相关的节能宣传，向居民共发放宣传材料100余份。协同有关部门，全区60 多家机构参加活动，强调法律在企业生产经营过程中的重要任用，全面推进我区经济建设法治化。 

（三）加强依法行政。严格遵守《中华人民共和国行政复议法实施条例》和《天津市人民政府关于加强行政复议应诉工作的通知》的要求，逐步完善行政应诉复议工作制度，积极履行行政应诉职责、提高行政应诉效率和质量，提高行政应诉复议能力。成立了行政复议应诉工作领导小组，下设办公室在综合办公室，负责处理行政复议应诉的日常事务，努力提高案件办理效率，严格把好行政复议应诉案件受理关，充分发挥行政复议应诉解决问题便捷、高效的优势，确保公平、公正地解决每一起行政争议。健全《东丽区工业和信息化局行政规范性文件合法性审核工作制度》，维护国家法制统一、政令统一，从源头上防止违法文件出台。

四、以人为本，为民为企解难题

（一）解决群众难题。受理8890便民专线群众问题共计63件，政民零距离7件，8890问题56件（信号塔施工维护辐射问题20件、宽带接入信号问题31件、其它问题5件）,解决满意率100%。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，圆满完成詹滨西里社区线缆整治，提升美化社区环境，消除居民安全隐患，切实增强群众获得感幸福感。结合詹滨西里小区情况，我局与张贵庄街道、文化旅游体育局多次协调，组织7家通信运营企业召开4次工作会议，以问题为导向，共同研究制定了整改方案和治理规范。7家运营商于5月27日统一进场施工，施工过程中我局派驻专人每日现场督查，召开2场专题协调会，解决各运营商施工存在问题，8月30日施工已结束，社区环境得到了极大改善，安全隐患已全部消除。社区居民看到了实实在在的变化，切实感受到了主题教育的实际成效，对此项改造工程非常满意，反响热烈。

（二）落实好建议提案。今年我局承办天津市第十七届人民代表大会第二次会议代表建议1件、天津市政协第十四届二次会议委员提案2件、东丽区第十七届人民代表大会第四次会议代表建议4件、东丽区政协九届五次会议委员提案6件，主要涉及经济建设和市容环境类，内容涵盖中小企业扶持政策、工业布局规划、智能科技成果转化以及群众关注的老旧社区网线改造问题等。近日，主办件已全部落实完成，协助办理的会办件也按要求及时向主办部门提供了会办意见。面商率和代表委员满意率保持100%，圆满完成了2019年的办理工作。我局把建议提案办理工作作为了解社情民意和企业诉求的重要渠道，作为检查工业经济发展的一面镜子，对照代表委员提出的意见、建议，深入走访调查，认真研究解决对策，积极开展面商工作。

（三）减轻企业负担。全力落实清欠任务。召开6次清欠工作联席会议，压实各部门责任，探讨清欠创新招法，做实做细清欠基础。截至目前已还款20240.04万元，清偿进度20.99%。规范清理保证金。组织区内39家单位开展清理规范涉企保证金自查工作，我区无违规收取保证资金，2019年已返还713.75万元，剩余保证金按照合同及国家相关规定逐步退回。解决企业发展难题。实地走访企业200家，帮助指导企业申报项目、了解经营困难、提出合理建议、提振企业发展信心。协调推动解决天戈公司被拖欠费用问题，启动清欠程序，天戈公司已收到铁塔公司支付的596万余元，协助企业恢复基站供电，保障通信畅通。

五、存在的问题和下步工作思路

我局积极开展了一系列的法制宣传教育工作，法治建设工作全面展开，并取得了一定成效，但还存在一些不足。主要表现在以下几个方面：一是在基层民主法治建设上力度不够。二是在学法用法上主动性不够。三是经济法治建设上形式比较单一，创新不够。针对以上情况，我局下步将在以下几个方面加强：

一是进一步加强普法学习宣传，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时，我们还将继续加大对《公务员法》、《劳动法》等相关法律法规的宣传力度，用法律法规武装广大干部职工及企业职工的头脑，推进基层民主法治建设。

二是进一步加强职业道德、职业责任教育，转变思想作风、工作作风，使每一名干部职工都牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献，真正把工业系统的工作全面推向一个新台阶。

三是及时总结法治建设工作经验。对照检查验收标准，全面总结今年普法的经验、教训，把这次检查验收作为推进工作、务实创新的契机，理清工作思路，更好的开展法治建设工作。