金桥街道2020年法治政府建设情况报告

根据《东丽区关于贯彻落实天津市<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的实施方案》安排，金桥街上下齐聚一心，坚持将法治工作置于街道整体发展大局，坚持把法治政府建设贯穿政府工作主线,提升政治站位，高标准、严要求，现将全年贯彻落实情况报告如下。

一、依法全面履行政府职能

（一）深化行政审批制度改革

1.金桥街道对全街范围内的权责清单进行梳理，经严格梳理，金桥街道目前不存在行政许可事项。

2.金桥街道按照“高起点建设、高标准管理”的要求，规范完善行政服务大厅中心功能，实现了硬件设施标准化、运行模式规范化、管理方式科学化、工作效率提速化，全街职能科室的审批事项全部进驻行政服务大厅，实现来街办事一站式办理，提高了效率，方便了群众。

3.金桥街对全街范围行政审批中介进行全面梳理排查，经严格梳理，街域范围内不存在行政审批中介。

（二）推进权责清单制度

依据市、区关于做好权责清单清理工作有关文件精神，为进一步完善金桥街道权责定位，依法依规确权确责，准确界定权责归属，合理划分权责事项。明确工作要求，督促按时、按质完成清理规范工作，做到清理流程不缺、权责项目不漏，保证清理工作规范依法开展和顺利完成。已于2016年完成对权责清单梳理工作，目前具有行政处罚权、行政强制措施278项，行政检查权27项。

（三）优化政府组织结

1.根据《天津市东丽区机构改革实施方案》的总体要求，金桥街道全面深化机构改革部署，不折不扣完成区委、区政府的改革任务。目前，金桥街道已完成行政体制改革，进一步整合职能分工，理顺了权责分离、职责交叉、关系不顺问题。

2.根据区关于深入推进执法体制改革的规定，金桥街道进一步完善和落实城市执法体制改革。加强领导，健全组织，加强规章制度建设，健全联络员制度，配齐配强专职人员。目前共有执法队员34人，其中持行政执法证人员9人，持辅助执法证人员25人。

3.经梳理，金桥街道目前不存在市政府下发事权事项。

（四）强化市场监管职能

1.经过严格梳理，金桥街道不存在阻碍市场和公平竞争的规定。

2.金桥街道密切配合航空产业区市场监管委、区文化执法大队执法行动，针对“黑网吧”“黑诊所”“黑幼儿园”不定期开展联合执法检查，营造金桥绿色健康市场环境。经查询，金桥街道权责清单中无行政许可职权。

（五）优化公共服务

1.为进一步规范完善法律顾问工作，金桥街道根据本地实际，完善相关工作制度。一是设立法律顾问接待室，接待设备、监控摄像配置齐全；二是建立定期服务制度。要求法律顾问每个月至少到街服务2次以上，每年开展法律讲座不少于2 次。三是建立工作台账制度。工作台账实行一次一记、一社区一卷，并以此作为考核的重要依据，确保法律顾问工作的规范性和延续性。四是建立信息公开制度。将法律顾问接待时间告知社区干部，并在群众中及时公布，为群众与法律顾问建立有效的沟通联系机制。

2.金桥街道行政服务大厅咨询服务电话面向全街群众公开，耐心接听群众来电，积极提供各领域问题咨询服务，为全街群众提供了方便。

（六）强化生态环境保护

2020年，金桥街道环保工作在街道党工委、办事处的正确领导下，在区生态环境局直接指导下，以党的十九大精神为指导，以生态文明建设为重点，严格贯彻落实生态文明建设党政领导“一岗双责”制度，严格贯彻环保工作属地管理责任及上级交办的各项环保工作任务，大力开展水环境保护，空气质量改善，环境保护宣传及解决群众反映的环境问题等工作。狠抓大气污染防治，积极开展河湖坑塘清理专项行动。严格贯彻落实河湖长制，做好“清四乱”工作，环保工作取得了新突破，取得了显著的成效。

二、完善依法行政制度体系

经严格梳理，2020年全年，金桥街道未制发行政规范性文件。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

（七）完善重大行政决策程序制度

1.金桥街道重大行政决策均由法律顾问把关后，街道党工委会和主任办公会集体讨论后决定。每一项重大行政决策流程均如实记录，会后及时形成会议纪要并归档留存。  

（八）增强公众参与实效

1.金桥街道在推动拆迁工作中，及时对征地拆迁有关政策、补偿标准，通过召开村民代表大会、党员代表会等方式进行传达，在宣传栏中公示。

2.严格贯彻执行信息公开制度，定期公示依法依规公开信息。定期查看申请公开事项，经报领导审核后，给予答复，应公开的及时公开；不符合公开条件的，及时答复申请人。依法应公开信息公开比例达到100%。

3.金桥街道建立重大民生决策民意调查制度，如在军二期还迁小区公共设施建设中，广泛入户征求群众意见建议，集中民意、吸纳民智，将收集到的建议，如进一步完善小区全民健身设施、儿童娱乐设施等，及时上报街道党工委、办事处，为科学民主决策提供重要依据。

（九）加大行政决策的合法性审查力度

1.金桥街道严格贯彻落实重大决策合法性审查制度，建立完善法律顾问制度，严格工作流程，充分发挥法律顾问在重大行政决策制定中发挥有效作用、避免法律顾问“聘而不用”的问题发生。

2.严格法制审核制度，不断健全问责制度、明确问责范围、规范问责程序，严肃处理在重点工程建设、违法建设整治、城乡环境综合治理等重点工作和中心工作中履职不到位、任务未落实的责任人，严格查处行政不作为、乱作为的行为。  

四、坚持严格规范公正文明执法

（十）全面深化行政执法体制改革

1.由街道办事处副主任魏静起兼任街综合执法大队长、刘金武任教导的领导小组。目前综合执法大队共有34人，其中有街道执法证人员9人，有辅助执法证人员25人。在安全生产、环境卫生、文化教育领域，均有执法队伍负责日常执法任务，做到有条不紊。

2.金桥街道高度重视，积极开展“两法”衔接工作，深入推进依法行政,创新社会管理,规范市场秩序，合力推动两法衔接工作步入规范化、法治化、科学化轨道。经过严格梳理自查，金桥街道自2020年以来向刑事司法部门转递案件线索为零。  

3.2020年全年，金桥街道在行政执法中做到了依法依规、合理裁量，在每年的行政执法自由裁量权工作自检自查中，没有发现应罚不罚或处罚不当的现象。

（十一）严格行政执法流程

1.街道法制科在年终根据全街各部门执法情况，制作形成《金桥街道行政执法工作报告》，并报上级部门及街道党工委、办事处。将日常行政执法案卷及时录入东丽区行政执法监督平台，接受上级部门及抽查，及时处理自动预警，确保行政执法主体、程序、法律依据、执法决定接受监督，做到依法依规，严格无误。

2.2020年金桥街道在区司法局的协助下，完善行政执法信息监督平台，实现日常执法信息录入，整体履职率达到区规定任务指标。

（十二）深入落实行政执法责任制

截至目前，金桥街道主动履职率已达到东丽区任务指标。

（十三）全面加强行政执法监督

1.截至目前，金桥街道均能做到依法依规、主体适格、程序合法。2、金桥街道进一步加强安监、环保等领域执法监督检查工作，严格执法流程，完善行政执法卷宗，确保案案成卷，事事可查。

（十四）完善社会监督和舆论监督机制

充分运用“互联网+执法监督”模式，充分发挥监督平台自动预警监督功能，随时关注自动预警信息，及时有效作出处理。对区主动抽样监督进行答复，并及时整改上报。做好行政执法投诉，完善投诉举报接待场所，主动及时处理对执法人员及执法行为的投诉举报。按照有关规定，对符合条件的投诉举报事项，及时受理，依法调查核实，及时纠正重点领域信息公开，构建基于行政执法监督平台的执法监管服务体系。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

（十五）完善依法化解纠纷机制

金桥街道建立并完善矛盾纠纷梳理排查机制，形成台账，做到动态跟踪，随时掌控重点人思想动态，做到稳定可控。今年以来，金桥街道针对重点矛盾纠纷均形成工作台账，制定稳控预案，严格执行，确保了今年全国两会、十九届五中全会等敏感时间节点的平安稳定。

（十六）做好行政复议诉讼衔接，降低败诉率

一是加强规范化建设，就行政诉讼作出明确规范；二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，截至目前，共处理行政诉讼案件23件，除2件因突发情况由工作人员出庭应诉外，其余21件案件均能做到负责人出庭应诉，负责人出庭率达到91.3%。

（十七）加强对政府工作人员的法治教育培训

2020年，金桥街道着重提升法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力和水平。推动落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，完善普法责任清单制度，推动街道履行普法责任落地。今年以来，共开展普法宣传十余次，受教育人员1500余人次，发放法律知识宣传单3000余份，提升了街道、社区干部群众行政应诉工作水平,有效推进街道执法队伍标准化、正规化建设。            

金桥街道办事处                            2020年12月