东丽区退役军人事务局 2022年法治政府建设情况报告

     2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，在区委区政府的正确领导和上级部门的精心指导下,紧紧围绕中心工作，着力推进退役军人事务局法制建设，完善依法行政制度体系，依法行政水平进一步提高。现将我局2022年法治政府建设工作总结如下。

    一、法治政府建设情况

   （一）加强组织领导，推进法治政府建设工作健康开展

    为推进法治政府建设工作的开展，我局加强组织领导，建立法治建设小组，由党组书记、局长曹砚海任组长，分管领导二级调研员黄兴任副组长，有关科室负责同志为成员，法治建设小组办公室设在局办公室。年初制定本局年度法治政府建设重点工作计划，并将责任分解落实到人。年内召开2次班子会议，专题研究部署本系统、本部门法治政府建设工作，推动我局法治政府建设各项工作有效开展。

   （二）贯彻依法行政工作制度，确保依法行政得到落实

  1.健全学法用法长效机制。坚持把学习退役军人保障法与学习贯彻党的方针政策，与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于退役军人工作重要论述结合起来，纳入党组理论学习计划、干部教育培训计划，促进退役军人事务局工作人员准确掌握退役军人保障法的立法精神、基本原则、基本制度和主要内容，切实提升法律素养。及时组织相关人员参加学法用法知识考试，所有参加人员成绩均合格。与律师事务所合作开展为深化《民法典》主题宣传活动，引导广大军休干部、拥军企业学深、学懂、学透民法典精神，结合干部职工教育整顿工作，落实“我为群众办实事”实践活动的要求，扎实推进民法典学习宣传走实起效，全局上下掀起学法热潮。共组织开展民法典宣传活动（线上线下）多场，累计参与群众1600人次，覆盖拥军企业15家、派发宣传资料1000多份。我局聘请区秦天律师事务所法律顾问1名，切实发挥法律顾问对我局依法行政和普法宣传等工作的指导作用。

    2.贯彻落实民主决策机制。进一步规范重大行政决策行为，对不断提高决策质量提出明确要求，组织学习《重大行政决策程序规定》等行政执法相关制度文件,对重大行政决策需进行的公众征求意见、合法性审查等工作流程及环节，进行系统性的学习和了解。坚持以问题导向促保障落实，针对重大行政决策合法性审查工作中遇到疑点难点问题，采取带着问题学、相互交流学的方式，加深对规定精髓要义的理解。在日常行政工作中，凡涉及重大事项决策，严格执行民主决策机制，事先听取群众建议，征求区各有关部门意见和建议，争得区司法部门合法性审查，召开党组会议讨论研究，报经政府研究批准，确保决策合法合理，至今未出现重大事项决策失误。

3.落实依法制定、管理规范性文件有关要求。进一步健全完善行政规范性文件制定和监督管理制度，确保我局相关措施与国家和市、区委制度保持一致，维护法制统一，严格对本部门规范性文件的发文、审核和签发等程序进行管理，每季度末对本单位履行职责业务时所依据的规范性文件进行全面梳理，并及时将梳理情况汇总。

（三）推动政务公开和监督机制建设，落实民主监督要求

   根据《政府信息公开指南》，建立信息公开发布制度，及时把国家、市、区最新的退役军人法规政策发布到政务服务网上，及时公开政策文件、财政信息、人事任免、工作动态等信息，每月公开条数均超过核定标准。自觉接受人大监督、民主监督，充分利用12345政府服务热线的作用，及时处理和回应退役军人咨询问题。在政务服务网、东丽区政府信息公开网网站公布投诉电话，自觉接受社会公众监督。2022年，各类来信来访我局办结回复率达到100%，收到行政复议2例，回复率达到100%，未收到应诉案件。

   （四）落实行政执法责任制，规范行政审批行为

   在履行优待抚恤、扶贫帮困、安置军休、就业创业等相关职能的过程中，严格按照流程规定，在区政府信息公开网站，完成公示制度相关要求。2022年，我局办理的行政确定和行政给付事项，均没有发生未受理、未按时办结事项。

    二、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

（一）切实发挥法治建设领导作用，做推进法治建设的“风向标”

局第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。

    1.深入谋划部署。将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程和年度目标责任制考核，与中心工作同谋划、同部署、同落实。坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责制度，加强局党组对法治政府建设的领导，每季度局党组书记组织召开法治政府工作专题会议，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，对《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署的工作任务学懂弄通、逐步梳理，进行任务分解，压实责任，并听取各科室关于依法行政、依法治区、法治政府建设工作汇报、安排部署相关工作。

    2.履行领导责任。局第一责任人任区退役军人事务局法治工作领导小组组长，将法治建设、依法行政工作纳入年度目标责任制考核。年初，制定局党组中心组学习计划和局机关年度学法计划，坚持把法治政府建设列入局党组中心组学习内容。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，今年共开展领导班子学法10余次。制定我局重大决策规则，完善重大行政决策程序、法制审核制度和行政执法“三项制度”等相关制度。

    3.严格工作考核。法治建设是年度绩效考核的重要内容，我局充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了区退役军人事务工作各项任务落实。

    （二）不断加强学法用法业务水平，做推进法治建设的“勤学者”

    1.加强业务知识学习。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，加强学习，提高法律知识水平；同时充分发挥带头示范作用，引导党员干部结合退役军人事务工作实际，认真学习贯彻党的二十大精神，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高党员干部服务退役军人的能力水平。今年以来，带领局党组主持中心组学习24次，对涉及机关建设和退役军人服务的各项法律规定、讲话批示进行了深入学习，同时组织参与学法考试1次。通过长期的学习，局机关干部职工的知法守法学法用法水平明显提升。

    2.自觉执行廉政规定。自觉用《廉政准则》的各项规定规范自己的行为，带头讲党性、重品行、作表率，认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。2022年以来，没有违规持有因私出国境证照；没有违规投资上市公司及金融理财产品，没有持有大额股票、基金、投资型保险；没有利用名贵特产、特殊资源谋取私利。积极配合纪检组、巡查组开展工作，坚持实行谈心谈话制度，对党员干部一些苗头性问题予以“截流堵源”，努力营造风清气正的局机关政治生态环境。

   （三）积极开展“八五”普法系列活动，做推进法治建设的“传播者”

1.开展基层普法工作，有效增强社会法治理念。贯彻落实“八五”普法精神。在“8.1”建军节、“9.30”烈士公祭日和“12·4”国家宪法日等重要法治宣传节点，利用广场宣传、开会宣讲、观看视频等形式，对政策开展普及，对相关法规进行宣传。以“东丽区退役军人事务局”微信订阅号为重要普法阵地，开展退役军人政策宣传和相关法律普及，为推动做好“六稳”“六保”工作，开展专场招聘会，就退役士兵复学培训和就业创业相关政策进行了专题宣传，分发给各退役军人服务站，形成从区级到街道级服务保障机构宣传体系。

2.积极创新普法工作模式。常态化开展“老兵讲故事活动”并进行《国防教育法》等普法宣传，选派军休干部代表常态化到学校、机关开展普法志愿义务宣讲活动。结合“八五”普法，依托区级退役军人服务中心、街道役军人服务站等阵地引导广大退役军人自觉守法、遇事找法、科学用法，自觉履行法定义务、社会责任，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。

   （四）建立健全涉军纠纷化解机制，发挥法治建设的“调和剂”作用

    1.完善退役军人信访接待工作。我局自成立以来，高度重视退役军人的诉求，力争有求能应、有求必应，让退役军人感受到贴心服务。我局出台了《信访工作制度》，为所有退役军人的诉求建立台账、专门督办，坚决维护退役军人军属合法权益。年内我局共接待退役军人314人次，均在规定时间内办理。

2.多措并举积极畅通信访渠道。退役军人可通过来访、来信、网上信访、领导信箱等多种渠道进行信访诉求的表达，推进退役军人信访信息系统建设，在符合政策的范围内妥善办理，对当前没有政策依据的，做好思想疏导、政策解释工作，引导信访人员以合理合法途径进行诉求。针对重要时期，制定工作人员值班表，保持通讯畅通。截至目前，共受理各类信访事项1773件，其中：党群网格服务综合信息平台86件，社会矛盾纠纷调处化解信息化平台1件，智慧信访系统签收5件（进京0件，进市3件，区信访办2件），来访314件，来电1349件，来信0件，天津市退役军人事务局转办事务部系统件18件（进京0件，进市0件，12397智能信访服务专线16件，13712信访工作调动平台2件）。上述信访事项涉及政策咨询类诉求329件（身份认定31件，享受待遇148件，合理安置122件，保险接续28件），涉及帮扶解困类诉求10件（经济困难4件，住房困难0件，医疗困难5件，养老困难0件，其他困难1件），涉及援助支持类诉求141件（就业岗位78件，教育培训53件，法律支持7件，其他援助3件），涉及其他类诉求1305件。

    三、存在问题

    一年来，我局法治政府建设工作在局党组高度重视和各科室积极支持下，取得了显著成效，但与目前各项社会发展和改革要求相比，依然存在着不小差距，主要表现在以下几个方面：

    1.工作人员业务水平有待加强。自局成立以来，陆续通过转隶充实队伍力量，工作人员在新岗位、新业务方面存在对政策法规的掌握及理解不深不透等情况，工作人员普遍存在法治意识不强、法律知识薄弱、法规政策执行能力不足等问题。

    2.行政执法力度有待增加。按照行政执法事项清单，我局负有11项督查项目。由于我局缺编情况严重，现有执法资格证的人员3名，按照“双随机、一公开”有关要求，工作任务繁重，执法质量不高。

    四、下一步打算

    1.抓学习，争当学法用法“排头兵”。将法治建设和退役军人服务工作紧密结合，完善相关法治建设制度，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，激励领导干部提高法治意识和法治能力。将依法行政工作列入干部年度考核的内容，明确各责任科室的工作重点和要求，加大依法行政工作的检查考评力度，严格实行责任追究制度和奖惩措施。全力做好普法宣传，提高退役军人素养。加强法治宣传阵地建设，在单位设立宣传墙、宣传窗，建立单位微信公众号等，大力宣传有关双拥和退役军人法律法规。

    2.抓规范，夯实依法决策“压舱石”。认真履行法治政府建设第一责任人职责，对我局法制力量充分授权，保障决策的法制化；进一步细化我局规范性文件的认定和运行程序，确保规范性文件制度落实到位。强化执法队伍建设，打造廉洁高效队伍，强化事中事后监管，全面推行“双随机”检查。

    3.抓监督，筑牢法治责任“防火墙”。紧紧遵循“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”的原则，完善监督、审查和公示制度，进一步规范执法行为，提高依法行政水平。