东丽区科技局2021年法治政府建设情况报告

2021年，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局、区委政法委精心指导下，区科技局全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和市、区各项决策部署，围绕区委、区政府中心工作，秉承法治至上、法治行政、法治治理体系理念，切实把科技创新工作全面纳入法治轨道，现将科技局2021年法治政府建设工作进展情况报告如下：

一、加强组织领导，及时调整领导小组成员

为确保依法行政暨法治政府建设工作取得实效，我局领导高度重视。调整“天津市东丽区科学技术局法治政府建设工作领导小组”，由主持工作的副局长担任组长、领导班子其他成员为副组长、各科室负责人为成员，为法治工作落实提供组织保障。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建立法治政府科学民主决策机制

深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将全面依法治国摆在全局重要位置，认真履行党政主要负责人在法治政府的第一责任人职责，抓实年度工作部署，严格执行“三重一大”集体决策制度。集体决策工作中，凡属职责范围内的“三重一大”事项，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法，并自觉接受各方监督。

（二）全面依法履行政府职能

1、充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用。在推进法治政府建设工作中，对科技局制度进行全面排查，修订制度5项，完善内部运行管理，从党组议事到支部生活，从人、财、物的管理到文书档案整理，从资金项目安排到日常事务支出，都进一步进行了规范，严格按照相关规章制度执行。召开法治政府建设专题工作会议，研究部署法治政府建设年度重点工作。

2、健全并落实党内规范性文件起草、审核、备案、清理等工作机制。依照《东丽区全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施方案》要求，严把文件审核关。加强行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。将党内法规和规范性文件作为党组理论学习中心组学习的重要内容。

（三）营造法治化营商环境

1、推动科技型企业创新升级发展。研究拟定《东丽区科技创新三年行动计划（2020-2022年）》并启动实施，建立“街道园区＋职能部门＋服务机构”等工作机制，持续完善“多库联动”信息共享平台，联合街道园区梳理雏鹰、瞪羚备选企业；储备180家后备高企，组织开展2次高企认定培训会，受理116家企业申报高企培育库、83家企业申报高企重新认定及215家企业申报高企新认定，共有91家企业进入高企培育库，78家企业通过重新认定，122家企业通过新认定，国家级高新技术企业总数达到462家。通过国家科技型中小企业评价入库601家、通过天津市雏鹰企业评价入库409家、通过天津市瞪羚企业评价入库16家。

2、推动创新创业载体特色发展。 积极推动东丽区全国双创示范基地建设，制定《2021年东丽区精益创业带动就业示范行动工作方案》，开展东丽区双创示范基地建设现场推动活动和京津冀国家技术创新中心成果对接活动，搭建互学互鉴平台。按照“六有”评价体系，完成对全区11家孵化器和众创空间开展考核评价，对评价结果优异6家载体给予政策支持。与中国民航大学紧密合作共同推动中国民航大学科技园开园并被评为首批市级大学科技园，制定《中国民航大学科技园建设校区工作专班工作机制》，落实工作制度，每周召开例会，服务科技园建设发展，截至目前，园区已接纳新入园企业21家，在孵企业32家，形成了“科技创新重转化”的良好发展势头。

3、推动科研机构高质发展。 针对重点发展的科研机构，建立常态化服务机制，促进院企有效合作对接。进一步与中科院自动化所、中科院光电院明确合作项目后续发展方向和目标。清华高端院“一院一园一基金”建设取得显著进展，高端院与垠坤集团签署强化产业合作协议。清华高端院科技园垠坤·未来汇产业基地部分主体施工已完成，储备清研同创机器人等9个优质产业化项目；协助清华高端院、北京国泰创投申报天津市创投参股子基金。目前，高端院累计成立39个研究团队、11个研究室、5个联合研发中心，孵化产业化公司15个，新增科研项目56项，申请知识产权253项，有效授权专利122项。加快中国地质调查局水文地质环境地质调查中心、中国地质科学院勘探技术研究所、地球物理地球化学勘查研究所载体建设，做好中国地质调查局水文地质环境地质调查中心完成实验室搬迁后科技服务工作。

4、推动创新生态服务体系优化发展。持续推动“天津市科技成果转移转化示范区”建设，不断完善科技成果转化服务体系。引进或培育技术转移机构11家，认定市级技术转移示范机构2家，培育技术经理人30人，完成科技成果交易补助42项、科技成果登记15项。完成区政府与南开大学合作开展的第一期“科技强区·千人圆梦”计划，累计培养1300余人。科技金融服务成为助力企业发展的常态化措施，持续发挥科技金融为产业创新的补链、强链作用，有效纾解科技企业轻资产、融资难、融资贵问题，累计收集科技型企业融资需求总额约1.38亿元，组织投融资对接活动、科技金融培训活动11次，服务企业和投融资机构629家次，对接成功投融资4158.8万元。

（四）贯彻引领法治理念，强化法制教育和培训

1、坚持党建引领，强化党内知法用法。弘扬法治理念，坚持依法行政，依法行使权利，领导干部带头了解法律、掌握法律、知法用法，不断提高法治思维和方式，践行法治改革，推动经济发展。科技局始终推进党内学习教育常态化，严格落实机关理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等制度，一年来组织学习了《宪法》《中华人民共和国民法典》《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》

2、弘扬法治文化，抓实员工学法懂法。一是以“全民阅读”活动为载体，开展全体机关人员素质提升计划，通过丰富的法治内容学习，引领全体机关提高法律知识，提升业务能力。二是整理修订了《东丽区科技局局制度汇编》，涵盖各项规章制度内容共51项，印发至全体机关人员，要求严格学习并执行，使法律意识、规矩意识融入全体机关工作人员日常行为中。三是充分利用机关内公示栏、宣传栏落实各项普法宣传工作，切实提升我局工作人员法治思维和依法办事能力。

3、积极开展网上学法用法工作。为更好学习贯彻习近平法治思想，科技局组织全体干部职工参加国家工作人员网上学法用法专题学习，领导带头尊法学法守法用法，积极参加以宪法为核心的重点法律法规、党内法规及当前时政热点为内容的网上学法用法考试。

（五）全面推进法治治理，有效强化法治保障

1、依法履职办理提案建议任务。2021年,科技局局承办提案建议任务共计12件。截至目前,所承办的主办、分办和会办的提案建议均答复完毕。代表、委员对所有办理的提案建议满意率为100%。并按照工作部署要求，逐步完成公开公示工作。

2、认真对待行政复议诉讼案件。2021年,科技局在区委、区政府的坚强领导下，认真履职，坚持依法行政，一年来未发生行政复议、行政诉讼情况。

3、高标水准合作专业法律团队。2021年，科技局积极推进法治政府建设，践行法律顾问制度，通过引进专业法律团队为开展科技创新工作保驾护航。对重要合同签订提供审核修订意见，加强对重大行政决策的合法性审查。

三、存在的不足和改进措施

一是由于缺乏法律专业人才，在法律专业人才配备、培养和使用力度上还需加强。鼓励、支持在职干部参加法律职业资格考试，为开展公职律师工作创造条件，实现专职公职律师人员配备全覆盖，积极发挥公职律师作用。

二是由于工作人员岗位频繁交替，业务能力提升需要一定磨合时间，在实际开展法治政府建设工作中法治理念、专业素养、任职技能等方面都需要深化培养学习，切实提高责任态度和有效开展法治工作解决问题的专业能力。

四、下一步工作思路及措施

（一）注重思想引领，扎实推进理论武装

深入学习各项法治政府建设有关工作部署内容，全面准确把握新要求、新观点、新创举，注重思想引领，狠抓理论学习，组织好专职团队提升专业能力，充分利用创新东丽公众网信息平台开展法治宣传学习活动，不断增强干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威意识。   

（二）完善制度建设，营造法治氛围

继续强化领导干部学法用法工作制度，把普法工作纳入年度目标考核体系。领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，带头树立和弘扬社会主义法治理念、法治精神，按照法律法规履行职责。坚持集思广益、吸取正面经验，把在工作中实际解决问题的正面思想做法多做交流沟通，引导工作中积极正面导向，营造良好的法治氛围。

（三）依法行政履职，务实解决百姓难题

继续深入推进依法行政，紧盯科技创新领域百姓关注重点事项，坚持“依法行政”与“主动服务”相结合，深入有序推动为民办实事，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，切实提高百姓的满意度、幸福感，推动区域科技创新工作高质量发展。

2021年12月3日