天津市东丽区科学技术局 2022年法治政府建设情况报告

    2022年，科技局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，切实推动科技创新法治建设取得新成效。

    一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）坚持科学布局，健全工作机制

    一是确保责任落实到位。科技局高度重视法治政府建设工作，为推进法治政府建设，提高依法行政水平，成立了以主要领导担任组长、领导班子其他成员为副组长、各科室负责人为成员的领导小组，坚持分工负责、整体推进的工作方法，切实加强了对全局法治政府建设工作的领导，为法治工作落实提供组织保障。

    二是建立法治政府工作机制。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将全面依法治国摆在全局重要位置，认真履行党政主要负责人在法治政府的第一责任人职责，抓实年度工作部署，严格执行“三重一大”集体决策制度。集体决策工作中，凡属职责范围内的“三重一大”事项，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法，并自觉接受各方监督。

    （二）做好学思践悟，强化法治培训

一是加强学法用法培训。为提高干部法治政府建设水平，科技局领导带头学法用法，一年来组织干部学习了《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《论坚持全面依法治国》、《中共中央印发<法治社会建设实施纲要（2020-2025年）>》和《中国共产党政法工作条例》等法律法规。

    二是多形式宣传弘扬法治文化。利用中国庭审公开网网上观看庭审视频的形式，组织科技局工作人员旁听庭审活动。在法治宣传教育阵地图书角，增设《中华人民共和国民法典》书刊区。科技局积极赴社区法治宣传教育活动，引导更多的居民明法于心、守法于行。

三是积极开展网上学法用法工作。组织全体干部职工参加国家工作人员网上学法用法专题学习，领导干部带头尊法学法守法用法，积极参加以宪法为核心的重点法律法规、党内法规及当前时政热点为内容的网上学法用法考试。

    （三）提升履职能力，确保依法行政

    一是依法履行政府职能。加强科技项目规范管理，在科技项目申报与立项过程中，科技局严格按照项目申报、信息公开、形式审查等流程，加强科技项目资金使用监管，充分发挥科技资金作用，规范权力运行，营造风清气正的科技创新环境。

    二是落实行政规范性文件合法性审核机制。健全并落实党内规范性文件起草、审核、备案、清理等工作机制。依照《东丽区全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施方案》要求，严把文件审核关，加强行政规范性文件备案审查和清理工作。将党内法规和规范性文件作为党组理论学习中心组学习的重要内容。

    （四）营造法治化营商环境

一是推动科技型企业创新升级发展。强化创新培育，不断壮大发展动能。持续完善“多库联动”信息共享平台及“街道园区＋职能部门＋服务机构”等工作机制，联合街道园区梳理备选企业，2022年国家高新技术企业总数达到547家，天津市雏鹰企业评价入库441家、瞪羚企业入库22家、科技领军（培育）企业入库11家。

二是动创新创业载体特色发展。以积极建设东丽区全国双创示范基地为抓手，制定《2022年东丽区关于促进高校毕业生创业就业示范行动的工作方案》，实施落实补贴政策、拓展高校毕业生就业渠道、引导高校毕业生创新创业、营造良好创业就业环境四个专项行动，全力构建就业创业服务新体系。

三是推动科技金融优化发展。以“惠企助企·赋能纾困”为主题，举办“科技金融政策宣讲暨融资对接会”“科技金融超市”“资本市场梯度培育”等系列科技金融活动10场。营造重视上市、服务上市的浓厚氛围，与武清金服协会等单位协作开展“资本市场梯度培育”系列公开课，助力企业提高资本市场的运作和融资能力。

    （五）有效强化法治政府保障

一是依法履职办好提案建议。2022年,科技局承办人大建议和政协提案任务共计14件。截至目前,所承办的主办、和会办的提案建议均答复完毕。代表、委员对所有办理的提案建议满意率为100%。

二是认真对待行政复议诉讼案件。2022年,科技局在区委、区政府的坚强领导下，认真履职，坚持依法行政，一年来未发生行政复议、行政诉讼情况。

三是高标水准合作专业法律团队。根据《关于加快推进公职律师和法律顾问工作的通知》文件要求，2022年科技局扎实做好公职律师、法律顾问工作，更好的发挥了公职律师、法律顾问在推进全面依法治区中的重要作用，为开展科技创新工作保驾护航。

二、存在的不足和改进措施

一是干部职工法治理念有待进一步提高。法治学习自觉性还不够高，还需不断培育沉心思法、热烈辩法、主动用法的良好氛围，干部法律素养还有较大的提升空间。部分工作人员的法律素质与依法行政的要求还不适应，没有将法律知识与实际工作相结合。

二是法治队伍力量有待加强。目前科技局法律专业人才较为缺乏，法治人才培养和法治队伍建设欠缺长远规划，现有法治队伍力量难以满足法律相关事务处理的实际需要，有待进一步探索单位内部培养体系。

    三是法治宣传效果有待提高。普法宣传教育的形式不够丰富，广度还不够深，针对性、实效性还有待于进一步提高。

  三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

 下一步，我局将持续抓好习近平法治思想的学习和实践，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把该管的事务管好、管到位，全面提升决策科学化、民主化、法治化水平。重点抓好以下几个方面：

 （一）强化领导，落实法治工作职责

    坚持“一把手”负总责，分管领导具体负责，充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导作用，注重发挥法治在机关治理和行业管理中的重要作用，扎实推动科技行业普法和依法治区工作。
    （二）巩固基础，加强科技法治队伍建设

    持续抓好习近平法治思想的学习和实践，进一步提高全局工作人员的法治思维意识和依法行政能力。一是健全完善党组书记带头讲法制度，在全局营造自觉学法用法的良好氛围。二是增强法治教育培训的针对性和实效性，切实将法治思想融入日常科技创新工作中去。三是利用好公职律师和政府法律顾问制度，充分发挥参谋助手作用。

 （三）畅通机制，健全长效法治工作制度

    坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高。一方面严格落实重大行政决策程序。切实严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，建立健全决策全过程记录和材料归档制度。另一方面全面主动落实政务公开。打造阳光透明的东丽科技，自觉接受政务公开工作的监督检查。

 （四）普法宣传，营造全民守法社会风尚

    依托科技局自有微信公众号“创新东丽”等线上渠道广泛宣传、科普法律法规。同时通过大调研大走访、科技活动周、创新讲堂等多种活动形式，深入服务对象开展尊法学法守法用法调研，广泛听取服务对象意见建议，创新工作方式方法，推进科技政策规定深入人心。

                     天津市东丽区科学技术局

                         2023年2月10日