区司法局2022年法治政府建设工作报告

2022年，在区委、区政府的正确领导下，区司法局深入学习贯彻党的十九届六中全会、党的二十大精神，严格按照法治政府建设的各项工作要求，充分发挥职能作用，抓好法治建设为促进我区高质量发展提供坚强有力法治保障。现将现法治政府建设情况报告如下：

一、履职情况和主要成效

（一）掀起学习习近平法治思想新热潮。坚持将习近平法治思想作为《东丽区加强国家工作人员学法用法考法工作实施方案》中学习培训的重要内容。深入学，全员训，组织全区80余家单位共216名国家工作人员参加考试，实现全区各部门、各级别国家工作人员全覆盖；创新线上普法形式，重点围绕习近平法治思想、宪法、党内法规等内容组织开展四次东丽区线上法律知识有奖竞答活动，参与人数25万余人，总访问量56万余次；

（二）推进社会治理法治化水平再升级。全面实施“八五”普法规划，印发制发《2022年东丽区普法依法治理工作意见》。围绕习近平法治思想、疫情防控、“4.15”全民国家安全日、行政处罚法、“美好生活·民法典相伴”等学习宣传主题，开展线上线下系列宣传活动200余场，以点带面，整体推进，持续提升全民法治素养。依托东丽区民心工程“口袋公园”建设项目，因地制宜植入法治元素，打造城市普法微阵地。推进阵地建设，命名东丽科学技术馆和东丽区人民检察院“丽检·新萌”未成年人检察工作室为首批“东丽区青少年法治教育实践基地”。丰富宣传形式，依托汇城广场商业综合体户外LED屏幕，滚动播放民法典普法动漫视频，营造浓厚法治氛围。

（三）全力推进党政机关法律顾问和公职律师制度落实。对标“市区街三级党政机关全面设立法律顾问队伍”市域治理要求，推动各单位建立完善法律顾问制度，发展法律顾问队伍，发挥法律顾问作用，督促建立法律顾问日常履职情况台账，通过法律顾问管理服务平台按时填报每季度《党政机关法律顾问履职情况统计表》。组织全区各单位公职律师和专职法律顾问101人参加《重大行政决策专题解读》《政府信息公开条例》培训，有效提升全区公职律师和专职法律顾问法律素养和履职能力。

（四）法治政府建设实现新发展。组织相关单位做好《<天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>2022年重点工作台账》任务分解，制定全年工作目标。配合区委依法治区办制定《东丽区关于进一步加强法治建设的实施方案》，对《市县法治政府建设示范指标体系（2022年版）》进行任务分工，明确责任单位，进一步推动我区法治建设任务落实。编制区政府2022年度重大行政决策事项目录。制定《东丽区人民政府办公室关于印发东丽区人民政府2022年度重大行政决策事项目录的通知》，将10余个区政府重大行政决策事项纳入目录。制发《区司法局关于对进一步做好重大行政决策工作的提示函》，对如何做好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核等程序履行工作进行重点说明，推进工作落实。

（五）行政执法协调监督体系建设实现新突破。依据现有法律规章梳理修改完善《东丽区街道综合执法事项汇编》并印制成册发放至各街道，指导各街道依法依规开展行政执法工作。依托天津市行政执法监督平台，对归集到41个行政执法单位的22650余条执法案件信息进行全方位、实时化的监督检查。严格执法资格管理，为全区916名行政执法人员换发全国统一行政执法证件。组织完成91名街道新增行政执法人员专业法律知识培训及1001名行政执法人员公共法律知识培训工作。下发《关于强化对街道综合执法工作的组织协调和业务指导的通知》强化区级执法单位对街道综合执法工作的组织协调和业务指导。组织金钟街、发改委等5家单位开展依法治市办指定的5起“典型差案”线索核查工作，并及时报送核查情况。制定我区街道重大执法决定法制审核事项清单。提高基层依法行政水平，杜绝执法乱作为、不作为现象。

（六）法制审核实现新升级。提高全区行政规范性文件管理法治化、科学化水平，制定出台《东丽区行政规范性文件清理工作规范（试行）》《东丽区行政规范性文件后评估工作规范（试行）》，从制度层面对行政规范性文件的清理和评估工作进行了规范。加强规范性文件及涉法事务的合法性审查，今年，共依法审核区政府和区政府各部门送审的包括规范性文件、重大行政决策、政府合同、行政协议等各类文件95件，提出审核意见260余条。为区委、区政府重大行政决策、重大行政行为、合作协议和行政性规范性文件把好法律关。

（七）复议为民促进争议实质化解实现新成效。切实发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用，充分发挥政府法律顾问专业作用，加大行政复议纠错力度，推进行政复议调解。全年区政府共受理行政复议申请118件，其中受理98件，已受理的案件中现已结案88件。区政府一审行政应诉案件39件、二审23件。积极参加区政府组织召开的各类专题会，共同研究讨论土地征收安置补偿等重点专项问题及历史遗留难题，切实保障群众合法利益，进一步推进区政府中心工作，为我区社会经济发展做好法治保障。

（八）不断深化法治社会建设，切实增强人民的法治获得感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹推动、健全完善人民调解与行政调解、司法调解对接联动的“大调解”机制。全区各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查15000余次，调处纠纷655件。持续落实“律所结对街道”工作机制，深化公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”融合发展，建立“一站式”综合性平台，让群众尽享法律服务发展红利。2022年，全区三级公共法律服务平台接办法律援助案件380余件，办理公证2300余件，解答法律咨询3000余次。

二、存在问题

区司法局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是行政执法监督工作力度不够，行政执法监督工作水平有待提高。二是统筹推动普法针对性上有待提升，普法力度及创新水平有待增强。三是公共法律服务的精细化、精准化程度与人民群众日益增长的法律服务新需求还有差距。

三、下一步工作计划

积极宣传贯彻习近平法治思想，认真落实《东丽区落实〈天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025）〉主要任务分工方案》《东丽区关于进一步加强法治建设的实施方案》各项任务。继续强化行政规范性文件和重大行政决策管理工作，加强对行政规范性文件的合法性审核。推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法监督力度，规范行政执法程序。持续推动完善行政复议及行政诉讼工作季度通报制度。提高各单位各部门对复议诉讼工作的重视程度，进而提高对依法行政重要性的认识，提高复议阶段行政争议实质化解率。统筹抓好全区党政机关法律顾问和公职律师制度深入落实，持续推进法律顾问、公职律师全覆盖。加强社会主义法治文化建设。巩固提升金钟宪法公园、新立廉政文化郊野公园、各社区法律图书角、法治宣传栏等法治宣传教育阵地。持续推进“法律明白人”培养工程，充实壮大基层普法工作力量，不断提升基层普法依法治理工作水平。统筹调配法律服务资源，为企业提供多种形式公益法律服务。强化公共法律服务平台信息数据运用，改善群众服务体验。