国动办2023年法治政府建设年度报告

国动办2023年法治政府建设年度报告

2023年，在区委、区政府的正确领导下，区国动办深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，严格落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，扎实推进法治政府建设各项工作，依法行政水平和能力不断提升。现将有关情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）依法履行政府职能，行政职能不断优化。办党组认真学习贯彻习近平总书记关于深化国防动员体制改革的重要指示精神，按照市、区委部署要求，围绕国防动员体制改革重点任务和主要工作，研究贯彻落实的具体措施。紧紧围绕“编制调整、机制构建、能力建设”等深化国防动员体制改革任务，先后组织举办深化国防动员改革工作推动会，对深化国防动员体制改革重点工作进行安排部署。为保证国防动员工作沿着法制化建设有序开展，国动办挂牌后立即起草《东丽区国防动员委员会工作规则》、《东丽区国防动员委员会联合办公室工作运行细则》,制定印发《东丽区国防动员委员会成员单位工作分工》，并重新调整了东丽区国防动员委员会组成人员名单，为我区国防动员工作顺利开展打下基础。严格落实权责清单动态管理，认真梳理调整权责事项，并向社会做好公开公示情况。

（二）深化“放管服”改革，营商环境持续改善。一是对滚动开发的未建人防工程建设项目，采取承诺制加事中事后监管模式破解竣备难题。按照“谁申请、谁承诺、谁兑现、谁负责”的原则，对项目进行缺项联合验收和竣工备案，并对其企业信用进行过程监管。二是对竣工阶段人防工程采取建设单位容缺后补、承诺告知方式完善人民防空竣工验收备案主审材料。体现了我办积极落实行政审批制度改革，利用“一制三化”改革做好容缺受理，服务企业，保护业主权益，营造良好的营商环境，为推动工程建设项目尽快竣备作出贡献。三是充分利用“一张蓝图、多规合一”综合管理平台进行政策宣讲。通过平台、日常巡查检查和阶段验收，对新拿地企业以及所有工程建设项目开展政策宣传。就人防政策及办事程序，一对一进行政策辅导，听取意见和建议。将“坐、等、盼”审批变为“宣传、主动、快捷”审批，由“被动服务”转变为“主动服务”，用心用情为企业解决实际问题，提供有温度的服务，促进政务审批服务提速增效。四是多渠道搭建审批互动沟通平台。利用“互联网+政务服务”以及日常巡查检查及阶段验收，加大改革举措的宣传解读和工作指导，公布工作人员工作电话，为企业提供24小时答疑解惑。

（三）严格规范公正文明执法，行政执法能力和水平不断提升。全年参加人防工程阶段验收和联合验收87次，其中质量监督交底、主体、竣工等阶段验收35次，与住建、消防、规划部门开展联合验收52次。对新竣人防工程开展竣工备案，全年备案项目13个，人防工程竣工备案率100%。全面落实竣工使用人防工程备案制度，办理人防工程使用备案15个，使用备案率100%。加大行政执法力度，提高监管效率。与巡查第三方配合，完成已建和在建人防工程全覆盖、地毯式检查2次，重点监管项目单位是否落实人防建设意见以及安全生产责任制落实情况，发现安全隐患29处，安全生产隐患整改29处。严格执法程序，行政处罚案件办理2起，处罚金额9.9万元，通过行政处罚追缴易地建设费866.4276万元。

（四）依法有效化解矛盾纠纷，安全稳定的环境进一步巩固。加强和改进信访工作，积极研究矛盾纠纷解决路径和思路。收集和研究基层部门在实施行政执法和行政管理中重难点问题，稳步推进矛盾调解、问题解释和群众诉求答复等工作。积极应对行政诉讼案件，落实行政机关负责人出庭应诉要求。及时转办、督办“政民零距离”留言信息，以群众满意为标准，按时限进行答复，全年共办理12345以及信息公开78件，在通过信息平台事事核实、件件答复的基础上，坚持做到每个问题都能与反映人沟通并反馈，取得反映人理解满意。

（五）强化行政权力制约和监督，整体监督效能进一步提升。突出党内监督主导地位，加强党员领导干部政治意识，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任。坚持落实民主集中制，严格执行《党组议事规则》《“三重一大”决策制度》等制度，充分发扬民主，工程项目审批、重大经费使用都是经集体研究确定，提升了民主集中制的严肃性、实效性。加强作风建设，建立健全作风建设常态长效机制，切实增强国动办党组织创造力、凝聚力、战斗力。严格落实中央、市委和区委决策部署，扎实开展不作为不担当、形式主义等问题治理。健全党组议事规则、规范“三重一大”决策，完善意识形态工作措施、机关请休假及考勤等制度，强化了用制度管人管权管事，促进了国动干部担当作为。

（六）加强党对法治建设的领导，履行法治政府建设主体责任不断强化。持续深入学习贯彻习近平法治思想，把推进法治政府建设摆在国防动员工作的重要位置。深入贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国基本方略，坚持国防动员战略任务和法治政府建设同部署、同安排、同落实。办党组主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，主持召开办党组会议、主任办公和专题会议，多次研究法治政府建设工作，召开专题会议，部署法治政府建设相关工作，切实把思想和行动统一到党中央全面依法治国重大决策部署上来。

（七）坚持多措并举，全面凝聚推进法治政府建设的合力。研究制定《东丽区国动办2023年法治建设工作计划》，进一步分解细化工作指标，明确责任和分工，形成工作合力，确保各项任务有序推进、落实落地。围绕学习贯彻习近平法治思想和提升行政执法人员能力，组织开展3次法律知识专题讲座，进一步强化干部职工的法治思维和依法行政的意识。严格落实“八五”普法工作,分解工作任务，明确责任单位和时间节点。加强网站、微博、微信公众号运行管理，注重在全国安全教育日和防灾减灾日等重要节点做好国防动员宣传工作，全面凝聚推进法治政府建设合力。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

2023年，我办在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但对照严格依法行政、建设法治政府的要求，仍然存在一些不足，主要包括：

（一）开拓创新的思路和招法不多。面对新形势新任务新要求，主动研究探索国防动员和人民防空长远发展新招法新举措还不够多，缺乏系统性和前瞻性的研究思考，特别是对国防动员工作相关问题和需求研究不够深，结合国防动员改革提出的有关措施还不够具体。

（二）制度建设还需进一步完善。国防动员体制机制改革后，我办承担的职能任务逐步增加，国防动员相关法律法规需深入学习理解，有关的新体制新机制还需要进一步研究探索，国防动员领域配套的政策措施和法规文件还比较缺乏。

（三）严格规范公正文明执法还需进一步加强。在执法方式探索创新上力度不够大，运用信息化智能化等管理手段不够多；在加强执法监督、完善执法工作相关制度等方面还需要进一步提升。

三、法治建设第一责任人职责

（一）加强理论学习，严格履行法治建设第一责任人制度。坚持党的领导，把握法治建设的正确方向。主要负责同志主持党组（扩大）会议、理论学习中心组学习，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，特别是党的二十大对新时代推进全面依法治国提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，以及中央和市、区关于法治建设的文件、会议精神。在学会读懂的基础上，办党组把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，认真履行法治政府建设主体责任，主要负责人履行推进本部门法治政府建设第一责任职责，作为主要工作定期部署推进，进一步明确责任分工，制定领导班子和处级领导干部法治政府建设“两个清单”，坚持法治政府建设工作与全面从严治党工作同步推进。定期听取汇报、定期分析形势，对照法治政府建设要求查找本单位存在的差距和问题，认真制定改进工作措施。

（二）牢固树立依法决策意识，严格遵守法定权限和程序作出决策。认真履行“三重一大”议事制度，确保决策内容符合法律法规规定。在作出重大决策前，注重听取法律顾问或者有关专家的意见，遵守决策程序制度、做到依法决策、科学决策。

（三）强化法治思维，依法履职尽责。主要负责同志始终做到“四个亲自”，推动全办依法履行职责、依法行政，抓实各项工作。不断提高政治站位，坚持把国防动员体制机制改革工作摆在党组工作的重要位置，认真研究部署，积极推动国防动员改革任务落地落实。深入开展国防动员潜力问题研究，探索总结新形势下开展国防动员潜力调查工作的方法路子，确保国防动员潜力调查工作规范高效。以军事需求为牵引，开展军事斗争检验评估工作。积极支持服务滨海国际机场、天津城市更新等我市重大项目建设，推进人防建设融入城市建设。加大执法监督力度，强化权力运行监督，邀请区纪委监委派驻纪检组领导参加党组会等，并在会上征求纪检组相关意见。加强决策公开力度，增加公众参与实效。今年我办未发生行政复议违法案件和行政诉讼败诉案件。

四、下一步工作安排

（一）加强法制宣传教育，提升机关法治政府效果。主动对接区依法治区办、区司法局、市国动办等各方力量，积极参与各种法制宣传教育活动。同时把加大机关内部的法制教育学习作为一项长期任务，不断增强人防办广大党员干部和人民群众的法治意识，努力营造领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众用法解决问题的良好氛围。

（二）扎实推进法治宣传工作。深入开展宣传教育“五进”活动，深化政府信息公开。持续推进示范社区普及进程，更好发挥示范社区宣传窗口和服务百姓作用。规范开展依法治区建设，严格执行《天津市人防系统“双随机、一公开”监管实施细则》，加强人防工程设备设施执法检查。

（三）全面推进从严治党工作。巩固党史学习教育成果，切实把理论学习成果转化为提升工作水平的实际能力。狠抓意识形态责任制落实，定期做好意识形态领域情况分析研判，大力开展党的二十大报告学习工作。

（四）加强执法督促检查，巩固机关法治建设成果。加大对国动办执法队伍的培训力度，增大对执法事项的检查、抽查密度，增强执法的透明度。同时进一步细化党政主要负责人履行法治政府建设工作的第一责任人的责任。认真落实领导班子及成员述职述廉报告制度，确保法治政府建设各项目标任务顺利有序推进。

东丽区国动办

2023年12月25日

(联系人：格桑杰；电话：18394034831）