2024年,东丽区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,聚焦法治服务保障经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,以及“四个善作善成”重要要求,落实东丽区关于《法治天津建设规划》《天津市法治社会建设实施纲要》《全面深化法治领域改革纲要》的有关部署,扎实推进法治政府建设,现将有关情况报告如下:
一、主要工作成效
(一)加强组织领导。为确保法治建设责任落实到位,成立以主要领导担任组长、领导班子其他成员为副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,坚持分工负责、整体推进的工作方法,为法治工作落实提供组织保障。
(二)加强法治学习。认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和市委关于全面依法治市、区委关于全面依法治区的重要决策部署,系统部署全年法治学习教育工作。把《宪法》《民法典》等法律法规纳入中心组学习计划,理论中心组学习法律法规6次,组织开展《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》《科技进步法》等专题学习研讨。按照全区依法治区工作安排,定期开展学法用法活动,利用国知局审协天津中心优势,定期开展“民法典与知识产权保护”相关法律知识学习交流,通过法律学习指导业务工作开展。全局党员干部自觉落实自学制度,用好“干部在线学习”、学法用法平台,深入开展法治学习。
(二)落实工作部署。认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,落实本单位第一责任人职责清单,坚持做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。贯彻《中华人民共和国科学技术进步法》要求,坚持落实推动高质量发展“十项行动”,推进全区科技创新工作。推动东丽区政府与中国地质调查局廊坊自然资源综合调查中心、中国地质调查局地球物理调查中心签署共建协议,东丽区政府与清华大学高端装备研究院签署深化合作协议,东丽区政府与天津大学签署战略合作框架协议。强化主体培育,壮大科技型企业规模,完善梯度成长培育体系,形成区域创新雁阵式企业发展格局,系统开展高新技术企业培育工作,评价入库国家科技型中小企业777家、天津市雏鹰企业470家、瞪羚企业24家、天津市科技领军(培育)企业20家。积极主导天开东丽园建设发展工作,将中国民航大学东丽校区和中航大科技园所在航空商务园2个区域共1.28平方公里纳入市天开园多点布局。
(三)推进依法行政。贯彻落实法治建设“一规划两纲要”,结合实际制定区科技局细化方案,有效推动本单位法治建设各项工作顺利开展。严格执行重大行政决策法定程序,落实法律顾问制度,依法制定规范性文件,兑现科技创新政策,全面推进政务公开。聘请天津春腾律师事务所专职律师任法律顾问,指导开展重大行政决策、规范性文件、对外合作协议合法性审查6件,对涉及市场主体经济活动的内容开展公平竞争性审查。按照要求编制发布《区科技局权责清单》并动态调整。全年按政策规定落实企业兑现奖补政策8项共计5801.83万元,高企、技术合同登记等事项“互联网+监管”全部覆盖。按照政务公开要求,全年对外发布信息90余条,召开新闻发布会2场。区委第五巡察组对区科技局党组反馈的23个问题,正在积极推进整改。及时协调市科技局有关处室、区信访办、区税务局等单位共同解决1起信访问题。自觉接受民主监督,办理人大建议1条,政协提案1件,均进行正式答复,按时办结率、办结态度满意率均为100%。全年未发生行政诉讼、行政复议案件。领导班子成员未发生干预司法活动、插手具体案件处理的情况。认真组织学习《2023年度行政执法“典型差案”和“示范优案”通报》内容,以案为鉴,吸取教训,进一步压实责任。
(四)加强普法宣传。认真落实“谁普法谁执法”责任,积极部署普法宣传工作,把法治宣传教育融入到科技管理和服务工作中。结合“科技大走访大调研”“科技大讲堂”“科技周”等活动宣讲《中华人民共和国宪法》《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》等法律法规。利用“创新东丽”公众号主动宣传《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》和科技金融、技术合同登记等相关法律政策。7月30日《天津市促进天开高教科创园发展条例》通过后,部署各责任科室通过公众号、企业专用服务工作群等渠道转发转载,并在走访企业过程中主动宣传推介,并通过公众号发布《天开东丽园政策申报通知》3次。
二、存在问题不足
(一)学法用法有差距。法治思维和法律意识还不够强,学法不够深入,特别是将学习成果转化为长效制度机制方面做得还不够,对存在的问题没有运用法治思维进行深入剖析。
(二)依法行政能力待提高。创新主体引育成效不明显。牵头引领科技创新作用发挥不充分,科技创新引领高质量发展能力不强,在强化创新企业主体培育、以创新主体提质增效推动高质量发展上用力不足。
(三)法治宣传重视程度不够。思想重视程度不够,在普法宣传上用力不足。平时机关干部开展学法较多,但宣传内容较为单一、形式较为单调。
三、下一步工作举措
2025年,在区委、区政府的正确领导下,对标科技企业、人才等创新主体的法治新需求新期待,忠诚履职,奋发前行,优质高效做好法治建设和科技创新各项工作,为建设更高水平的法治东丽贡献力量。
(一)进一步尊法学法守法用法。全体干部认真学习领会习近平法治思想,认真学习党章党规党纪和法律法规,营造学法用法浓厚氛围,进一步提高依法行政意识。更加重视法治素养和法治能力的用人导向,在选人用人方面增加法律能力考量。
(二)持续提升依法行政能力。强化依法行政理念,不断提高依法决策、科学决策、高效行政水平。落实行政权责清单制度,着力推行行政权力公开透明运行。常态化开展为企服务,持续优化科技营商环境,健全科技型企业梯度培育体系,完善协调调度工作机制,加强与有关部门联动,掌握企业发展动态,提升创新企业主体培育工作水平。立足科技领域新形势、新要求,针对薄弱环节制定符合本地需求的政策,充实完善科技创新政策体系,切实增强科技行政决策透明度和公众参与度。
(三)强化科技系统普法影响力。及时关注党和国家关于科技创新方面的法律法规、方针政策,注重跟踪国家、市科技发展方向,打造属于科技系统的普法品牌,更加注重普法内容与科技工作的结合度,扎实推进科技普法。
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