东丽区教育局2024年法治政府建设年度报告

    2024年，东丽区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市、区重要会议精神，按照《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，紧紧围绕全局中心工作，切实推进依法行政，全面落实区委、区政府决策部署和区依法治区办要求持续推进东丽区教育系统法治建设，现将相关情况报告如下：

    一、法治建设成效

   （一）提高认识，落实法治工作制度化

1.认真学习《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，将学习贯彻习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《天津市预防和治理校园欺凌若干规定》等法律法规。通过行政会，教师会等形式开展培训形成知法、守法、懂法的整体氛围。

2.着力营造风清气正政治生态。深入推进全面从严治党，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法规，制定并下发《东丽区教育系统关于落实全面从严治党重点活动安排的实施方案》，建立领导班子和领导干部责任清单、任务清单、问题清单，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设向纵深发展。不断增强党风廉政教育的针对性和实效性，严格遵守领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理规定。努力营造风清气正的良好政治生态环境。

   （二）提质增效，大力推进学校法治工作进程

1.党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。专题听取了教育局2024年度法治政府建设情况汇报，将法治政府建设工作纳入教育发展总体规划、年度工作计划及绩效考核指标体系。将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为述职报告的重要组成部分列入个人年度述职报告，进行述职评议。建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度。全面推行规范性文件合法性审核机制，完成规范性文件后评估工作。针对校外培训机构管理及托幼点管理工作，对街道执法人员开展培训2次，提升各街道执法人员执法水平。

    2.深化依法治校制度建设。在全区中小学校已100%实现“一校一章程、章程有特色”的基础上，完善章程配套制度和学校章程建设监督机制，增强学校照章办事，依法办学和运用法律手段解决突出矛盾和问题的能力。为全区中小幼配备法律顾问，为学校解决相关法律问题，适时邀请法律顾问提供专题讲座和培训，以提高政府部门工作人员的法治素养和法律水平，进一步提升业务能力。同时，局党委每年都要听取上一年度的《法律顾问工作情况报告》，完善了政府部门与法律顾问之间的沟通洽商机制，使这一制度更好地服务于全区的依法治校、依法执教。

（三）强化法治教育，进一步筑牢依法治教根基

1.聚焦“学法源头”，筑牢法治根基。抓住青少年“学法源头”，深入贯彻习近平法治思想进校园宣传教育活动，落实《青少年法治教育大纲》。通过开学典礼、国旗下讲话、主题班会、手抄报等多种形式开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律学习宣传教育活动，增强青少年法治意识和法律素养。联合法院、检察院、公安机关、司法局，结合法治副校长入校宣讲活动，开展“政法联动·守护青春”活动，提升学生防范校园欺凌能力和法治意识。

2.全面加强学生中华人民共和国宪法教育。以“12.4”国家中华人民共和国国家宪法日日、“中华人民共和国宪法宣传周”为抓手，做好普法宣传。12月1日至12月7日，东丽区5万余名中小学学生、幼儿园幼儿参加了第十一个国家中华人民共和国国家宪法日日和第七个“中华人民共和国宪法宣传周”活动，全区58所中小学2万余名学生参加“中华人民共和国宪法卫士”在线学习答题活动，在天津市第八届学生“学中华人民共和国宪法讲中华人民共和国宪法”演讲比赛和知识竞赛中，1人获得市级演讲比赛季军，1人获得市级演讲比赛三等奖，1人获市级知识竞赛二等奖，1人获市级知识竞赛三等奖，多人获得优秀奖。教育引导师生牢固树立中华人民共和国宪法意识、国家意识、权利义务意识和社会责任意识。

（四）坚定信仰之基，将习近平法治思想融入教育

1.积极推进习近平法治思想入脑入心。组织参加天津市“四史”课程协同创新、“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想---党的二十大报告会、“铸牢中华民族共同体意识体备课会、“为热爱 向光而行”青春励志报告会、；参加天津市新时代学校思政课建设推进会暨大中小一体化“大思政课”综合改革现场会等。举办“擎信仰之炬，扬理想之帆”红色主题展示活动。在英华学校成功举办“擎信仰之炬，扬理想之帆”红色主题展示活动。指导8人进行优质微课及特色思政建设展示，全区初中思政教师参加了活动。

2.大力推进行走课堂建设。组织开展东丽区“追寻红色足迹，传承两航起义精神——“行走的大思政课”教师培训活动。为全面贯彻习近平总书记关于思政课建设重要指示精神，推动天津市“大思政课”综合改革实验区培育项目建设，提升思政教师落实《行走的大思政课》地方课程纲要的能力水平。组织东丽区思政课教师走进中国民航大学，通过实地探访中国民航大学红色教育基地，为思政课教师提供一次生动且富有教育意义的教育实践体验。

二、存在的不足及原因

2024年，教育局法治建设的各项制度进一步健全，依法行政水平和能力不断提高。但仍存在一些不足：

    1.法治建设学习宣传教育的针对性和实效性还不够强，学习培训的内容还是较为单一，只是针对法条进行培训，却轻视了实际的运用，教育系统内部持有法律从业资格证书的人员还较少，缺少法律专业人才，不能满足学校对法治专业人员的需求，部分工作人员对教育执法相关法律法规掌握得不透彻、不全面，平日的培训还存在不深入、不实在的情况，校长和教师法律知识掌握还有一些不足，依法行政的能力有待进一步提高。

    2.执法能力，依法行政合力不足。教育系统执法人员专业化程度不高，缺乏专业培训，存在执法手段单一、执法流程不够规范等现象，没有专门的执法队伍，一定程度上影响了行政监管能力提升。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待加强，对行政执法的监督督查及考评的实效性、针对性有待加强。在新形势、新要求、新任务下，面对民办幼儿园、校外培训机构等各类存在违规违法的事项、教师违反师德师风、违反《中华人民共和国义务教育法》等方面的行政执法有待提升和完善。非学历教育培训涉及文旅体、市场、公安等多家监管部门，部门间需联合开展教育执法与监督行动还需要进一步加强。

3.法治教育力度不够。普法宣传教育活动内容丰富性、参与性、互动性有待提高，青少年学生法治教育频次不够高，师生学法普法的氛围不够浓，学校在开展法治教育时方法较为单一，一般是通过班会、升旗讲话、法治教育课的形式，没有充分利用新媒体，新技术，校园普法短剧等普法宣传手段运用的还不是很普遍，学生的学法、用法、守法的积极性还没有完全调动起来，班级中学习法律知识的热度还不高，还没有完全形成用法律武器保护自己的氛围。

三、下一步工作努力方向

1.落实“谁执法谁普法”责任制，深入学习贯彻习近平法治思想、《法治天津建设规划（2021-2025）》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《天津市预防和治理校园欺凌若干规定》《天津市优化营商环境条例》等法律法规，树立法治理念，增强运用法治思维和法治方式做好教育改革发展稳定各项工作的能力。认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，在继续聘请法律顾问的同时，多渠道招聘公职律师，充实教育局法律专业人才，提升依法行政的能力、水平。

2.落实法治政府建设的要求，积极参与市教委和区司法制办开展的各类法治学习培训活动，强化教育领域法律法规的学习，提高执法队伍依法行政意识法治素质，积极探索和研究符合我区教育实际的依法行政有效方式和长效机制。努力实现教育系统执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查随机化、执法监督制度化。

    3.加强法治政府建设，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，将依法治校示范校创建与平安校园建设和校园法治文化建设相结合，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

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