天津市东丽区华明高新技术产业区服务 中心2025年法治政府建设年度报告

2025年，华明高新区服务中心在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，对照《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及东丽区《分工方案》，认真落实市级、区级相关文件及会议精神，强化组织领导，精心安排部署，扎实推进服务中心依法行政、依法监督、依法治理等相关工作，着力为园区营造良好营商环境，全面建设科创绿谷、都市新区，为扎实推进高质量发展提供坚强法治保障。

一、推进法治建设的主要举措

（一）强化组织领导，统筹推进落实。

华明高新区服务中心党组高度重视此项工作，将法治政府建设工作纳入《华明高新区2025年工作要点》，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期组织领导小组召开法治建设工作会议，聚焦法治建设进程中的关键节点与核心议题，及时研究解决推进工作中的重大问题。同时监督领导小组，严抓工作落实，定期检查任务进度，确保各项工作有序推进，按时完成。

（二）筑牢理论武装，提升法治素养。

华明高新区服务中心把法治队伍建设作为推动普法工作的重要抓手，不断提升干部职工的法律素养和法治能力。一是严格落实“第一议题”学习制度，领导班子带头深入学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国保守国家秘密法》及党内法规等，深刻领会科学内涵、精神实质和实践要求，为夯实基层社会治理根基、营造良好法治环境提供坚实保障。二是开展常态化学法活动，全年组织理论学习中心组集中学习8次，涵盖《中华人民共和国统计法》《天津市安全生产条例》《中国共产党思想政治工作条例》等法律法规及政策文件，筑牢法治工作基础。

（三）深化普法宣传，营造法治环境。

自“八五”普法全面启动以来，华明高新区服务中心深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把普法宣传作为推进高新区发展的重要抓手，统筹抓好学法、普法、守法、用法，以高质量法治环境打造一流营商环境，全力护航华明高新区经济社会高质量发展。一是今年9月，天津市第三中级人民法院与东丽法院于华明高新区服务中心联合建立法官工作室，并为园区企业开展学习《中华人民共和国安全生产法》《民营经济促进法》等法律法规宣传，切实提高企业及广大职工法治思维和依法办事能力，促进企业依法经营，有效防控法律风险。二是按照区委政法委、公安东丽分局等部门工作要求，组织园区企业召开防范电信诈骗工作会议、防范非法金融活动集中宣传活动，传达相关文件通报，邀请公安及政法干警宣传相关法律法规，剖析典型案例，不断提高园区企业自我防范能力。三是总工会扎实推进职工普法宣传工作。通过举办专题法律讲座、设立现场宣传咨询点等多种形式，面向广大职工邀请专业律师深入解读、普及《中华人民共和国工会法》《劳动法》等与其权益密切相关的法律法规，有效提升了职工的法律意识和依法维权能力。四是利用微信公众号、微博等线上平台，进行“信访工作条例”“反诈”“反走私”等防范类宣传10余次，分发普法传单1000余张，利用商户LED播放普法标语100余次，持续增强学法积极性，树牢安全防范意识。

（四）推进依法执政，规范行政行为。

一是组织18名在编干部参加2025年东丽区国家工作人员网上学法用法及年终考试，内容涵盖“深入学习贯彻习近平法治思想”“深入学习宪法精神”“优化营商环境相关法律法规概要”“天津市地方性法规”等内容，加强各部门在编干部依法执政意识和能力。二是完善华明高新区服务中心和天津市滨海华明开发建设有限公司重大事项集体决策机制，严格落实重大行政决策程序规定。三是聘用专业第三方机构提供法律服务，对决策合法性进行审查，对相关政策提供法律咨询，今年已累计草拟文件24份，提供法律咨询10次，出具意见书8份，出具律师函14份、审查合同172份，进一步发挥法律顾问参与行政决策合法性审查工作作用。

（五）着力矛盾化解，筑牢维稳防线。

一是处理各类信访事项 25件，高效办结中央巡视组交办的信访事项 14 起，涵盖道路建设、工程纠纷、劳动纠纷等多个领域。其中针对宝能城道路施工相关信访问题，服务中心持续跟进施工进度，多次接待业主代表，做好政策告知、思想疏导和情绪安抚工作，同时积极协调相关企业推进工程结算与施工保障，全力化解矛盾纠纷。二是全年处理办理12345政务服务便民热线、党群心连心、政民零距离等渠道反映的工单共758件，主要包含宝能城道路建设、物业管理、华明街民生等问题，各项工单均与反映人沟通妥善处理，及时有效化解园区内各种舆情风险。三是严守关键节点维稳防线，在全国两会、上合峰会、四中全会等重大活动和重要时段，严格落实天津站 “第二道防线”值守制度，安排专人轮岗值守，配合区信访办细致排查过往人员，高新区全年未发生信访人过站进京情况。

二、存在的问题

（一）思想重视不足，法治理念不牢。

部分干部职工对法治建设的重要性认识不到位，将其视为 “辅助性工作”，学习习近平法治思想仅停留在“学”的层面，缺乏学深学透、学以致用的主动性。在协调矛盾、处理问题时，习惯依赖过往经验，未能主动运用法治思维分析问题，法治理念未能切实融入履职全过程，依法办事的实践能力有待进一步提升。

（二）顾问效能不足，服务机制不畅。

虽已建立常年法律顾问机制，但实际运行效能未达预期。一方面，法律服务缺乏常态化、系统性，在为企业决策注入法治思维、提供前瞻性法律指引方面参与度不高；另一方面，服务范畴局限，在重大决策咨询、规范性文件审核等关键环节，主动征求顾问专业意见的意识不强，未能充分释放法律顾问的专业优势。

（二）信息通报滞后，法治引导欠缺。

部分重点信访事项因推进周期长、涉及环节多，相关政策解读和进展通报不够及时全面，导致群众因信息不对称引发负面情绪积累，进而诱发网访、集访等情况。同时，针对涉法涉诉类信访事项，法治观念引导的深度和广度不足，部分群众仍存在“信访不信法”的错误观念，对司法途径的认可度不高，增加了矛盾化解的意识形态阻力。

三、下一步工作举措

（一）深化思想引领，筑牢法治思维。

把习近平法治思想纳入全体干部职工常态化培训内容，组织专题研讨、案例剖析活动，要求撰写学习心得并开展交流研讨，推动全体干部职工从 “被动学” 向 “主动研”转变。督促干部职工在日常履职、矛盾化解、事务协调中自觉运用法治思维破解难题，严守法律边界、遵循法定程序，依法依规推进各项工作，全面提升全员依法行政与依法服务的综合能力。

（二）优化服务机制，激活法顾效能。

完善法律顾问工作细则，明确服务频次、覆盖范围与岗位职责，推动法律服务常态化、规范化。在重大决策、文件审核、涉法事务中主动邀请顾问深度参与，前置法律风险把控。建立激励机制，对提供优质法治意见、有效防控风险的顾问给予奖励，激发服务积极性，拓宽服务广度与深度，充分发挥专业法律保障作用。

（三）深化信息公开，强化普法宣讲。

加强信息公开，针对集访事项及时通报推进情况，消除群众信息壁垒，化解因信息不对称引发的负面情绪与信任隔阂。聚焦涉法涉诉类诉求，依托法律服务站、法官工作室开展宣讲，通过典型案例解读、普及合法维权途径，引导群众树立“依法信访,理性维权”的正确观念，切实增强群众法治意识。