东丽区城市化办2025年法治政府建设年度报告

2025年，为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记视察天津重要讲话精神，我办在区委、区政府的领导下，认真落实党中央和市、区法治建设“一规划两纲要”目标任务，深入推进法治政府建设。现将我办法治政府建设情况报告如下。

         一、主要工作成效

    （一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想

将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，结合党支部“三会一课”，开展专题学习3次，组织干部集体学习《习近平法治思想学习纲要》《党领导全面依法治国工作条例》，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神。加强国家工作人员日常学法，组织干部职工参加东丽区2025年学习贯彻习近平法治思想暨国家工作人员法律知识考试。通过线上线下相结合的方式，用好天津市领导干部网上学法用法考试系统、天津干部在线学习系统平台学法，组织干部参加法治知识考试，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

    （二）认真履行推进法治建设第一责任人职责

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将法治建设贯穿工作始终，切实按照“四个亲自”的要求，坚持将城市化建设中心工作和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，通过政府门户网站及时向社会公开法治政府建设年度工作报告。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职报告，召开党组会议进行现场述法。带头讲法治课，将法治建设工作纳入年度工作要点，推动法治思想与土地收储、城市化拆还迁等核心业务深度融合，确保行政决策、执行始终符合法治要求。严格履行重大事项请示报告程序，执行议事决策程序，进一步健全完善《中国共产党天津市东丽区人民政府城市化建设办公室党组“三重一大”决策制度》，明确“三重一大”事项范围，凡涉及“三重一大”事项均经党组会研究审议，并提前3天向驻住建委纪检组报备。及时制定、公布和调整年度重大行政决策事项目录，按要求履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序并通过政府门户网站向社会公开。加强行政规范性文件管理，按要求做好备案审查和评估工作。

    （三）积极推进普法依法治理工作落实

开展宪法宣传周、民法典宣传月、保密法和反电信网络诈骗法专项答题等专题学法活动9次。以“平安有你·津彩同行—推进扫黑除恶常态化走深走实”为主题，深入包联社区，为居民讲解《中华人民共和国反有组织犯罪法》。深化党规教育，巩固党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党员干部学习解读《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国监察法》等党内法规和国家相关法律法规，强化党性锻炼，组织前往第二中级人民法院开展职务犯罪案件现场旁听庭审活动，以案说法，形成自我监督、自我约束的思想和行动自觉。

    （四）依法推动城市化建设相关工作

在法治框架内开展政策研究，起草《全域城市化“安居东丽”建设三年攻坚行动实施方案》，探索房票安置方式，有序推进2025年还迁任务落实。同时，总结经验，举一反三，我区《践行人民城市理念，满足群众多元化需求——东丽区创新“房票”还迁安置方式》案例成功入选天津市法治政府建设优秀典型案例。充分发挥区正纪纠偏领导小组办公室的统筹协调作用以及政策研究组牵头作用，全力做好正纪纠偏各项工作，保障政策执行公平公正。创新招法推动我区闲置土地资产盘活，规范储备土地管护工作，加快土地出让工作流程，完成16宗土地出让工作。提高配套管线工程前期手续办理效率，保障各环节工作无缝衔接，有效压缩工期，保障市第三中心医院（东丽院区）配套项目建设。扎实做好测绘服务，在城市更新、基础设施建设、土地规划等领域发挥了重要作用，让法治成为最好的营商环境。

    （五）切实做好信访稳定工作

    紧盯维护安全稳定工作风险隐患和堵点问题，加强矛盾排查化解，防止城市化领域风险向意识形态领域转化，结合网络舆情快报、信访涉稳动态、公安要情快报全面梳理薄弱环节、突出问题，建立风险隐患清单台账，大力弘扬“四下基层”优良传统，深入基层、走进群众，摸好实情，及时发现并化解新立示范镇房源调剂、华明街李明庄还迁、金钟街赵沽里拆迁补偿工作中稳定风险隐患5次。按照信访工作法治化要求，通过来信、来电、来访、12345热线、区领导转办、常驻矛盾调处化解中心等方式妥善处理信访事项395件、680人次，妥善处理我办门前非正常信访事项45件、365人次，依托城市化相关政策出具信访复查意见书8次，综合运用规范化管理平台2.0系统做好全量矛盾纠纷登记化解。

（六）充分发挥法律顾问作用

    安排1名工作人员作为单位内部法律顾问负责日常涉法涉诉涉稳问题处理，聘任常年法律顾问全面参与日常涉法工作，在金钟城更项目国企宿舍拆迁安置、区级房票政策制定及有关合同审核等工作中，提供了专业法律指导意见，妥善处理政府信息公开申请14次、行政复议3次、行政履职申请2次、行政诉讼4次为我办开展工作提供了有力的法律保障。按照《东丽区外聘法律顾问业绩考核指导办法》，运用天津市法律顾问管理服务平台，按时提交季度统计报表，年度考核报表，强化法律顾问管理，提高法律顾问服务质量。

    二、存在问题不足

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想效果不够理想

对习近平法治思想核心要义掌握不够到位，结合深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神跟进学习习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话和重要指示批示精神不够经常，对“十一个坚持”记得多、背得多，对为什么提、强调什么、有什么新的变化和要求，认识还不够全面精准，存在机械式、浅表式学习的情况。结合征地拆迁、资产盘活、债务化解等方面工作，对相关专业法律法规学习研究不够深入，面对工作中一些复杂历史遗留问题，用法律手段分析问题、化解矛盾、防范风险的能力较弱，运用习近平法治思想解决问题，推动工作的意识和能力还需要进一步增强。

（二）党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责存在薄弱环节

对法治建设工作思考不深入，措施不够多，法治建设压力传导不到位，用法治方式解决群众还迁选房、配套道路建设、土地盘活利用等群众生活问题、民生“痛点”问题、营商环境问题还有差距，面对大量信访问题、涉法涉诉问题，发挥法律顾问作用不够充分，矛盾化解效率有待提升。

（三）依法行政规范化水平不够高

依法决策能力还需要进一步增强，对已收储地块进行依法管理意识需要进一步提升，运用法律手段管护土地能力较弱，土地管护制度不够完善，措施不够有力，部分地块收储后长期未能出让或有效利用，加之缺乏有效管理，给违规占用留下隐患。

三、下一步工作安排

一是把深入学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学法制度落实，每年安排专题学法不少于2次，主要负责人带头每年讲授法治课不少于1次，定期开展学习培训，提升干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。二是严格履行法治政府建设第一责任人责任，加强对法治建设的组织领导，每年按期报送法治政府建设情况报告，并在门户网站及时公开。严格执行《东丽区行政机关负责人出庭应诉工作规定》，充分发挥法律顾问作用，让法律顾问充分参与到化解信访矛盾隐患、涉法涉诉问题、历史遗留问题全过程。邀请法律顾问开展人员法律知识培训，切实提高干部依法行政水平。三是坚持依法决策，贯彻落实国家和本市、本区重大行政决策程序相关规定，坚持依法管护土地。按照《东丽区储备土地管护及临时利用工作方案》要求，加大土地日常巡查力度，督促街道做好辖区内已拆迁收储地块的管护工作，杜绝出现非法侵占土地的行为，确保收储地块安全。