工信局2020年行政执法工作报告

2020年，东丽区工信局根据区委、区政府和上级业务部门的统一部署，紧紧围绕深化行政执法体制改革、完善行政执法程序、加强行政执法队伍建设等内容，认真履行监管职能，不断加强行政执法能力，全力推进行政执法工作开展，取得了较好成效。工信局行政执法平台目前有行政处罚类权责事项有14项（电力行政管理类11项，清洁生产类3项），持证执法人员3人，2020年完成上传执法监督平台案卷8件，行政处罚案件1件。

一、工作措施

1、思想上高度重视。工信局严格按照区委、区政府关于依法行政工作的相关指示，将行政执法工作列入重要议事日程，并把此项工作列为一项长期重要工作来抓。在工作中深刻领会国务院和市委市政府关于依法行政的重要指示精神，坚决落实行政执法各项政策规定。局领导干部带头学法用法，按照职责分工进一步强化行政执法工作主体责任，规范行政执法工作，局办公室组织相关科室人员认真学习法律法规，深入贯彻，严格执行。

2、完善权责清单梳理。我局坚持“职权法定、权责一致、简政放权、便民高效、公开透明”的原则，按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的要求，我局对权责清单工作开展全面梳理、认真核对，将所有直接面对法人和其他组织行使的行政职权都纳入了权责清单范围，做到了不漏项、不留死角。

3、加强执法监督平台信息管理。加强对权责清单的动态管理，按照权责法定、标准一致的原则，根据法律、法规和规章,主动沟通上级主管部门市工信局，做到上下层级行政执法信息规范统一。按照统一的梳理口径，对我局行政职权按照“9+X”（行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类）的分类方式进行分类，逐一列出各项职权的法定依据，厘清相对应的责任，并制作了职权梳理表，形成了权责清单梳理目录。

4、加强执法过程记录规范。在原有基础上，进一步规范修改行政执法文书，对执法通知、告知书、材料清单等需要在行政执法现场使用的行政执法文书进行统一规范。我局以现有权责清单为基础，认真检查职权目录中的职责和职权信息表中的职权名称、类型、法定依据、实施机构、管理权限、运行流程（图）、责任事项、监督方式等内容，确保真实、准确、完整，按照统一格式规范表述。

5、严格行政执法人员管理。工信局所有参与行政执法活动的人员，都持有市有关部门颁发的行政执法证件，在执法过程中主动出示执法证件，并就执法活动向被检查对象告知说明。同时对行政执法人员信息变动的及时在执法监督平台中进行公示。在执法过程中做到依法行政、行为规范，进一步保障行政执法的有序进行。按照谁执法、谁普法的工作安排，利用多种场合进行普法宣传。

6、作好“双随机、一公开”工作。按照规范行政执法的要求，修订了《东丽区工信局“双随机、一公开”监管工作实施细则》、《东丽区工信随机抽查工作规程》，建立了东丽区电力重要用户名录库，编制了随机抽查事项清单。

二、工作成效

1、按照天津市工业和信息局与天津市生态环境局关于清洁生产审核工作的安排，对列入2020年度强制清洁生产审核名单的东丽区企业进行了行政执法检查。为了减轻企业负担，减少执法检查次数，提高执法检查效率，区工信局与天津市稽查总队对东丽区涉及的天津富士达自行车工业有限公司、天津皆希爱化工有限公司、天津丰津汽车传动部件有限公司3家企业进行了联合检查。在检查过程中，市区两级执法机构按照检查流程，对企业公开相关能耗和污染物情况、清洁生产开展情况进行了详细的执法检查，东丽区列入强制清洁生产审核名单的3家企业均顺利通过了检查。

2、查处了津冀（天津）房地产开发有限公司未办理行政许可审批手续，在架空线路保护区范围内进行施工作业、大型施工机械侵犯架空输电线路的违法案件，下发了责令改正通知书。

3、按照工信局行政执法检查计划对国网天津市电力公司东丽供电分公司、天津天铁炼焦化工有限公司、天津威士达物业发展有限公司进行了行政执法检查，分别检查了企业是否存在违法用电行为、是否存在危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的情况、是否存在盗窃电能、存在违法拉闸断电的情况、违法拒绝供电或者中断供电情况、是否有危害发电设施、变电设施和电力电路设施的行为进行现场检查。   

通过查看企业出具的物业服务合同、电力设施管理记录、新建项目采购设备明细及相关档案、供电营业许可证、相关管理制度生产记录等资料以及现场检查，没有发现上述企业违反《中华人民共和国电力法》、《天津市电力设施保护条例》相关规定的行为。   

4、按照天津市工业和信息化局、天津市环境保护局联合下发的清洁生产强制审核重点企业名单，对天津戴瑞米克隔板有限公司清洁生产审核完成情况进行了执法检查，主要检查内容是企业清洁生产管理制度建立情况、生产物资记录使用情况和计量器具配备等情况。

5、按照上级部门的统一部署，对执法平台执法人员信息及执法证件进行核查清理工作，结合工信局权责清单以及人员变动，对执法平台内相关信息修改，做到执法监督平台职权与权责清单对应统一。

6、开展了行政执法人员专项业务培训，先后组织参加了国家工信局、市工信局和市工业稽查总队组织的执法检查专项培训，同时工信局也组织开展了对全体行政执法人员的专项培训活动。

三、存在问题

回顾一年来的工信局行政执法检查工作，虽然取得了一定的成绩，但实际工作中还存在不足，主要表现在依法行政工作机制仍有待进一步完善，强化依法行政意识、完善工作制度和优化工作方法等方面仍然有待进一步加强。执法队伍需要进一步加强，执法人员能力还有待提高，执法设备还需要配备，电力和清洁生产行政执法专业性强，覆盖行业广，执法过程中经常会遇到技术性难题无法解决，专项执法过程中还需借助一些技术机构的力量。

四、改进措施

今后工信局将进一步强化依法行政意识，完善工作制度，创新工作思路，优化方式方法，系统推进法制宣传，提高行政执法人员业务素质，继续加强行政执法队伍建设，在组织上、制度上、编制上予以全面保障，做好执法人员和相关专业技术人员配备。全方位地实施对行政执法人员的教育培训工作，坚持业务知识更新培训，不定期组织行政执法专业培训，优化行政执法队伍专业结构，努力提高行政执法队伍整体素质，不断提升行政执法人员政策、法律、专业水平和行政执法能力，同时加大行政执法工作的宣传力度。加强和天津市工业和信息化稽查总队和国网天津市电力公司等相关单位合作，落实工作职责，扩大行政执法工作的覆盖面，全面做好清洁生产领域和电力行政管理领域行政执法检查工作，有效提升依法行政水平，全面深入推进东丽区节能依法行政工作，为我区经济发展保驾护航。

          东丽区工业和信息化局

                                                                 2020年12月4日

附件

2020年行政执法情况汇总表