张贵庄街道2020年行政执法工作报告

   张贵庄街道在区委、区政府的正确领导下，在区政府各级部门的具体指导下，积极营造依法行政工作氛围，牢固树立依法行政观念，全面推行行政执法“三项制度”工作落实到位，不断规范行政执法行为，现将张贵庄街道行政执法工作情况报告如下：

一、近一年来行政执法案件情况

张贵庄街道紧紧围绕市、区两级城市管理标准，按照“十无”标准、扎实推进法治建设工程对行政执法工作提出的新要求，坚持惩管并举，敢于动真碰硬，以专项整治解决现实突出问题。一是抓好占路经营治理，加大日常巡查力量的同时，增加了执法队夜班的巡查力度，确保24小时，全天候、全覆盖、无缝隙的严格管理；二是加强沿街门店、菜市场、商业街等治理力度。一年来（2020年1月1日至2020年11月30日）办理行政处罚案件103件，罚款人民币18500元，其中简易程序64件，共计罚款3100元。一般程序39件，共计罚款15400元。

二、行政执法工作举措

（一）加强组织领导，提升行政执法能力

明确各级责任主体，从而形成了一级抓一级，层层落实的组织领导体系，以严格规范公正文明执法为要求，规范行政执法行为，改进行政执法方式，优化行政执法队伍建设，提高行政执法能力，确保执法人员全面正确实施法律法规规章，将执法工作责任细化，明确执法人员和相关负责人工作职责，严格执法，依法行政。

（二）队伍建设管理情况

张贵庄综合执法大队现共有执法人员40人，其中15名在编执法人员，25名辅助执法人员，大队下设法制组、内勤组、一二两个外勤中队，职责分工明确，各负其责，工作流程顺畅。为了进一步规范人员管理，努力提升其工作效率，张贵庄综合执法大队先后制定出台了《张贵庄街行政执法大队考勤管理规定》、《张贵庄街执法大队各级人员工作职责》、《张贵庄街综合执法人员行为准则》等工作制度及《张贵庄街道综合执法行政处罚简易程序规定及流程图》、《张贵庄街道综合执法行政处罚一般程序规定及流程图》等工作流程，从严要求执法队员，努力将其打造成一支准军事化、素质过硬、作风优良的执法队伍。

（三）执法队伍监督情况

一是进一步完善内部监督制约机制，层层签订工作目标责任制，开展廉政风险防范管理、阶段性工作考核、行风政风评议工作；二是强化社会监督，对群众举报、新闻媒体反映的问题及时正确地进行处理，及时将处理情况反馈给群众、媒体；三是街道执法队伍在执法过程中，坚持“三项制度”工作落实，要求执法人员严格依照执法程序办事，明确责权，落实责任，执法时必须有两名以上执法人员共同执法，要事先向当事人出示执法证件，表明身份，并按规定告知当事人其享有的权利，在执法环节上认真审查，严格把关。

（四）“三项制度”落实情况

一是严格实施执法公示制。在街道门户网站、办事大厅和服务窗口等场所，公开行政执法主体、人员、权责清单和监督方式等信息，并实行动态管理。加强事中公示，从事行政执法活动时主动出示执法证件和有关执法文书，做好告知说明等工作。加强事后公开，行政处罚案件办理结束后，按规定公开行政执法决定名称、主要事实、依据及处罚结果等信息，主动接受审核与监督。二是积极推进执法全过程记录制。根据行政执法的性质、种类、现场和不同阶段，采取合法、适当、有效的方式和方法手段对执法全过程进行音视频和文字记录，提高执法效率和规范化水平，实现全过程留痕和可回溯管理。截至目前，张贵庄综合执法大队共装配执法影像记录设备39台（其中执法记录仪34台、照相机2台、摄像机3台），加强执法过程记录工作，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是开展重大执法决定法制审核制度。配备和充实政治素养高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员，建立定期培训制度，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力，强化法制审核制度的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力促进严格规范公正执法。

三、行政执法工作取得成效

一是累计检查餐饮行业商户797户次，督促商户油烟净化设施安装及定时清洗做好清洗记录，现阶段未安装油水分离器商户不足10户，很大程度上减少了餐饮油烟排放等情况的发生，下步将持续推动商户安装油水分离器设施，力争全辖区内所有餐饮业商户安装完成，极大程度减少餐饮业对空气造成的污染，还一个空气清新的居住环境。

二是先后出动执法队队员300 余人次多次协助社区对居民楼内进行堆物清整，对社区外道路两侧和社会大院进行规范清理，累计清理堆物1120 余处，共计41余吨；拆除违法建设与圈占306处，共计9161.5平米；治理占路经营521处次、清除废旧共享单车5400余辆；治理店外摆卖374处、户外广告337处、橱窗图贴画244处、乱堆乱放1426处、乱掉乱挂111处、小广告1004处，从根源上严抓治理。

四、行政执法工作中存在的不足及下一步改进措施

张贵庄综合执法大队行政执法工作虽然取得了一些成绩，但距离区委、区政府的要求仍有一定距离，仍存在诸多不足：

一是依法行政能力有待于进一步提升。个别执法人员还存在“只要实体结果正确，程序是否合法无所谓”，“违反程序规定不算违法”的错误认识。过于简化程序，片面追求效率，对一般程序案件适用简易程序等错误行为。

二是对特定对象执法困难。例如街道执法的对象很多为弱势群体，触及当事人切身利益比较明显，而且城市管理执法时常受到非议，不被理解甚至被“妖魔化”，取证困难和遭遇暴力抗法等问题时常发生，执法人员受到人身攻击的事例屡见不鲜，执法积极性受挫，执法权威受到挑战。

三是“三项制度”实施过程中还不够具体全面。执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录等保管还不够规范，重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员只有1名，缺乏相应的系统培训，需要进一步提升法律素养和业务能力。

对于这些问题我们将在今后的工作中引起高度重视并切实加以解决，具体打算是：

一是加强执法建设，进一步提升行政能力。坚持集中学习和个人自学制度，增强全体人员运用法治思维和法律手段解决问题的观念与水平。采取“请进来、走出去”等做种方式，使行政执法人员具备应有的思想道德素养、依法行政理念、法律法规知识和行政执法能力。严格执行行政执法人员考试录用制度和持证上岗制度，严禁派遣人员和未取得市政府颁发的或法律、行政法规规定的行政执法证件的行政执法人员从事行政执法工作。

二是加强履职尽责能力，进一步树立文明执法形象。牢固树立“法定职责必须为”的工作理念，干好本职工作、精通本职业务，以主动作为、善作善为的工作姿态，积极协调、相互协作开展好行政执法工作，杜绝违规执法，真正做到按制度办事、按程序报告、按规定操作、按原则执行。逐步实现行政权力阳光运行，行政事项公开透明，行政行为合法有效，接受广大群众监督。

三是加强“三项制度”落实，范化行政执法程序。强化“三项制度”工作的落实，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，进一步规范执法制度建设正规化水平，形成以制度管人、管事的良好工作氛围，大力促进行政执法行为规范化建设水平迈上新台阶。