2020年金桥街道行政执法工作报告

2020年，街综合执法大队以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，紧紧围绕打造“洁、净、绿、序、美”市容市貌为目标，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持向管理要效益、结合“双创”工作，全面提升城市管理精细化、精准化、市场化水平，奋力实现城市管理工作绿色高质量发展。

一、主要工作开展情况

（一）日常巡察执法工作

    对街域内行政执法工作进行网格化管理，每日由专人按照负责片区定时定点进行巡察检查工作，做到责任到人。坚持依法行政，严格执法。

（二）严密规范经营秩序

推行人性化管理，保证市容市貌规范整洁的确基础上，最大限度方便群众。规范镇区内道路门脸房的经营秩序及早点摊和烧烤点的管理工作。对主要道路的沿街商铺落实门前“三包”制度。

（三）做好违建违占查处工作

根据区委、区政府工作部署以及法院的生效强制执行判决和裁定，对街域内未取得建设工程规划许可证的违法建筑、强占土地违法行为依法进行拆除和治理。

（四）坚持纪律建设，打造专业执法队伍

金桥街执法大队以“有素质、有纪律、有担当、有水平”的理念打造专业执法队伍。为加强执法管理，规范执法行为，提高办事效率和执法水平，我大队根据相关法律、法规、规章，并结合实际情况，制定了各项管理制度；建立“执法大队”微信平台，能够发现问题并依托微信平台及时将信息和照片上传以方便大队领导及时调度、处理；每周一、五开展例会工作，由大队长总结一周工作，指出执法人员工作中存在的问题，重点强调纪律问题；坚持定期集中学习制度，以街道行政执法授权为重点对执法人员开展政治理论及业务技能专项培训。

二、工作成效

（一）下大力提升市容环境

今年以来，城管办积极开展市容环境治理工作，截至目前，共出动执法人员3600余人次、执法车辆790余台次对街域内进行巡查和执法，共发现处理占路摆卖点位2000余处，发现、清理垃圾外溢情况140余处，清理灯箱210余个，清理人居环境问题点位390余处个，拆除旱厕30余座。签订小东庄、钢材城、军粮城二期商户《市容卫生门前三包及清雪责任书》224份，制作挂牌门前三包责任牌500个，积极开展门前三包责任制的落实工作。

（二）以专项行动破解城管难题

针对城市管理中易发难管的占路摆卖、违规渣土运输和无资质废品收购站开展集中清理专项行动。目前我街域辖区内占路经营摊贩明显减少，广大居民对市容环境改善普遍认可，专项执法行动取得了较为满意的成果。清理违规渣土运输、垃圾盗排专项行动体现了“责任到位，源头管理，突出重点”的思路，夜间蹲守时间为当日晚8点到次日凌晨4点。通过教育惩戒违法行为相对人，达到清理整治违法偷运渣土、偷倒垃圾等行为的目标，维护了街域环境卫生，为街推进“双创”工作奠定了基础。集中清理无资质废品收购站专项行动中，街执法大队多次进行全面排查，对新发现的废品站坚持发现一个清理一个，坚决杜绝回潮和反弹，一经发现废品回收点“回潮”，第一时间集中力量整治。

（三）拆除违建工作效果显著

积极配合区规划与资源局土地利用清查整治工作。规划资源局对我街下发违法占地共计1263宗，面积5304.34亩，其中169宗为合法图斑面积889.78亩现已上报规资局，460宗图斑为保留图斑。严格遵守乱占耕地工作“八不准”条件，无乱占耕地违法建设情况。

1、对4名违法建设当事人依法强制执行已生效的《行政处罚决定书》，实施强制拆除，拆除其违法建设共计7700余平方米。

2、对东盛园北门外别墅（400余平方米）和北门外西侧违建房屋（200余平方米）依法强制拆除。

3、拆除治理铁路沿线新增安全隐患房屋4处共计700余平米，并与铁路部门积极沟通完成全部任务的销号工作。

4、拆除小北庄、壳牌加油站后身历史违法建设9000余平米。

5、军粮城二期安装燃气管道相应配套设施拆除小东庄中学旁、东方红化工厂周边违法棚亭共1000 余平米。

6、拆除务本一村硫酸厂货轨旁一处违法建设占地1100平方米。

7、拆除务本二村违法建设房屋200平方米。

8、加固铁路沿线具有安全隐患彩钢房共计10000余平米，清除苫盖绿网7000平方米。

9、清理小北庄、东方红化工厂旁违法堆放集装箱60余个。

（四）数字化城管平台建设水平稳步提升

目前，数字城管平台运行良好，数据传递顺畅、准确。通过不断增强网格信息采集质量，立案率和结案率有了很大的提高，进一步推进数字化城管平台建设。落实采集网格内有关市容市貌、公共设施、安全生产、违法建设、环境秩序、园林绿化等八大类城市管理问题的信息采集、分类报送、问题点位核查等。进一步明确了执法办案时限、办案权限。今年共开展数字化城管平台信息采集员培训1期，完成数字化城管平台立案处置信息6860余条。完成行政执法监督平台执法检查记录单录入420余份、行政处罚案卷57份。

（五）行政处罚情况

今年以来，共立案处置违法案件58起，办理行政罚款57起，罚款金额26.63万元，其中，涉及环保（含渣土治理）执法案件42起，罚款26.41万元，涉及市容环境秩序执法案件15起，罚款2200元，涉及违法建设案件1起。

三、存在问题及原因

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，城市管理执法工作在适应经营城市发展理念方面还有许多不尽如人意的地方，还存在一些不容忽视的问题。

（一）综合整治靠专项行动

城市管理工作是一项复杂的系统工程，需要各职能部门齐抓共管，协同作战。目前，在遇到重大活动时，还习惯用“专项行动”的方法，在一定时间内集中力量进行突击整治，短期内取得立竿见影的效果。这期间部门之间协调配合、推诿扯皮少，领导及相关单位也大力支持，一旦阶段性任务完成，各职能部门又会各自为政，缺乏统揽机构来组织落实长效管理，易形成治理——反弹——再治理——再反弹的局面。

（二）基层管理主体的作用未得到有效发挥

城市管理点多面广，尤其在现场、执法方面，管理重心还太高。社区、村（居）委员会作为城市管理主要责任人之一，没有管理城市的具体责任和压力，因而不能很好地发挥自身的重要作用，投入到基层城市管理工作中，致使管理脱节、断链，管理网络不健全。

（三）未形成自觉守法环境

部分违法行为当事人存在认识误区，没有意识到城市管理法规是行政法规体系的重要组成内容，与《治安管理处罚法》一样，违反了要承担法律责任。执法中碰到最多的申辩理由是：“我们不偷不抢，只是在努力谋生，犯什么法！还让不让老百姓活了？”这些人内心深处没有认识到自己行为的违法性和社会危害性，导致其不会主动配合执法，纠缠、拒绝、阻碍执法的事件时有发生。

四、下步工作安排

（一）加快城管理念升级

牢固树立经营城市理念，坚持疏堵结合。在市场经济条件下，有需求必然有供给，像修鞋，修自行车、缝补衣服、卖早点等，很难根本杜绝。在我街域内从事此类经营活动的人员和接受服务的对象，主要是还迁居民和收入不高的普通市民。宜从现阶段城市发展水平及人们的经济状况出发，研究疏堵结合的长效管理办法，区分区域和地点，区分时间进行规范管理和疏导。  

（二）探索发挥基层城市管理主体作用的长效机制

推进城市管理重心下移，促使杜区、村（居）委会在街道办事处的领导下，组建工作小组，切实负责属地的日常城市管理工作，将工作的重点放在日常城市管理上来，负责本辖区城市管理的组织实施和监督检查。同时，将城市管理的责任履行情况，纳入各单位的年度工作责任目标考核体系，发挥“人民城市人民管”的作用。

（三）营造良好舆论氛围

一要不断加大执法宣传力度，树立城管执法新形象。二要坚持正确的舆论导向，从有利于构建和谐社会，有利于文明城市建设，有利于城管执法出发，客观、真实、准确地报道城管动态，增强城管执法的影响力和公信力。三要在群众中广泛、深入、持久地开展文明城市的教育活动，促使广大群众增强自律意识，自觉遵守、维护社会公共秩序，爱护城市环境，理解城管执法，实现全民参与、齐抓共管。