2021年张贵庄街道办事处行政执法工作报告

    过去一年里，张贵庄街道办事处在区委、区政府的正确领导下，在区政府各级部门的具体指导下，全面推行行政执法“三项制度”工作落实到位，积极营造依法行政工作氛围，扎实开展行政执法工作，认真履行法律法规赋予的职责，不断加大行政执法力度，行政执法水平得到不断提高。现将张贵庄街道行政执法工作情况报告如下：

一、近一年来行政执法案件情况

张贵庄街道办事处紧紧围绕市、区两级城市管理标准，扎实推进法治建设对行政执法工作提出的新要求，坚持惩管并举，敢于动真碰硬，以专项整治解决现实突出问题。一是抓好占路经营治理，加大日常巡查力量的同时，增加了执法队夜班的巡查力度，实行24小时全天候、全覆盖、无缝隙的严格管理；二是加强沿街门店、菜市场、商业街等治理力度，督导其切实履行“门前三包责任制”。三是以“拆除违法建设、创造优良环境、建设美好家园”为主题，通过拆除违法建设，带动城市建设和城市管理。进一步优化人居环境，改善城市面貌，提升城市形象，努力打造中心城区市容环境规范化管理。2021年全年共办理行政处罚案件128件，罚款人民币14450元，其中简易程序107件，罚款8450元。一般程序21件，罚款6000元；拆除违章建筑1850平米、拆除违法圈占100平米；治理店外经营、占路摆卖、店外加工累计1478处；治理车体广告13处；治理乱停乱放共享单车5000余辆、 私占车位摆放停车墩158处。

二、行政执法工作举措

（一）强化组织管理，规范行政执法行为

明确责任主体，细化工作举措，明确责任分工，形成层层落实的组织体系。以规范行政执法行为、改进行政执法方式、优化行政执法队伍建设、提高行政执法能力为根本目标，将执法工作责任细化，明确执法人员和相关负责人工作职责，规范行政执法行为。

（二）加强执法队伍建设，提升执法办案水平

一是组织街道新增执法人员参加区司法局、区城管委组织的各类法律法规业务培训及执法证资格考试，2021年新增执法人员均取得执法资格证；二是不定期召开执法工作推进会、作风纪律整顿大会、业务培训会等各项工作会议，总结执法过程中出现的各类执法问题，深入分析问题根源，举一反三，努力提升执法人员的业务素质和执法能力，不断推进行政执法行为规范化、完善化。

（三）加强执法监督，提高办案透明度

坚持内部监督和社会监督相结合，要求执法人员在执法过程中严格按照各项法律法规依法行政，做到执法程序规范，裁量适当，严格执法，有效减少矛盾纠纷。同时将行政执法相关信息通过信用东丽“双公示”平台依法公开，提高执法透明度，实现执法信息共享。2021年全年，没有因为执法不公、处置不当而引起群体性上访及重大群体事件。

（四）推进“三项制度”工作开展，狠抓制度落实

1.严格实施执法公示制度

在街道门户网站等方式，公开行政执法主体、权责清单和监督方式等信息，并实行动态管理。加强事中公示，从事行政执法活动时主动出示执法证件和有关执法文书，做好告知说明等工作。加强事后公开，行政处罚案件办理结束后，按规定公开行政执法决定名称、主要事实、依据及处罚结果等信息，主动接受审核与监督。

2. 积极推进执法全过程记录制度

严格落实行政执法全过程记录制度，要求执法人员在依法行政时，根据行政执法的性质、种类、现场和不同阶段，采取合法、适当、有效的方式和方法手段对执法全过程进行音视频和文字记录，提高执法效率和规范化水平，实现全过程留痕和可回溯管理。加强执法过程记录工作，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

3. 开展重大执法决定法制审核制度

配备和充实政治素养高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员，建立定期培训制度，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力，强化法制审核制度的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力促进严格规范公正执法。

三、行政执法工作中存在的不足

张贵庄综合执法大队行政执法工作虽然取得了一些成绩，但距离区委、区政府的要求仍有一定距离，仍存在诸多不足：

（一）依法行政能力有待于进一步提升

个别执法人员还存在“只要实体结果正确，程序是否合法无所谓”，“违反程序规定不算违法”的错误认识。

（二）“三项制度”实施过程中还不够具体全面

执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录等保管还不够规范，重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员只有1名，缺乏相应的系统培训，需要进一步提升法律素养和业务能力。

（三）行政处罚率偏低，行政执法不能形成威慑力

“教育千遍，不如处罚一次”。社区堆物、门前三包问题发生点位多，且反弹性极强，治理过程中占用人力、物力较大。现在主要采用巡查的方式发现制止、宣传教育和处罚结合的管理，治理效果不明显。

四、下一步改进措施

对于这些问题我们将在今后的工作中引起高度重视并切实加以解决，具体打算是：

（一）从提高队伍执法水平入手，进一步提升执法水平

通过各类学习和培训，提高行政执法人员的法律素养，建立较为完善的行政执法队伍运行机制和培训制度，使行政执法队伍数量适配、结构合理、素质优异。

（二）从落实“三项制度”入手，进一步提升行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大法制审核制度水平

规范办案流程，确保每次执法过程均使用2台以上执法记录设备，强化执法过程影音档案留底管理。采取“请进来、走出去”等做种方式，使行政执法人员具备应有的思想道德素养、依法行政理念、法律法规知识和行政执法能力，努力提升法制审核人员及全体执法人员业务能力水平。

（三）从宣传入手，提升居民素质养成

“人民城市人民管”，教育处罚不是根本目的，促进居民养成良好习惯才是宗旨。这就需要进行充分的宣传、广泛的宣传、多角度的宣传。通过对《天津市文明促进条例》、《天津市生活垃圾管理条例》、《天津市市容和卫生管理》宣传力度，努力提升居民知晓率，深入促进居民文明意识养成，杜绝各类不文明行为的发生。