天津市东丽区消防救援支队2021年行政执法 工作报告

今年以来，东丽区消防救援支队在区委、区政府的正确领导下，积极运用法治思维和法治方式推动执法改革发展，全面提升执法质量，确保实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化、执法活动公开化，有效促进消防执法水平显著提升。

一、 消防执法工作主要举措和成效

（一）监督执法职能依法全面履行

支队依法全面履行消防监督执法职能。一是贯彻落实新修改《中华人民共和国消防法》的有关要求，推行告知承诺制，办理公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查项，并对消防业务受理窗口人员进行专题培训，统一贯彻执行标准，提升窗口服务质效。二是加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管制度，先后与教育、文化、卫生、民政、商务、市场等部门开展联合检查，逐步形成综合治理合力。三是推行信用监管，与区发改委积极协作，及时将消防信用信息报送至区平台，确保工作有效对接，强化社会单位主体责任落实。

（二）行政执法严格规范公正文明

支队全面推进执法规范化建设，一是强化执法主体素质。制定学习和授课计划，定期开展业务学习和业务考核，及时将新法规纳入学习内容，提升执法人员的业务素质。同时，聘请专业律师作为支队法律顾问，提供法律咨询服务，有效提高监督执法人员的业务水平。二是落实各项执法程序。严格按照《消防执法公示公开规定》、《消防执法全过程记录制度》和《消防救援机构法制审核、审批和集体议案工作规范》开展执法工作，对于2万元及以上罚款、责令停止施工、停止使用、停产停业的行政处罚和临时查封、强制执行、火灾事故认定复核决定、重大火灾隐患认定销案等情形，严格进行审批、审核和集体议案，在询问、告知、送达等重点执法环节严格使用执法记录仪进行全过程的录音录像。三是确保执法全过程记录。在询问、告知、送达等重点执法环节严格使用执法记录仪进行全过程的录音录像。为更好发挥行政执法全过程记录制度效能，支队克服办公条件紧张等难题，专门设立了“询问室”，确保消防执法规范严肃。

（三）行政权力制约监督科学有效

支队每月将“双随机、一公开”检查计划向社会公布，定期开展隐患问题曝光，并在行政许可受理窗口明显位置公示行政许可事项的受理范围、法律依据、申请流程、办事时限、审批结果和监督方式等信息，主动接受社会监督、企业监督和舆论监督。支队安排专门人员，定期开展执法回访，实现业务部门与纪委联动，确保行政权力受到科学有效的制约监督。

（四）持续加大消防监督执法力度

今年以来，消防救援支队圆满完成了春节、元宵、全国两会、清明、五一、端午、第五届世界智能大会等重要事件、建党百年华诞百日安全攻坚战、中秋、国庆节、糖酒会等保卫任务。开展消防安全专项整治三年行动,燃气安全隐患排查整治,校外培训机构专项治理,在电动自行车消防安全方面，将建立集中充电设施纳入20年民心工程和21年“我为群众办实事”项目，各街道已完成342处建设任务。在消防车道管理方面，全部小区完成消防车道划线任务。对我区17栋高层公共建筑和95栋高层住宅建筑进行专家式会诊，督改隐患157处，组织消防演练5次，消防培训6次。联合区应急局、相关街道深入仓储企业开展消防安全联合检查。截至目前，全区127家仓储企业已全部检查完毕，55家仓储企业完成“七个一”创建活动。按照“双减”工作要求，已与教育局等部门对228家（学科类156家、非学科类72家）培训教育机构开展消防监督检查，现已全部检查完毕，截至目前，共检查单位1897家，督改火灾隐患1696处，下发责令改正通知书940份，处罚126家，罚款186.99万，责令“三停”20家，临时查封36家，拘留1人。

（五）全面推行社会单位“三自主两公开一承诺”

充分发挥信用管理手段的警示、震慑作用，着力开展公众聚集场在投入使用、营业消防安全告知承诺、消防技术服务机构及其他社会单位等三类信用承诺，逐步将信用承诺情况在信用中国（天津）平台进行公示，以此督促企业落实消防安全主体责任。对照消防安全专项整治三年行动，分阶段、分步骤、分重点推动大型商业综合体、石油化工企业、养老机构等单位开展信用承诺，在行政许可、监督检查中发现单位不履行信用承诺的，将依法依规处理，并按照《天津市消防安全领域信用管理暂行办法》进行信用监管。

（六）广泛开展消防宣传

支队将消防工作纳入区网格信息化平台工作任务，建立“宣讲团+消防员+网格员”地毯式社区消防宣传新模式，发动1147名网格员每天3小时敲门入户宣传，发现消防隐患立即通过举报投诉反馈支队进行查处。在社会化推动方面，以人大建议提案方式推动各街道建立消防宣传教育室，目前张贵庄、无瑕等5个街道已完成建设。联合组织部在党校开展消防安全培训教育，切实提升领导干部抓消防管消防的法律意识和责任意识；召开东丽区“公益联盟”工作推进会，组织辖区物业、保安、电工、快递等从业人员开展消防培训。在校园安全方面，推动全区所有大、中、小学购买13000本消防教材，落实教师、课时、场地、教材，受益师生达5.6万人，确保了校园消防安全。

二、消防执法工作存在的问题及原因

回顾全年，支队在法治政府建设工作中取得了一些成绩和进步，但对照标准要求，还存在一定差距。一是推动社会单位落实消防安全主体责任方面还存在不足。部分单位，特别是九小单位，存在消防安全责任意识淡薄、消防安全制度落实不到位、人员消防安全能力素质较低、消防安全管理能力薄弱等问题。二是消防行政执法能力还需进一步提升。系统性、专业性、集中性的培训较少，整体的执法队伍工作水平以及知识结构都需要进一步地提升。

三、下一步工作打算

（一）落实消防监管责任，完善消防监督管理制度

进一步推动各委办局、街道、社区和社会单位按照《消防安全责任制规定》，强化消防主体责任，开展常态化火灾隐患排查整治工作，开展经常性的消防宣传教育工作，严格落实消防安全“三自主两公开一承诺”制度，建立排查台账，形成隐患问题清单。

（二）持续加大消防监督检查力度

继续开展以“双随机、一公开”为中心的各项监督检查工作，持续加大监督执法力度，规范监督执法程序，对在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的单位，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对亡人和造成重大社会影响的火灾开展火灾事故延伸调查，依法追究事故单位和人员责任。

（三）优化营商环境，服务企业

进一步优化营商环境，拉动区内经济，应加强对区内企业的服务意识，了解企业面临的消防安全问题及需要帮助解决的困难，指导企业做好消防安全工作。继续全面配合消防执法公示制度，接受社会监督，赢得群众满意。

（四）坚持抓执法主体建设，提高执法业务水平

把提高执法人员的素质作为重中之重，对内挖潜，扎实开展理想信念和社会主义法治理念教育，依法履职，尽职尽责。同时，注重教育培训的针对性和实效性，突出案例教学和实践教学，加大消防相关专业知识的培训力度, 构建一支具备高素质的消防监督队伍。

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