天津市东丽区发改委2021年行政执法工作报告

天津市东丽区发改委2021年行政执法工作报告

为全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，落实国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》精神，我委严格按照“三项制度”工作要求，依法开展行政执法，其中油气管道保护执法检查13次，粮食管理执法检查7次，价格监测管理执法检查2次，无违法违规行为，无违法案件。现将我委有关工作情况报告如下：

一、“三项制度”落实情况

（一）严格实施执法公示制

一是规范事前公示，通过官网及时公式行政执法主体信息和执法人员信息，在区政府网站公示权责清单和相关执法程序。二是加强事中公示，在检查过程中严格执行执法人员亮证执法工作要求。三是落实事后公示，检查结束后，及时公示检查结果。

（二）积极推进执法全过程记录制

一是要求执法人员依法通过文字、音像记录等方式对行政执法过程进行全程记录。二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。目前我委拥有3部行政执法记录仪，4台录音电话，为执法过程记录工作提供了有力的硬件支持。三是认真落实记录要求，各执法科室详细记录每次执法过程和执法人员，保障每次执法全过程文字记录完整。

（三）开展重大行政执法决定法制审核制

制定重大行政执法案件集体审理制度，明确重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，强化了法制审核制度的合法性与合理性。

二、油气管道保护工作

（一）落实任务部署

研究落实市政府重要会议精神，督促长输管道企业做好安全生产工作。积极响应市、区安委会、市发改委安全生产集中整治工作，向各相关单位传达市安委会关于通报近期生产安全事故有关情况的通知并抽查各相关单位响应落实情况。紧密配合我区关于推进城市安全发展的实施方案的落实和推进安全“五进”工作。

（二）开展“三年行动”第三阶段专项行动

按照《东丽区安委会办公室关于扎实做好安全生产专项整治三年行动第三阶段工作的通知》（津丽安委办〔2021〕5号）文件精神，会同区应急局、城管委、公安东丽分局、市场监管局深入中航油京津冀物流有限公司企业开展专项检查。围绕安全基础管理、日常维护运行、隐患风险处置等内容进行检查。

（三）加强安全监管

坚持定期开展检查，今年共对我区管道企业保护监督检查13次，认真填写长输管道保护监督检查记录并整理归档。督促管道企业制定完善本企业防汛应急预案。通过现场听取企业工作情况汇报，查看资料台账，了解企业落实《石油天然气管道保护法》情况。

（四）特殊时间节点严查严控

在春节、国庆、中秋等重点节假日，深入长输管道企业一线，检查管道保护工作落实情况，现场要求企业严格落实值班值守要求，保障信息渠道畅通，规范信息上报，确保我区境内油气长输管道安全运行。

（五）加强普法宣传

我委就长输管道安防工作对相关管道企业进行了部署，组织长输管道企业向管道沿线居民进行管道保护法律法规知识普及，利用微信公众号进行普法宣传。开展专题教育活动，压实长输管道企业主体责任，督促企业对所属管道高后果区进行全面检查，加强管道巡检力量，提高巡检频次，将事故隐患消灭在萌芽阶段。

三、粮食储备执法工作

（一）开展粮食库存检查

区发改委联合区财政局、农发行东丽支行制定《东丽区2021年政策性粮食库存检查工作实施方案》，明确检查范围、内容、方式、要求、时点、进度安排等，并且会同区财政局、农发行东丽支行和购销公司成立了粮食库存检查领导小组，组织实施政策性粮食库存检查工作。对储存在津东粮储公司的市、区两级储备粮原粮和储存在津南区天津市德农食品有限公司的区级储备粮成品粮（面粉），进行了全面系统的自查。此外，区发改委抽调粮食行政执法人员和区属粮库业务骨干组成专家组与和平、河北区专家组联合组成飞行检查组，对天津市津南区粮食储备有限公司政策性粮油库存情况进行了检查。

通过组织企业自查和开展飞行检查，各级政策性粮食数量账实相符、账账相符，库存粮食质量合格。能严格执行粮食购销政策、“一规定两守则”以及相关政策制度和标准，在库粮食储存安全，设施设备运行安全，未发现违法违规问题。

（二）开展最低最高库存量核定抽查

按照市粮食和物资储备局2021年工作要点要求，我委按照“双随机”原则抽取了检查人员和被检查对象，对粮食收购企业和纳入涉粮统计范围的粮油加工、销售企业的最低最高库存量核定情况及粮食流通统计制度执行情况开展了双随机抽查，按照15%的抽查比例，共检查2次，出动4人次，检查2家企业（天津广津商贸有限公司、天津市龙粮粮油贸易有限责任公司），未发现违法违规问题，已经将检查结果上传执法监督平台和天津市粮食“双随机”平台。

（三）开展粮食收购市场抽查

按照《粮食流通管理条例》有关要求，组织粮食管理执法人员采取“双随机”方式到华明街永和村开展粮食收购市场监督检查，共检查2次，出动4人次，经抽查收购人为粮食经纪人，收购资金及时交付农民，未发现“打白条”、克扣农民等违法违规行为。

（四）开展粮食收购企业备案信息检查

对新申请备案的粮食收购企业，按照“双随机”原则抽取了检查人员和被检查对象，共检查2次，出动6人次，对天津利达龙江米业有限公司、天津市粮食储备有限公司粮食收购企业备案信息情况开展了双随机检查。经查，企业备案信息与实际相符。

（五）开展政策性粮食销售出库检查

深入天津市粮食储备有限公司分公司，对市级储备成品粮2000吨大米销售出库进行检查，对政策性粮食销售出库情况进行了实地检查，现场查看了政策性粮食出库作业，查阅了政策性粮食出库合同、化验单等，未发现违法违规问题。

四、市场价格监测检查

每日通过监测点采集数据、加强市场巡查等形式，重点针对农副产品和粮食商品领域，开展监测工作，做到每日监测每日报告，进行动态分析预警。通过“双随机”的方式抽取我区2家监测点进行了价格监测执法检查。执法人员先后到新立菜市场振凯牛羊肉店和张贵庄街招远路第一菜市场姜姐水果店开展执法检查，2家被检查单位均通过执法检查，不存在违法行为。执法结果在东丽区政府网站进行了公示。

五、存在的问题及下一步工作计划

在行政执法过程中，我委始终坚持依法行政，严格规范开展行政执法程序，在落实“三项制度”方面取得了实在的成效。但与此同时，我委在有关工作上仍有一些不足需进一步完善。比如我委执法人员力量不足。在个别执法领域，具备执法资格的人员人数偏少，在实际开展执法检查时，难以有效保证做到随机选派执法检查人员。

在今后工作中，我委一是将加强执法人员培训，提高执法人员行政执法的能力和水平。二是继续认真扎实地开展油气管道、粮食储备及市场价格监测等领域的行政执法工作。三是学习其他单位经验，进一步规范行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，强化监督检查，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，切实维护人民群众的合法权益。