东丽区水务局行政执法工作报告

今年，在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕依法行政工作要点，积极推进依法行政，坚持依法治水，严格执法、深入普法，认真做好水务系统依法行政各项工作。现将我局2021年依法行政工作报告如下：

一、落实依法行政各项制度，做到执法行为严格规范

（一）落实法律顾问制度

我局稳步推进法律顾问工作，充分发挥法律顾问“智库”作用，在重大行政决策、行政复议应诉等工作中积极聘请法律顾问参与把关，进行法律风险评估，听取法律专家意见建议，保证我局的各项行政行为依法依规按程序进行。

（二）落实行政执法三项制度

依据东丽区行政执法全过程记录制度、执法公示制度、重大执法决定法制审核制度，我局进一步完善了相应工作制度和工作程序。一是为科室、部门配发执法记录仪共计10台，照相机1台，进一步规范执法程序。二是认真维护管理天津市行政执法监督平台，做好信息录入及日常维护工作，及时、高标准完成行政执法监督平台信息归集工作，并及时上传行政检查、行政处罚信息。三是作出重大执法决定前，须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

（三）落实以案释法制度

充分发挥典型案例的警示借鉴作用，分析相关案例，从案件的实体和程序方面总结经验，以公开促公正，以个案推动依法行政，规范行政自由裁量权的行使，避免行政执法中实体及程序上的错误。

二、坚持监管与服务并重，做到执法既有力度又有温度

我局认真行使法律法规赋予我们的职责，坚持教育与处罚相结合，预防与查处并重，以预防为主的原则，加大了执法巡查力度，保持执法高压态势，做到早发现、早处理，有效地降低了水事案件的发案率。同时针对发现的问题提出具体整改措施，坚决杜绝“一罚了之”的现象，有效提高了执法效率和质量。

（一）严格执法监督管理，做到查处有力度

各有关科室、局属单位结合职能职责，对重点水利工程设施、重要河道、排水设施、生产建设项目水土保持措施落实情况等进行定期巡查检查，严厉打击违法排水行为、私自取水行为、河道管理范围内违法行为、水土保持违法违规行为等，针对群众反馈、街道巡查移送、行业专项检查等途径发现的各类水事违法行为，第一时间立案查处，做到了“执法必严、违法必究”。全年立案查处水事违法行为20起，其中实施行政处罚13起，已全部结案，处罚金额累计14.68万元，有力维护了正常水事秩序。

（二）持续跟踪指导服务，做到执法有温度

坚持执法监管与服务指导并行，坚决杜绝“一罚了之”的现象，确保查处的各类水事违法行为及时有效整改。针对部分违法单位或人员不了解政策、不懂法的情况，执法工作人员耐心细致做好法规解释和政策宣传，做到“罚”与“教”并行，调动违法单位或人员自觉整改的积极性。同时，针对部分疑难问题，执法工作人员强化服务意识，坚持执法与指导有机结合，发挥行业管理专业优势，不断提升行业服务水平及标准，全程专人技术指导，做到每个案件专人负责，每个问题专人对接，指导督促相关单位对涉水违法问题进行整改，协调各部门做好整改后续工作。执法对象切实感受到水政执法不只是严格的，也是有“温度”的。

三、丰富学习宣传形式，做到普法宣传有声有色

（一）加强干部职工学法用法培训

一是党委理论学习中心组以上率下学法用法。认真学习贯彻习近平法治思想，重点学习了习近平总书记依法治国工作会议上重要讲话精神以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国家安全法》《天津市水污染防治条例》《天津市土壤污染防治条例》等法律法规，不断提高领导干部依法行政、依法决策能力水平。二是加强全系统干部学法用法培训。组织开展国家工作人员网上学法用法培训考试，组织观看了《高悬法治督察利剑，推进全面依法治国》专题片，组织参与水利部举办的水日知识网络大竞猜、长江保护法网络知识大赛等活动，组织参加中央法治督察专题培训，组织参观天津节水科技馆，进一步充分了解水法律法规和节水知识，进一步增强全面依法治区工作的责任感使命感。三是开展涉水法律法规学习研讨。各业务科室对涉及科室职责的相关法律法规进行梳理，在会上互相培训、交流，明确各项水行政法律法规适用范围，确保各项水行政执法工作有法可依，执法必严，全面提升执法能力和执法水平。四是组织举办水行政执法培训与考试。面向全系统全体执法人员，重点考察了《中华人民共和国水法》《行政处罚法》等相关内容，规范执法程序和案卷制作，促使执法人员更全面系统地掌握水务工作所涉及的法律法规知识，促进了行政执法队伍的建设，提升依法行政能力。

（二）加强水法律法规宣传普及

一是通过“法律七进”方式开展集中宣传。紧紧抓住“世界水日”“中国水周”“节水宣传周”和“宪法宣传周”等普法宣传活动契机，走进社区、学校、企业、机关、公共场所等，累计开展普法宣传活动20余场次，通过现场设置宣传展台，充分利用挂图、宣传画、横幅、展牌等方式，大力宣传节水、河湖长制、防汛、水土保持等各种水法律法规知识，让广大群众和社会大众了解水务相关法律和工作内容，引导市民树立节水惜水护水意识，并以实际行动珍惜水资源、爱护水环境。二是将普法融入日常执法之中。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展水利设施、河湖、水土保持、水资源等领域执法检查过程中，同步做好水法律法规宣传普及，引导警示广大群众增强惜水节水护水意识和水法治观念。

四、存在的问题

（一）水政执法队伍能力建设还需进一步加强。执法队伍建设方面存在软硬件不足问题。软件不足表现在信息化整合在执法过程中的运用不够顺畅，执法人员的业务能力由之前的专项执法向全领域执法过渡需加速。硬件不足表现在执法人员服装、执法车辆、无人机等装备不到位，资金保证缺口较大。

（二）随着行政机关在履职中新情况、新问题的不断出现，依法行政工作面临的压力不断增加，法制机构队伍建设有待进一步加强。

（三）由于宣传工作受到了区域和时间的限制，虽然宣传力度不断加大，但仅仅局限于“世界水日、中国水周”、“城市节水宣传周”等活动期间集中宣传，形式比较单一。

五、下一步工作

（一）着力强化法制机构建设

在组建水务综合行政执法支队的基础上，进一步强化执法队伍建设和管理，全面提升水务执法能力和水平。充分发挥法律顾问职责，引导法律顾问积极主动介入重大法律事务，对重大决策严格进行法律审查，为依法决策服务。

（二）持续做好普法和业务培训工作

深入开展水法、宪法和民法典等法律学习宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进以案释法工作常态化、规范化、制度化。加大业务培训力度，加强对工作人员法治教育以及执法队伍建设，注重通过法治实践提高工作人员法治思维和依法行政能力。

（三）加强行政执法监管，提高执法规范化水平

认真落实执法巡查和监督检查计划，加大执法力度，对水事违法案件做到及时发现，及时制止，及时查处。特别要加强对重点领域、薄弱环节的执法，重点查处水资源案件、河道案件和水工程案件，并组织开展好专项执法，坚决打击各类水事违法行为，维护水事正常工作秩序。