东丽区应急管理局2022年行政执法工作报告

东丽区应急管理局2022年行政执法工作报告

2022年，区应急管理局认真贯彻落实上级决策部署，全面推行行政执法“三项制度”，切实加强法治政府建设，扎实推进应急系统各项工作规范化、法制化，现将本年度行政执法工作情况报告如下。

一、工作举措和取得成效

（一）科学编制并完成执法计划。按照安全生产有关法律法规和本部门法定职责，根据市应急管理局关于编制2022年度安全生产监督检查计划的通知的要求，结合工作实际，我局编制了《东丽区应急管理局2022年度安全生产监督检查工作计划》并完成在市局政策法规处备案工作。按照年度监督检查计划分解量化指标，严格按月、季度进度比例有序推进监督检查计划的完成。从全年数据看，现已超额完成执法计划任务：2022年计划检查企业数291家次，实际监督检查企业364家次，下达处罚决定84件，处罚金额共计1191.08万元，其中事故处罚19件，处罚金额共计1007.68万元。

（二）全面推行行政执法“三项制度”。持续推行《东丽区应急管理局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，进一步规范了行政处罚案件审理、规范性文件合法性审查，持续深入推进科学民主依法决策，坚持严格规范公正文明执法，保证整个行政执法全程档案化、可追溯。2022年，我局主动在“东丽区政务网站”公开行政处罚结果84件，在“天津市市场主体信用信息公示系统”公开行政处罚结果53件，在“信用中国”公开行政处罚结果84件；完成行政执法决定法制审核84件；报送市局典型案例8篇、应急管理部直报典型案例3篇。严格落实重大行政处罚、疑难案件集体讨论制度，本年度开展行政处罚集体讨论16次。严格做到每次执法用文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。

（三）组织开展各类法律法规学习和宣传。2022年是党的二十大召开之年，安全生产领域积极开展各类法律法规宣贯。结合“安全生产月”活动，区安委会组织防汛应急演练暨安全生产宣讲活动。区领导带头讲安全，谢元书记围绕新修订的《安全生产法》开展宣讲；贾堤区长结合国务院安委会颁布的“安全生产十五条措施”及《天津市生产经营单位安全生产主体责任规定》开展宣讲，区安委会成员单位、辖区重点企业负责人共计约70人通过现场或视频参加。组织开展安全生产大家谈活动。6月16日，区安委办开展“6·16安全生产大家谈”活动，邀请重点行业领域监管部门、重点企业代表进行交流学习，区应急管理局相关负责同志围绕《安全生产法》规定的生产经营单位主要负责人的7项职责、安全生产十五条措施等内容进行宣讲，供电公司、宜家家居、天钢集团等5家企业代表围绕“遵守安全生产法 当好第一责任人”主题发言交流，分享各自企业以实际行动推动安全生产工作的经验做法。“宪法宣传周”期间，我局执法人员深入企业，宣传《宪法》《安全生产法》《天津市生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规30余次，收到良好效果。

（四）围绕重点任务开展排查整治。紧盯“两奥”“两节”两会等重要节点，在安全生产专项整治三年行动的基础上，组织开展重点时期专项整治、防风险除隐患保安全排查整治行动等综合治理和生产经营租住村（居）自建房重大火灾风险综合治理、房屋市政工程安全生产治理、道路运输排查整治、城镇燃气百日行动排查整治和危险化学品整治等专项治理。共出动检查组9566组次，检查人员23111人次，检查企业16603家次，排查整治隐患12383项，处罚295家次，罚款1433.97万元，没收违法所得0.678万元。

（五）实行执法管理信息化。为进一步规范行政执法信息化工作，落实应急管理系统“互联网+监管”工作要求，自2019年11月份起区应急管理局全面推进执法管理系统（移动执法终端）的运用。要求全系统所有执法人员在开展执法工作和执法办案中必须通过新的执法系统制作执法文书、同步录入执法信息、上传执法证据材料，所有执法行为、执法过程层层接受监督，真正形成执法闭环。大大加强了区应急管理信息化系统对接工作，逐步构建操作信息化、文书数据化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化的行政执法信息化体系。

二、存在问题和不足

区应急管理局行政执法工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：

（一）安全生产监督管理执法队伍建设仍需加强。随着应急管理工作的不断深入，执法监管任务增加，监管压力继续增大，执法队伍存在执法力量不足的问题。由于监管面广、量大、点多，执法人员长年累月忙于奔波，处于被动应付状态，部分执法人员能力和素质有待提高，执法队伍现状与目前工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。

（二）对执法工作研究不够。执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了执法的效能。

（三）对企业法治教育力度不足。企业守法意识薄弱，安全生产执法难度加大，企业违法成本低，导致执法检查难、送达难、执行难等现象时有发生。

三、下一步工作计划

（一）加强学习培训，提高用法意识。今后将加强单位职工、执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。

（二）规范行政执法，提高依法行政水平。加强执法事前事中事后监督，提升依法行政质量。突出风险管控，加强规范性文件监督管理，全面推行行政执法“三项制度”，建立常态化行政执法监督制度，倒逼行政执法能力的提高。

（三）积极开展执法卷宗评查工作。定期举行案卷评查工作，通过评查对许可、处罚卷宗中存在的问题和不足，及时更正、细化研究，做到法律依据准确、文书书写规范，进一步提高应急系统监督执法能力。

（四）加强普法教育，促进尊法学法守法用法。完善中心组集中学法制度，推动领导干部带头学法用法。同时针对企业的法律需求，提供更加精准的普法服务，全面落实“谁执法，谁普法”工作责任制，落实普法主体责任。

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                                    2022年12月30日