东丽区教育局2022年行政执法工作报告

2022年，教育局按照区委、区政府的依法行政和行政执法工作安排部署，围绕全局中心工作，坚持以依法行政为核心，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，认真开展依法行政和行政执法工作，较好地发挥了法治工作的作用，为我区教育系统工作提供坚强的保障。现将区教育局依法行政工作总结如下：

　　一、加强领导，推进依法科学行政

　　为进一步推进区教育局教育依法行政工作，规范教育行政执法行为，加强教育部门实施行政执法的监督力度，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。区教育局成立了教育行政执法领导小组，主要负责同志为组长，相关职能科室为成员，负责对教育行政处罚案件的审查、把关，及时发现和纠正执法活动中存在的问题和不足，确保规范执法、严格执法。

　　二、加强学习，规范行政执法水平

　　(一)领导带头，学习制度化。

　　为保障学习效果，区教育局制定了专项学习制度，规定每月第一个周一为全体集中学习日，由主管领导主持，学习有关法律和法规。采取理论学习与典型案例相结合的办法，通过以案释法，增强学法效果。组织进行教育政策和法律、法规的学习，把《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政处罚法》《教育法》以及有关文件作为教育执法人员学习材料，并要求结合工作，实际做到学有所悟，学有所得。

　　局领导对学习情况进行检查，对学习不力的提出批评，对表现好的及时给予了表彰。一年来，共开展各种法律、法规、教育政策培训活动4次，培训人员50余人次。2022年组织教育系统行政执法人员参加公共法律知识考试，参考率、合格率均达 100%。通过学习活动的开展，干部职工学法、用法水平有了很大的提高。

　　(二)加强宣传，营造执法环境。

在加强法律学习的同时，注重对广大师生的法治宣传，不断增强全区师生的法治意识，营造良好的教育执法氛围。在全区各级各类学校开展“民法典宣传月”“学宪法讲宪法”“宪法小卫士”“宪法宣传周”系列宣传活动。扩展青少年法治教育资源，开展“以案释法”典型案例征集评选。聘请司法局、检察院、公安机关、法院等专业工作人员任中小学校法治副校长。截至目前，全区中小学校均已聘任法治副校长。

（三）强化法治队伍建设，提升执法效能。

区教育局推进教育系统法治队伍的专业化和职业化，机关干部行政执法证持证率持续提高，2022年通过培训学习考核，区教育局新增教育行政执法人员3人，目前区教育局行政执法证持证人员共有22人，基本实现执法职能科室有相应执法人员。组织开展2022年全区教育系统行政执法人员专门法律知识学习考试。执法人员，执法监督平台案件录入率100%。

　　三、完善制度，规范行政执法行为

　　(一)建立健全行政执法责任制。

进一步推进依法行政工作，健全行政执法制度，规范行政执法，明确法律责任，提高执法水平，明确职责、权限和责任，建立行之有效的监督机制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保教育和相关法律、法规和规章得到全面正确实施。

　　(二)健全行政执法程序。

执法人员认真学习领会法律、法规和教育政策规定，严格按照《教育法》《行政处罚法》，做到依法办事、依法行政，在处理教育行政案件时都能遵守以下几个原则：

　　一是公开的原则。即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份，告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据。充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。

　　二是程序合法原则。在处理事实的过程中严格遵守和执行《行政处罚法》规定的程序，特别是一般程序。即立案→调查取证→决定→送达→执行，并依法制作规范的执法文书。

　　三是执法人员合法原则。只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派二人以上执法人员执行。

　　四是坚持底线红线原则。为了维护法律尊严和执法形象，在执法活动中，从未出现过越权行政，吃、拿、卡、要，教育罚款不开票等不良执法行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法，规范程序合法。严格执行收支两条线的规定，杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。近年内无一起要求行政复议、引起行政诉讼案件。

(三)规范行政执法行为

一是推进教育行政执法改革。健全教育行政执法工作机制，成立东丽区教育局行政执法专项监督领导小组。探索推进部门联合执法活动，集中开展多部门联合校外培训机构专项整治行动，出动检查人员两万余人次，协调处理投诉、退费纠纷80余件，关停违规办学机构2家。

二是依法依规进行校外培训机构治理工作。扎实推进“双减”工作落地，深入校外培训机构治理，完成了全区学科类校外培训机构的转登工作，实现学科类培训机构压减率、办结率达100%，严格加强对校外培训机构的日常监管，2022年对145家培训机构共全覆盖检查52次。对证照齐全校外培训机构开展“双随机、一公开”监督检查，目前合格率达100%。

三是全面落实“互联网+监管”。应用行政执法监管平台，教育领域监管事项入驻率100%。严格填报，实时更新监管数据，在教育系统中开展教师诚信承诺活动及师德师风专项整治活动。

一年来，区教育局行政执法工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，存在着“执法广度和深度不够，执法人员专业水平、执法人员办案能力有待进一步提高”等问题，在今后工作中，我们将发扬“扬长避短、再接再厉、鼓足干劲、力争上游”的精神，使区教育局行政执法工作再上新台阶，开创教育系统行政执法工作新局面。