国家税务总局天津市东丽区税务局2022年行政执法工作报告

2022年，我局深入贯彻落实习近平法治思想，坚持运用法治理念和法治思维，紧密结合税收工作实际，突出重点、统筹推进全面依法行政工作，扎实推进依法行政各项工作，不断提高行政执法工作质量。现将2022年行政执法工作报告如下：

一、行政执法工作开展情况

（一）加强领导，健全依法行政体制机制

一是加强组织保障。建立全面依法行政领导小组，完善议事规则、会议制度、会前学法制度等制度措施，统筹推进法治税务建设重点工作任务。二是健全议事决策机制。落实重大行政决策程序与内部合法性审查制度，明确重大行政决策的主体、权限、程序等事项，对于“三重一大”事项坚持集体决策。三是公示部门权责清单。理清部门职责事项、法律依据、办理流程和法律责任，完善动态调整和长效管理机制，促进行政职权运行的规范化。四是落实合法性审查机制。落实重大执法事项法制审核制度，充分发挥公职律师和法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

（二）协同发力，构建综合监督新格局

一是探索一体化监督体系。落实六位一体全面从严治党新格局，将党内监督融入税收治理、征管改革中，层层分解落实监督责任，强化“两权”监督制约。二是加强内控风险管理。以内部控制监督平台为依托，严肃开展税收执法日常督察、减税降费专项督察、增值税发票管理专项督察、内部财务审计督察，梳理制定内控风险点，最大限度防范和化解税收执法风险。三是落实执法责任制。针对内控督审各项工作开展情况，梳理问题、分析风险、督促整改，以责任落实强化内控监督，促进行政问责规范化、制度化。四是完善外部监督渠道。通过行政复议诉讼、纳税人满意度调查、区级政府部门行风测评、纳税人举报投诉、信访举报等多渠道为纳税人提供救济途径，倒逼行政服务效能再提升。

    （三）畅通渠道，完善争议纠纷化解方式

一是加强纠纷预防机制建设。成立区局“公职律师涉税争议调解中心”，明确矛盾争议受理、处理、反馈各个流程，实现推动涉税矛盾争议就地化解。二是完善复议、诉讼机制。严格贯彻落实《税务行政复议规则》、《税务行政应诉工作规程》等，对行政应诉案件执行负责人出庭等制度。三是推动司法良性互动。认真听取行政复议机关和人民法院的意见建议，落实破产案件的协调处理机制，搭建行政与司法的沟通桥梁，探索多元化解决涉税争议。

二、执法工作开展具体情况

（一）依法开展税务行政处罚

一是严格按照法定程序。严格按照《行政处罚法》、《税务征收管理法》、《发票管理办法》等法律法规开展税务行政处罚，处罚过程中严格落实税收执法调查取证、告知、听证、集体讨论、决定、文书送达等制度规定，并保障纳税人陈述申辩、听证的合法权利，畅通纳税人救济手段。二是规范适用裁量基准。依照《京津冀税务行政处罚裁量基准（试行）》（2021年10月1日起实施）严格执行处罚裁量基准，确保税务处罚有理有据、公平公正。三是严格落实“首违不罚”。落实税务总局发布的2批14项“首违不罚”事项清单和《京津冀税务行政处罚裁量基准（试行）》中的首违不罚事项，对违法行为人进行教育引导并签订承诺书，宽容的法治环境助力企业成长。

（二）持续优化法治营商环境

一是构建常态化税收宣传机制。将纳税服务和普法宣传相结合，多维度、多方面开展税收宣传、纳税辅导，综合利用办税服务厅、网络媒介、微信公众号、纳税人学堂等常态化开展税收宣传，提高纳税人遵从度。二是深化行政审批制度改革。严格按照最新的税务行政许可清单事项做好实施管理，压缩行政许可事项至1项，进一步缩短办理时限，简化税务行政许可事项办理程序、部分税务行政许可文书和报送材料。三是强化纳税信用管理。严格落实《纳税信用管理办法》，对纳税人信用状况进行评价，对不同级别的纳税人实施分类服务和管理，加强结果应用拓展至“银税互动”等多领域，营造“守信激励，失信惩戒”的纳税环境。

（三）全面推行行政执法三项制度

一是全面推行三项制度。制定区局权责清单并做好公示，制定三项制度清单事项，明确重大事项法制审核标准，并内嵌入系统流程，利用信息化平台实现自动提醒、智能归档，促进行政执法行为合法规范。二是探索推行说理式执法。规范出具税务执法文书，在作出执法决定时向纳税人摆事实、讲问题、听辩解，让执法既有力度又有温度，提高纳税人的信任感和遵从度。三是依法依规税收执法。严格依据《税收征收管理法》履行各项职权，对纳税人发票管理类、纳税申报类、税务登记类等各类税收违法行为依法给予行政处罚。

（四）严格规范税收业务流程

一是严格规范业务流程。在税收业务和内部管理上严格落实纳税服务规范、税收征管规范、出口退（免）税管理规范、政府采购工作规范、巡视工作规范、税务稽查规范、督察审计规范等工作制度。二是依法履行执法程序。系统内嵌执法程序和风险事项提醒，严格落实税收执法调查取证、告知、听证、集体讨论、决定、文书送达等制度规定，确保执法程序正当。三是完善政府信息公开机制。健全政务公开、保密审查、责任追究等工作制度，进一步提高政府工作透明度，切实保障公众知情权、参与权和监督权。

（五）不断便捷纳税缴费服务

一是“非接触式”办税更安全。疫情期间，进一步提速网上办税，将电子税务局受理时间压缩至2小时以内，网上申报率进一步提高；严格落实防疫举措，鼓励纳税人缴费人“远程办”“预约办”，成立“非接触式”办税专项工作组，对线下业务采取“一窗收件+全程帮办”模式，有效避免人员聚集。二是“品牌化”宣传更走心。以第31个全国税收宣传月为抓手，组织举办税法宣传进军营、童心绘税等特色宣传活动，相关举措被人民网、新华网等国家级平台报道，营造了良好的宣传舆论氛围。三是“智慧微厅”更便民。以“自助办、随时办、就近办”为理念，推出由一个中枢主机和综合、申领、代开、扫描四个侧柜组成的“智慧微厅”，配备双目摄像头和语音识别器，可办理办税服务厅全部常见涉税业务。

回顾2022年，我局在执法、服务、监管上持续发力，法治税务建设取得了明显成效，但是仍存在一些问题亟待解决，如在税收执法规范性上仍有待提升、在税收普法宣传方式上还有待创新等。“知不足而后进，望山远而力行”，下一步，我局将坚持依法治税理念、以数治税思维，着眼纳税人所需所盼，全员学法、深入普法、精确执法，不断强化税收法治建设，实现税收治理体系和治理能力现代化，为全面实现依法治国贡献税务力量！