金桥街道2023年行政执法工作报告

2023年，金桥街行政执法工作在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实依法治区工作要求，不断强化执法队伍素质、加强规范化建设、营造依法行政工作氛围、提升城市管理水平。现将全年行政执法工作情况报告如下。

一、基本情况

1.行政执法人员情况。金桥街综合执法大队现有人员29人，其中，持证执法人员10人，辅助执法人员19人。

2.行政执法案件情况。2023年金桥街共完成行政执法案件107件，罚款56950元。其中，一般程序案件39件，简易程序案件68件。办案数量与去年相比基本持平，但案件类型更加丰富，执法信息化程度增强，柔性执法力度不断提升，今年以警告办结案件17件，数量远高于去年。

3.行政执法年度计划完成情况。严格按照全年执法计划开展日常巡查执法工作，实现巡查执法全覆盖，对违法行为做到及时发现、及时处理，严格落实《天津市东丽区街道综合执法事项汇编》授权执法事项，全年完成行政执法检查402次。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况

1.落实《行政处罚法》，确保严格依法办案。一是按照《行政处罚法》的规定，严格执行处罚种类、程序、期限，严格落实陈述申辩、听证、执法全记录、公示、重大法制审核、集体讨论等制度，确保行政处罚程序合法。二是规范实施行政处罚行为，严格规范执法检查、调查程序、采取强制措施等执法行为，做到公正、文明执法。三是规范执法卷宗和文书制作，严格按照行政处罚案卷评查标准执行。

2.落实“三项制度”，确保行政执法合法合规。一是全面推进行政执法公示制度。强化执法人员行政执法规范意识，在执法工作中切实做到事先告知相对人权利义务和执法流程、确保执法过程公开透明，事后处罚结果及时在信用平台和执法监督平台上公示，充分保障行政相对人和社会公众的知情权和监督权。二是严格落实执法全过程记录制度。执法人员在日常工作中全程佩戴执法记录仪，全过程记录执法中真实收集的图片、文字、音视频资料，执法结束后将过程中形成的全过程记录资料分类归档保存，确保各个环节有据可查。三是落实好重大执法决定法制审核制度。完善法制审核流程，做到办审分离，力求在执法各个环节上都把好关口。发挥兼职法律顾问作用，深入参与重大行政执法决定审核，规避行政执法风险，促进执法工作规范化。

3.完善行刑衔接制度，确保行政执法公正和效率。

贯彻落实《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，完善行刑衔接制度机制，强化部门间协作交流，做好案件线索移送、反馈和多部门联合执法。

4.规范行使行政处罚自由裁量权，确保行政执法公平。

规范合理行使行政处罚自由裁量权，依据过罚相当原则实施行政处罚。结合具体案件情况，在行政法律规定的处罚行为、种类和幅度范围内予以处罚，防止轻错重罚，过度罚款。对重大、疑难、复杂案件需经领导班子集体讨论决定最终的处罚额度。

（二）重点执法工作开展情况

1.做好道路秩序巡查和整治工作。针对占路摆卖、公共区域堆物、非法广告等秩序问题精管细治，今年以来，共治理占道经营7100余次，商户门前三包问题460余次，处理晚间违法问题320余次，治理运输撒漏、运输车辆路线违规54起，排查物资回收站130余次，取缔2家，与商户签订《门前三包协议》281份，燃气安全检查190余次，全面提升道路秩序和日常监管水平。合理安排人员力量，重点解决小区门口、早市门口等重点点位摆卖拥堵问题，全力保障创卫复审和创文工作的顺利开展。

2.持续做好违法建设治理。加大建成区违法建设治理力度，已拆除2处，11平方米。加快核销图斑进度，累计整改完成并验收23宗，同时对其余存量违法建设加强执法巡查，积极想办法、督促解决，达到了遏制增量、消化存量的效果。

3.做好废弃车辆治理专项工作。对建成区内的废弃车辆逐一排查，建立“一车一档”台账，并制定有效的治理方案，下达行政执法文书4份，清理废弃车辆17辆。

（三）执法方式创新情况

街道行政执法工作始终坚持普法与执法相结合，深入落实好依法免罚和柔性执法制度。对于初次违法且违法情节轻微的相对人，采取教育规劝为主，讲明法律依据及违法后果，引导其规范自身行为。坚持行政处罚与法治教育并重理念，利用以案普法、以案学法等方式普及法律常识，提高行政执法人员运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等手段引导当事人及时纠正违法行为的意识和能力，变末端执法为源头治理。

（四）执法队伍建设情况

1.加强队伍建设，提高管理规范化水平。完善工作制度，实行定人定岗定责管理办法，分片包干，责任到人。认真贯彻落实城管委下发的综合行政执法工作标准、现场处置与执法规范、着装管理规定等文件，要求执法人员在履行执法职能时规范着装、标志佩戴齐全，自觉使用文明、礼貌、规范的语言，对当事人不理解的，要耐心细致做好解释说明工作。严明工作纪律，严格执行各项规章制度，努力做到依法执法、文明执法、违法必究、执法必严。

2.加强教育培训，提高执法人员业务水平。将执法人员培训学习纳入常态化管理，组织全体执法人员参加全市公共法律知识培训和行政执法能力培训。将《天津市东丽区城市管理执法依据汇编》作为执法人员法治教育培训的必修课，通过以案释法、经验交流、典型案例分析等多种形式，拓宽工作视野，提升执法人员法治素养，促进执法水平和公信力不断提升。

三、存在问题

1.管罚分离造成执法效率低下。一是行政部门在工作中发现的违法行为无权处罚，综合执法大队赶赴现场处理时当事人已逃逸，行政执法无法实施，造成行政执法效率低下。二是执法工作超越不了“事后执法”的属性，前期管理不到位，后期管理跟不上，执法效果难以保持。三是行政和执法部门之间相互监督配合的机制不顺畅，导致行政和执法形不成合力。

2.执法人员储备不足。综合执法行政职权覆盖面广，专业性强，一线执法人员力量不足且涉及项目较多，疲于应对，缺乏精力集中钻研学习业务，提高执法水平，导致既熟悉法律法规，又熟悉一线工作方法的人员储备不足。

3.执法环境有待改善。执法人员在面对群众执法的过程中，执法尺度松了则效果不大，尺度严了则激化矛盾。并且群众对执法工作普遍存在抵触心理，从整体工作情况来看，不管是市容市貌管理，还是行业整治，当事人大多被动配合，群众对执法工作不够理解、信任和支持。

四、下一步工作安排

1.以学提能，提升业务能力。加强执法人员业务知识培训，牢固树立严格规范公正文明执法理念，通过组织开展专题培训、法律知识分享、执法中常见问题经验交流等活动，将法律理论和实务相结合，增强一线执法人员现场处置问题能力，真正做到知法懂法、精准执法，提高办案效率和质量，为城市精细化治理各项工作奠定坚实的基础。

2.服务群众，执法服务为民。切实转变执法理念和执法方式，聚焦民生“小事”，坚持问题导向，着力推动解决群众的急难愁盼问题，把人民群众是否满意作为检验工作的根本标准，加大法律法规的宣传力度，不断提高执法公信力。

3.优化营商环境，巩固治理成果。强化日常市容环境秩序巡查治理，持续整治占道经营等城市“十乱”行为，进一步提升城市管理水平，净化市容面貌，打造宜居环境。积极推动土地清查整治和违法建设的治理工作，坚决杜绝新增违法占地情况的出现，为辖区绿色高质量发展提供保障。