华新街道2023年行政执法工作报告

2023年，华新街道紧密围绕区委、区政府建设法治政府的相关工作部署，严格履行政府赋予的行政职能，坚持以人为本，全面推进依法行政各项任务，努力做到执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，全面推进依法行政工作开展，现结合实际，就全年行政执法工作开展情况报告如下：

一、基本情况

1.行政执法人员情况。华新街道共有持证执法人员10名，其中有2名执法人员因工作调动退出执法队伍，故现有持证执法人员8名。

2.行政执法案件情况。2022年年度行政执法办案量为86起，2023年行政执法办案量为144起，办案量同比上升40%。结合2022年行政执法工作开展情况，华新街不断完善行政执法工作，认真查找自身不足，加大了对门前三包、垃圾分类、消防等执法检查和处罚力度，促进办案量上升。

    3.行政执法年度计划完成情况。2023年年初制定了年度执法工作计划，目前已按照要求完成任务。

    二、主要工作措施及成效

（一）制度建立及落实情况

1.落实“三项制度”，保证执法力度。一是严格落实行政执法公示公开制度。通过东丽区政务网、信用东丽网站、执法监督平台、微信公众号等平台，及时公示公开执法内容，接受上级部门及社会公众的监督；二是完善执法过程全过程记录机制，利用执法记录仪、监控视频、录音电话等影音记录设备，实现全过程留痕和可追溯管理；三是严格落实重大执法决定法制审核制度，做到层层把关，层层负责。同时，聘用律师事务所长期担任街道法律顾问，全程参与街道行政执法工作，对重难杂疑案件的审核进行指导，确保了“零诉讼、零复议”。

    2.严格落实“依法免罚+柔性执法”制度。坚持教育与处罚相结合，坚持将普法贯穿于执法全过程。对于初次违法且违法情节轻微的相对人，采取教育规劝为主，讲明法律依据及违法后果，引导其规范自身行为。针对屡次违法但情节轻微的相对人，如占路经营摊贩，坚持“一规劝、二教育、三暂扣”的整治原则，以社区志愿服务教育代替行政处罚，引导其身体力行，主动参与到维护街容街貌行动中来。

（二）重点执法工作开展情况

1.高效开展执法工作。一是以生活垃圾、“七小行业”、“门前三包”等领域为重点，常态化开展行政执法检查工作。截至目前，共开展各类行政执法检查1000余次，累计纠正底商外溢、社区堆物、门前不洁、垃圾未分类等问题点位400余处次，下达责令限期改正通知书45份，作出行政处罚144起，罚款26050元。二是全面加强违建日常巡查管控，对新增违建做到“即查即拆”，截至目前共发现9处在建违建，通过政策讲解劝导其自拆，节约资金约5万元；继续推进街域内违法建设基础信息采集工作，年底前完成“一户一档”工作。三是采用“巡查+值守”方式，治理重点点位、重要时段占路经营问题。

2.创新破解执法难题。一是借助“申请财产无主认定立案”的司法手段，破解28辆无主“僵尸车”无法处置难题，成为天津市借助司法手段处置“僵尸车”第一案。截至目前，共排查出废弃汽车46辆，目前已清理46辆，完成治理工作的100%。二是理顺强制拆除过程中拆违费用追缴的法律程序，并完成1例通过向违建业主下达追缴费用通知书，扭转其违建成本低的心理预期，促进其自行拆除违法建筑案例，在街域内形成“不敢建、促自拆”的威慑力。

（三）执法方式创新情况

1.转变执法理念。在处置社区违法堆放物品时依据《天津市文明行为促进条例》探索社会服务免罚新模式，该案件被市政法委案例研究中心作为调研典型案例。

2.创新普法方式。拍摄垃圾分类抖音短视频宣传垃圾分类知识，该视频被评选为第二届“你好天津”月度获奖作品。

（四）执法队伍建设情况

1.加强思想政治建设，树牢文明执法理念。通过工作例会、警示案例、约谈提醒等方式，引导执法队员坚守廉政底线；坚持处罚与教育并行，杜绝暴力执法，杜绝网络舆情。

    2.加强专业技能培训，培养复合型执法人员。依托《城市管理公开课》等线上学习平台，组织队员每周1次线上学习；同时，通过与消防支队、卫健委、城管委等区级业务部门对接，为执法队员提供专业及法律法规培训；

    3.落实行政执法责任制，确保办案人员依法履职。一是建立执法责任追究制度；二是严格按照《华新街执法队招聘派遣人员绩效考核办法》考核执法辅助人员，做到奖惩结合。

二、存在主要问题

1.普法宣传效果不够理想。群众支持参与是做好街道行政执法的重要基础。在日常工作中，华新街道还存在法制宣传重视不足、普法手段过于单一等问题。对法律法规的宣讲多通过边执法、边普法的形式开展，缺少系统性统筹和针对性部署，群众对街道执法工作和相关法律法规难以进行深入了解，导致不理解、不配合现象时有发生，一定程度上增加了工作阻力。

2.执法水平仍有上升空间。行政执法涉及事项多，覆盖领域广，各项工作考核严格，对一线执法人员的执法经验、专业素养、理论知识有较高要求，街道现有行政执法人员力量相对薄弱。对占路经营、楼道堆物、非法广告、违法建设等城市管理顽疾，存在头痛医头、脚痛医脚的现象，缺乏综合整治体系，极易出现回潮反复，需进一步加强部门联动、丰富工作举措，形成齐抓共管工作格局和长效管控机制，从根本上解决问题。

    3.部门上下联动不够顺畅。2023年，街道行政执法权限重新调整后，街道承接300余项行政执法事项。在实际工作中，华新街道还存在与职能部门对接不紧密、联动不顺畅现象，个别执法程序缺少上级部门的针对性指导，造成执法效率低下和程序不规范问题，需进一步与相关部门梳理和沟通。

三、下一步工作举措

    1.持续加强执法队伍建设，打造廉洁高效专业执法队伍

持续坚持清正廉洁工作底线，把纪律和规矩挺在前面，每周定期开展执法技能培训，贯彻人员管理、车辆管理、设备管理等多项制度，打造纪律严明、执法公正的高素质、专业化执法队伍。

    2.规范严格文明执法，刚柔并济化解基层矛盾

以严格执法为前提，一是增加执法巡查密度和深度，对于重点点位，采用“巡查+值守”方式，形成执法高压态势；二是采用刚性执法与柔性执法相结合的方式，坚持文明执法理念，在执法办案中教育与处罚并重。

    3.探索联合惩戒机制，发挥信息平台作用

一是在治理违法建设问题上，推动配合解决因区相关部门沟通协调而无法进行违法建设限制产权交易问题；持续修改完善“一户一档”台账，为下一步精准治理打下基础。二是依托数字城管平台，延伸执法触角，形成执法线索早发现，集中力量协同治理局面。

    4.坚持执法中普法，提升居民法治意识

    一是联合街道、社区、物业相关单位和部门，对街域内常见的违法行为和法律法规进行广泛宣传；二是在办案过程中，向违法相对人充分释明其违反的法律法规和违法后果，将教育贯穿于处罚全过程。