华新街道2024年度行政执法工作报告

在城市治理的前沿阵地，华新街道综合执法大队肩负着维护辖区秩序、保障居民权益的重要使命。今年以来，我们秉持着依法行政、执法为民的理念，在复杂多变的基层执法环境中砥砺前行，积极应对各类挑战，深入开展行政执法工作，为构建和谐有序、整洁美观的街道环境而不懈努力。现就2024年度行政执法工作开展情况报告如下：

一、基本情况

1.行政执法人员情况。华新街执法大队应有编制（参公）10人，实际在编人数9人，其中1人在编在岗，8人借调街道其他科室；全队共有成员18人，在编5人（一名公务员、一名参公、三名事业编制），13名招聘人员。华新街道共有持证执法人员8名，其中有6名执法人员因工作调动退出执法队伍，故现有持证执法人员2名，今年新增2名同志已通过司法培训和考试，执法证待发中。

2.行政执法案件情况。2023年行政执法办案量为147起，2024年行政执法办案量为113起，办案量同比下降30%。办案量下降原因：一是加大法律法规宣传有效，使得居民和企业的守法意识增强，违法违规行为减少；二是辖区内人口流动或者商业活动等发生变化。原本商业繁荣，但由于商圈转移，人流量和商业活动减少，相应的违法违规行为（如无照经营等商业违法行为）的发生概率也随之降低。

    3.行政执法年度计划完成情况。2024年年初制定了年度执法工作计划，目前已按照要求完成任务。

二、主要工作措施及成效

（一）制度建立及落实情况

    1.制度建设精细化。对现有行政执法制度进行全面梳理和修订完善，制定出台了一系列涵盖执法全过程的规章制度，包括《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》等，明确了执法各个环节的操作流程、标准要求和责任主体，使执法工作有章可循、有据可依，有效避免了执法的随意性和盲目性。

    2.执法流程标准化。编制了详细的行政执法流程图，对行政检查、行政处罚、行政许可等执法行为的步骤、顺序、时限和形式进行了规范和优化，实现了执法流程的标准化管理。同时，加强对执法过程的监督检查，通过定期检查、随机抽查、专项督查等方式，及时发现和纠正执法过程中的不规范行为，确保各项执法制度和流程得到严格执行。今年以来，共开展执法监督检查617次，发现并整改问题306个，执法行为的规范化程度得到了显著提高。

（二）重点执法工作开展情况

1.聚焦重点工作任务，提升执法能力水平。一是以“生活垃圾”、“七小行业”、“门前三包”等领域为重点，常态化开展行政执法检查工作。截至目前，共开展各类行政执法检查700余次，累计纠正底商外溢、社区堆物、门前不洁、垃圾未分类等问题点位500余处次，下达责令限期改正通知书200余份，作出行政处罚113起，罚款12710元。二是全面加强违建日常巡查管控，对新增违建做到“即查即拆”，截至目前共发现25处在建违建，通过政策讲解劝导其自拆4处，节约资金约10万元。

2.以案释法发挥警示教育作用明显。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，借助无主“僵尸车”处置典型案例，积极探索市容环境领域以案释法；形成市容环境领域统一执法标准、规范裁量基准适用起到十分重要的意义。

（三）执法方式创新情况

    1.探索部门联合执法机制。针对一些涉及面广、情况复杂的违法违规行为，积极探索建立部门联合执法机制，加强与安全生产、市容、交通运输、公安等部门的沟通协作，形成执法合力。通过开展联合执法行动，打破了部门之间的信息壁垒和执法壁垒，实现了资源共享、优势互补，有效解决了单一部门执法力量不足、执法效果不佳等问题。今年以来，共开展部门联合执法行动26次，查处各类跨领域违法违规案件13起，有力维护了市场秩序和社会公共利益。

2.柔性执法，以温情传递管理温度。在严格执法的同时，综合执法大队始终坚持柔性执法理念，将人性化服务融入执法全过程，让城市管理既有力度又有温度。积极推行“721 工作法”，即 70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。通过建立商户微信群、定期走访商户等方式，加强与商户的沟通交流，及时了解他们的需求和困难，主动为其提供政策咨询、业务指导等服务。一年来，共有80余起轻微违法行为通过“首违不罚”得到妥善处理，既达到了教育目的，又避免了执法冲突，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

（四）执法队伍建设情况

    1.专业培训常态化。组织开展了多层次、多形式的执法人员培训活动。邀请法律专家、行业资深学者以及上级业务骨干进行授课，内容涵盖宪法、行政法、部门专业法等法律法规知识，以及执法程序、调查取证技巧、文书制作规范等实务操作技能。通过系统培训，执法人员对法律法规的理解更加深入，执法程序意识明显增强，业务水平得到显著提升。全年共开展各类培训34场次，累计培训执法人员200余人次，人均培训时长达到90小时以上。

    2.廉政建设制度化。通过建立健全一系列廉政制度，规范执法队人员的行为，预防和惩治腐败现象，提升执法队伍的公信力和形象，确保执法公正、公平、廉洁。每月至少组织一次集中学习，内容涵盖党纪国法、廉政案例分析、职业道德规范等。

三、存在主要问题

    1.执法力量不足，监管乏力。华新街道执法大队在编执法人员9人，其中8人被借调到其他部门工作，89%的执法人员不在执法岗位，只有两人具备执法资格；合同制辅助执法人员13人，待遇偏低，造成流动性较大，在一定程度上影响执法效能。                

2.执法水平仍有上升空间。行政执法涉及事项多，覆盖领域广，各项工作考核严格，对一线执法人员的执法经验、专业素养、理论知识有较高要求，街道现有行政执法人员力量相对薄弱。对占路经营、楼道堆物、非法广告、违法建设等城市管理顽疾，存在头痛医头、脚痛医脚的现象，缺乏综合整治体系，极易出现回潮反复，需进一步加强部门联动、丰富工作举措，形成齐抓共管工作格局和长效管控机制，从根本上解决问题。

3.部门上下联动不够顺畅。街道有346项行政执法事项。在实际工作中，华新街道还存在与职能部门对接不紧密、联动不顺畅现象，个别执法程序缺少上级部门的针对性指导，造成执法效率低下和程序不规范问题，需进一步与相关部门梳理和沟通。

三、下一步工作安排

（一）加强执法队伍建设，充实执法力量

1.合理增加执法人员编制。积极向党工委反映执法力量不足的实际情况，争取按照相关规定和标准，合理增加本部门的执法人员借调问题，从源头上解决执法人员短缺的问题。

2.优化执法人员结构。在人才引进方面，注重引进具有法律、经济、管理、计算机等多学科背景的专业人才，优化执法人员的专业结构和年龄结构，提高执法队伍的整体素质和业务能力。

3.加强执法辅助人员管理。规范执法辅助人员的招聘、使用和管理，明确其工作职责和权限范围，加强培训教育和考核监督，充分发挥执法辅助人员在执法工作中的辅助作用，缓解执法人员的工作压力。

    （二）健全执法协调联动机制，增强执法合力

完善部门联合执法机制。进一步加强与市场监管、生态环境、交通运输、公安等部门的沟通协作，建立健全常态化的部门联合执法工作机制。明确联合执法的组织领导、职责分工、工作流程、信息共享等方面的内容，加强联合执法行动的统一指挥和协调配合，形成打击违法违规行为的强大合力。 

（三）探索联合惩戒机制，发挥信息平台作用

一是在治理违法建设问题上，推动配合解决因区相关部门沟通协调而无法进行违法建设限制产权交易问题；持续修改完善“一户一档”台账，为下一步精准治理打下基础。二是依托数字城管平台，延伸执法触角，形成执法线索早发现，集中力量协同治理局面。