东丽区档案局2024年行政执法工作报告

2024年，区档案局深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实档案法和“十四五”档案事业发展规划，坚持依法行政、依法执法、依法治档原则，推动档案行政执法工作有序开展，相关经验做法被中国档案网和《档案工作简报》刊载。现将一年来执法情况报告如下。

一、档案执法基本情况

（一）行政执法人员情况。目前共有1名持证执法人员，新增2名持证执法人员，深化局馆协同联动，将档案馆工作人员纳入执法队伍，联合开展档案执法检查。

（二）行政执法案件情况。认真贯彻落实《中华人民共和国档案法》，组织开展档案行政执法检查，今年以来，开展行政执法检查40次，印发反馈意见书40份，开展检查“回头看”6次。

（三）行政执法年度计划完成情况。年初制定《东丽区2024年档案监督检查工作计划》，明确检查时间、检查内容、检查形式等，按时完成工作计划。

二、主要工作措施及成效

（一）健全完善档案执法工作体制机制

一是高位谋划推动。区委常委、区委办公室主任扎实落实档案工作分管领导责任，加强对全区档案工作的研究谋划和统筹推动，重点任务亲自督办、难点问题亲自协调，将档案监督检查等9项档案任务纳入区委办公室年度工作台账，深入区档案馆、区信访办等重点部门开展档案安全检查4次。二是深化局馆协同机制。会同区档案馆将联合监督检查固化为常态化模式和长效化机制，由档案业务骨干与档案执法人员共同组成检查组，及时沟通情况、对接工作，职责职能更加融合、工作合力有效发挥。三是严格落实行政执法“三项制度”。开展行政检查三日内及时将行政执法的依据、程序、结果等信息填报行政执法监督平台。对所有行政执法行为进行了记录，包括执法时间、地点、人员、事实等信息。制定了区档案局重大执法决定法制审核清单，确保重大执法决定的合法性和准确性。

（二）加大档案普法和教育培训力度

始终牢固树立服务意识，把指导服务与普法宣传结合起来，以“6·9”国际档案日为契机促进各领域、各行业提升档案工作水平。一是强化档案文化宣传。组织各单位播放档案宣传挂图和宣传标语、积极组织各单位收看国家档案局主办的专题讲座，参加“宝葫芦杯”主题征文，参与国际档案日有奖知识竞答，努力在全区营造依法治档氛围。二是深入展现兰台风采。依托“东丽档案风采”微信公众号开展“兰台风采”系列宣传活动，发布稿件16篇，为档案工作成效较好的单位和尽职尽责且具有创新工作成效的优秀档案工作人员搭建交流展示平台，营造学习先进、争创一流的良好氛围。三是开展法治宣传教育活动。组织东丽区民营企业档案工作协作组成员单位档案工作人员到天津钢铁集团开展现场交流，组织各有关街道召开集体经济组织档案工作现场交流会，联合张贵庄街道华亭里社区开展档案知识文化普及宣传活动，进一步增强社会公众档案意识，积极营造知档、爱档、护档氛围。联合区教育局在区实验小学开展“红色档案进校园”主题班会活动，为学生讲述东丽籍革命烈士事迹，让学生近距离感受身边的档案文化，培养学生爱党、爱国、爱家乡情怀。

（三）提升档案监督检查质效

一是优化工作安排。档案局、档案馆召开联席会议，整合检查事项，形成“多检合一”清单。将每周四下午固定为监督检查时间，推动监督检查制度化、常态化。二是创新工作机制。局馆联合成立“监督检查和指导服务工作组”，局侧重发现问题，馆侧重服务答疑，寓业务指导于监督检查之中；建立“执法检查观察员”机制，累计37名基层档案员参与现场观摩，寓业务培训于监督检查之中。局馆协同，优势互补，以查强管、以训促管，现场对比找差距，交流互鉴学经验，提升检查实效和业务水平。三是强化跟踪问效。做好检查记录，现场向分管领导和科室负责人反馈，检查后书面反馈各单位，明确整改任务和时限，督促及时整改提升。建立“回头看”机制，对问题多、基础差的6个单位开展“回头看”，对整改成效不明显的进行约谈，并纳入年度考核。强化典型选树，持续跟进指导区国资委、区退役军人事务局反馈意见整改情况，将两家单位选树为反馈意见整改优秀典型单位，为其他单位提供借鉴参考。四是坚持依法行政。严格依据《中华人民共和国档案法》《天津市档案管理条例》等法律法规以及法定程序实施检查，坚持用政治标尺和铁的纪律约束言行，坚决克服好人主义，做到执法严格规范公正文明。

（四）强化档案执法队伍建设

一是狠抓履职本领提升。按要求参加市档案局和市、区两级司法局组织的线上和线下培训。组织执法人员参加全市档案系统一线管理人员业务研修班、东丽区新增行政执法人员公共法律知识培训。建立每月档案法规规章的学习机制，跟进学习最新档案法规规章。二是加强行政执法党风廉政教育。对执法人员从严教育管理，定期开展廉政谈心谈话。创新警示教育方式，深刻剖析典型案例，通过违纪违法典型案例，说清楚党的纪律规矩是什么，引导党员干部把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则。

三、存在问题

一是法治宣传的社会影响力仍不足。档案宣传方式较为单一、覆盖面不广，利用新媒体技术加大档案法治宣传的力度有待加大，影响力有限。二是开展档案执法检查过程中，注重形式上开展执法检查，轻视对档案违法违规行为的查处和责任追究，存在执法“宽松软”问题。三是档案人员队伍建设有短板。档案专业技术人才不足，推动规范各领域、各专业档案的能力还有欠缺，档案科研成果不够丰富。

四、下一步工作举措

下一步，区档案局将从三方面发力，切实推动我区档案行政执法工作提质增效。一是拓宽宣传渠道，提升法治意识。充分用好“6·9”国际档案日、“12·4”国家宪法日等，利用短视频平台、微信公众号、微博等新媒体工具进行档案宣传，让档案“活”起来，“动”起来。通过筹划档案展览，挖掘特色档案资源，编辑发布网上展览，让公众在指尖就能浏览档案、感知历史。与宣传部、融媒体中心、学校、企业等建立合作关系，共同开展档案宣传活动，拓宽宣传渠道和受众面。二是坚持刚柔并济，维护法律权威。针对一些轻微违法行为不宜直接适用《中华人民共和国档案法》处分和处罚条款的情况，本着处罚与教育相结合原则，对此类行为采取责令改正、批评教育、约谈函询等措施，促进有关档案管理主体依法合规开展档案工作，进一步增强档案法律法规的威慑力和可操作性。参考借鉴其他执法领域，进一步丰富执法手段、加大惩处力度。三是强化培训学习，提升业务能力。制定执法人员年度培训计划，组织开展法律法规和执法业务培训，不断提升执法人员的专业素养和执法能力。定期开展执法人员业务交流和案例分享，相互学习，共同提高。开展执法技能“大比武”，模拟执法等活动，交流执法经验，探讨执法难题，提高行政执法实践能力。