东丽湖街道2025年度行政执法工作报告

2025年，东丽湖街道办事处在区委、区政府的正确领导下，在各级部门的具体指导下，全面推进“三项制度”落地生效，严格履行法定职责，不断加大行政执法力度，行政执法水平得到不断提高。现将工作情况报告如下：

一、基本情况

1.行政执法人员情况。现有工作人员30人，其中持证执法人员9人，2025年新增持证执法人员3名，因工作调动注销执法证人员1人。

2.行政执法案件情况。截至12月31日，完成行政处罚案件65件，罚款金额45302.2元，其中一般程序24件，简易程序41件，未发生行政复议和行政诉讼。横向比较，与2024年办案量及处罚金额均相对下降（2024年办理执法案件101件，罚款金额139700元）。下降原因：一是推行柔性执法，将执法重心从事后处罚转向事前预防；二是统一执法裁量标准：针对“同案不同罚”“过罚不当”等问题，按照《天津市城市管理综合行政执法行政处罚裁量基准表》，细化行政裁量权基准；三是开展针对性普法宣传，优化营商环境，以普法教育引导商贩规范经营，提升了企业和个人的守法意识，从源头减少了违法行为的发生。

3.行政执法年度计划完成情况。2025年是“十四五”规划收官决胜之年，东丽湖街道执法大队紧扣辖区发展实际，以城市管理提升为主线，以民生保障为核心，统筹推进执法办案、队伍建设、专项整治等重点工作，全力打造整洁优美、方便快捷、文明和谐的城市新形象，整体建设呈现出有为、有进、有新的发展态势，圆满完成年度工作计划内容。

二、主要工作及成效

（一）制度的建立和落实情况

1.行政处罚法方面。严格执行行政处罚法的程序规定，全面贯彻执行处罚种类、程序、期限等新的规定，严格落实陈述申辩、听证、执法全记录、公示、重大法制审核、集体讨论等制度，确保行政处罚程序合法。规范实施行政处罚行为，严格规范执法检查、调查程序、采取强制措施等执法行为，做到公正、文明执法。规范执法卷宗和文书制作，严格按照行政处罚案卷评查标准执行，发现问题及时采取措施，纠正处理问题。

2.行政执法“三项制度”方面。落实事前、事中、事后公示，公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。不断完善文书管理、程序规定、案卷评审、音像设备管理等方面的制度性文件。同时，进一步完善硬件配套，更新执法记录设备，确保执法人员熟练使用，如实记录并上传执法过程数据。建立健全执法全过程记录资料归档保管、调阅、登记制度，并明确专人负责。落实重大行政执法决定法制审核制度，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力，充分发挥法制审核的监督和纠错功能。

3.行政处罚自由裁量权方面。一是建立回避制度。在行政执法时，如执法活动与执法人员有利害关系，该执法人员需回避。实行主动回避与申请回避相结合，回避与否，由相关主管领导决定。二是建立执法责任制。明确区分滥用自由裁量权的情况，区别不同责任。将履职尽责与个人的工作评价挂钩，真正把执法责任制落到实处。三是依据过罚相当原则实施行政处罚。结合实际情况，按照《天津市城市管理综合行政执法行政处罚裁量基准表》，细化行政裁量权基准，防止轻错重罚，重错轻罚，防止执法受利益驱动，滥施罚款。对情节复杂或者重大违法行为的处罚，由街道领导集体讨论决定。

（二）重点执法工作开展情况

2025年，执法大队围绕城市管理提升专项行动，将城管进社区与违法建设治理深度融合，成效显著。

1.市容市貌持续优化。对户外广告及建筑外立面安全隐患加强监管。积极与城管委进行沟通，配合排查重点区域建筑立面安全隐患并督促维修，对未经审批的门头牌匾下达整改通知，全年共拆除违法户外广告32处，其中对1起违规行为罚款2000元；重点治理违规侵占绿地行为，排查辖区公共绿地、小区绿地130余处，清理公共区域私占绿地种菜、违规搭建围栏等问题32起，恢复绿地面积21000平方米；同时督促工地及时清洗维修破损围挡，共计检查120余处，督促清洗维修20处。

2.环境秩序有效整治。加大占道经营查处力度，围绕“校医商旅”区域重点值守，分别于湖滨路、汇智南道、安中道、西大街设立四处流动摊贩临时疏导点，疏堵结合，对部分流动摊贩实施规范经营。全年共计处罚8起，罚款及没收违法所得2152.2元；同时深入开展门前三包专项工作，引导个体工商户、企事业单位签订《天津市“门前三包”责任承诺书》436份，同步普法宣传，督促其履行保洁责任，维护市容秩序。

3.违法建设治理纵深推进。全年对违法建设共立案226起，对已立案的违法建设送达询问通知、责令拆除、强制执行、行政处罚等文书共30余份。为做好欢乐谷项目、朗钜夜市违法建设投诉工作，进行实地走访，调阅产权证、建设工程规划许可证和政府审批等材料。对赏湖苑群众反映强烈的违法建设进行强制拆除。对242处违法建设进行限制转让，通过限制交易方式督促22处违法建设自行拆除，共计560平方米。对违法建设占用空地，破坏绿地等6起案件进行行政处罚，共罚款1.5万元。

4.城管进社区机制不断完善。深化“执法队员包片+社区网格员联动”模式，全年通过社区渠道受理解决楼道堆物、乱贴乱画、非机动车乱停放等民生“微乱象”390件，开展城市管理法规宣讲6场，推动“执法整治”与“居民自治”深度融合，社区环境治理效能显著提升。

5.民生保障回应及时高效。从保障和改善民生角度出发，执法大队高度关注群众反映强烈的相关问题。接到相关投诉后，第一时间安排执法人员现场核查处理，截至12月31日，共受理12345热线、党群心连心、政民零距离等渠道反映的便民服务事项1006件，已全部办结，无返工件和超期件，形成了内容审核、批转督办、现场处置、电话回复、按期办结的无缝闭环办理模式。

（三）执法方式创新情况

努力推进“依法免罚+柔性执法”。落实依法免罚，依据《天津市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》和市、区两级下发的《2025年度城市管理综合行政执法工作实施意见》，对没有造成危害后果的轻微违法行为，及时纠正，不予行政处罚。坚持处罚与教育相结合的原则，通过批评教育、责令改正等措施纠正违法行为，促进市场主体依法合规开展生产经营活动，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。推行柔性执法，充分落实“721”工作法，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。

（四）执法队伍建设情况

一是政治建设强化引领。全年组织习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平视察天津“四个善作善成”重要讲话精神等专题学习12次，推动执法人员筑牢为民执法理念，厚植为民服务情怀。二是业务能力全面提升。落实“全员培训+实战练兵”模式，组织网上培训、授权执法事项培训、案例研讨、舆情处置分析等各类学习活动20余次，每月至少完成1次业务培训，实现全员全覆盖，执法人员应急处置、现场取证、法律适用能力显著增强。三是纪律作风从严过硬。深入开展基层执法专项整治，完成2021年12月以来从事或经授权从事行政执法工作的领导和人员（含合同制、派遣制等）底册全面起底，对照5方面12项突出问题开展自查自纠，全年无违规违纪问题和负面舆情发生，严格落实中央八项规定，营造了风清气正的执法环境。

三、存在的主要问题

（一）执法人员素质不均，执法质量不足

执法人员素质不均，主要问题体现在专业能力、责任意识、职业素养不足。专业上对法规理解不深、取证能力弱、文书制作不规范，导致执法质量不足，常出现证据链不完整、条款引用错误、法律概念混淆等情况。

（二）城市管理长效机制不健全

缺乏有效的长效管理机制，当前管理工作仍处于“运动式”“突击式”“集中式”整治，抓一段好一段，稍有放松就回潮，缺乏长效化、常态化、长期化的举措。特别是违法建设、占道经营方面，百姓反复投诉，治理效果不佳。仅依靠现阶段的人防手段，已无法实现有效管控，还需从法规、技术两方面着力突破。

（三）执法为民的理念还需进一步加强

一是要不断加强基础设施和数据库的建设维护工作，努力解决行政执法监督平台网络不稳定、数据库不准确等问题，切实提升日常工作效率。二是要转变理念，将注意力从处罚数量、罚款数量转移到为民工作的实效上，多关注和帮助群众解决实际问题，不拿处罚数量和罚款数量衡量工作标准。

四、2026年工作计划

2026年是“十五五”规划开局之年，东丽湖街道执法大队将以问题为导向，以创新为动力，聚焦执法能力提升、管理效能优化、民生服务升级，重点推进以下工作：

（一）深化执法队伍专业化建设

构建系统化培训体系及培训方案，计划组织政治理论学习、业务技能培训、案例研讨等，重点强化法律程序、现场取证、应急处置等能力训练，推动执法人员专业素养全面提升。

（二）深化城市管理专项整治行动

一是优化市容环境秩序。聚焦“校医商旅”重点区域及背街小巷，开展占道经营、违规广告、乱堆乱放等乱象专项整治，督促落实“新门前三包”责任100%全覆盖。二是持续攻坚违法建设。按照“街道前端防控、区级后端处置”体系，强化违法建设日常巡查，发现违法行为第一时间劝阻、责令改正。对巡查及接收线索开展前期调查，按案由立案或移送区城管委合格证据材料。履行区政府责成的行政强制执行程序。

（三）建立健全部门协同机制

建立健全与相关部门的联动机制，定期召开联席会议，加强信息共享和沟通协调，明确联合执法中各部门的责任和任务，形成工作合力。定期组织跨部门间的法律知识培训，提高部门间对合作重要性的认识，提升合作执法能力，针对特定的执法任务或项目，制定详细的联合行动计划。

（四）强化民生服务保障

聚焦群众急难愁盼问题，针对垃圾分类、消防安全、楼道堆物等重点民生领域开展专项整治，解决一批群众反映强烈的突出问题，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

东丽湖街道办事处    

                               2026年1月7日