关于《东丽区进一步加强工程建设项目联合审批并联办理工作机制》的政策解读

　　一、起草背景及过程

　　按照《进一步加强工程建设项目联合审批并联办理工作实施方案》（津政务函〔2019〕45号）等文件要求，需深入落实工程建设项目联合审批并联办理制度，严格按照“一口进件、阶段办理、牵头负责、并联审批、一口出件”的并联办理机制开展并联审批。此外，为推动因历史等因素无法实现并联项目的审批工作，亟需优化并联审批机制，此项工作也列入了区优化营商环境攻坚行动的重点工作。《机制》起草完成后，先后两次通过例会和文件的形式向区住建委、规划资源局东丽分局等部门征求意见，经过反复修改完善后，形成本《机制》。  

　　二、主要内容

　　本《机制》主要内容包括工作目标、主要工作、工作要求四大部分十二条。围绕“全面落实工程建设项目并联审批、全面推行承诺审批制度、全面加强政策宣传辅导”三个方面建立工作机制，从“加强组织领导、强化衔接配合、完善配套政策”三个方面提出工作要求，加强工程建设项目联合审批并联办理工作。

　　三、主要做法

　　（一）全面落实工程建设项目并联审批。强化“一个窗口”的功能整合，各阶段牵头部门要充分发挥牵头作用、落实牵头责任，科学合理设计并联事项，进一步压缩全流程办理时限，提高办事效率。明确对于因历史等因素造成无法实现并联审批的事项，单一进件，快速审批，确保企业办理后续手续渠道畅通；对于新、老系统中没有项目信息，但已完成建设手续的历史遗留项目，验收时不重新在系统中进行项目申报，不再进行联合验收，以单办形式进行验收。

　　（二）全面推行承诺审批制度。梳理各项工程建设项目审批事项，在“一制三化”2.0改革的基础上，积极与市级主管部门对接，进一步扩大承诺制审批在工程建设项目领域的应用范围，及时更新可执行的承诺办理清单，编制“审批事项明白纸”，在政务服务中心综合窗口进行统一发放。对于实行承诺制的事项，各部门切实履行监管职责，加强对申请人承诺兑现的过程指导和结果监管，进一步落实建设单位主体责任。

　　（三）全面加强政策宣传辅导。加强对审批、服务人员和项目单位政策培训，通过培训会、企业调研、网络等多角度全方位持续开展对承诺制审批、并联审批等改革政策的宣传推广。