《东丽区健康天津行动实施方案》政策解读

　　一、文件出台背景

　　2019年6月25日，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号），这是国家层面指导未来十余年疾病预防和健康促进的一个重要文件。党中央、国务院高度重视人民健康，习近平总书记多次强调要贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。

　　党的十八大以来，我国卫生健康事业取得显著成绩，人民健康水平持续提高。随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。目前，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病已成为居民主要死因，导致的负担占总疾病负担的70%以上；肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻，职业健康、地方病、重点人群等问题亟需解决；居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍。出台健康天津行动有关文件，实施全民疾病预防和健康促进行动，是贯彻落实党的十九大精神、推动实施健康中国战略的必然要求，是落实预防为主方针、统筹解决当前人民健康突出问题的具体措施，充分体现了人民健康优先发展的战略思想，也是顺应国际趋势、履行国际承诺的重大举措。

　　2019年12月29日，市政府出台《天津市人民政府关于印发健康天津行动实施方案的通知》（津政发〔2019〕33号），对健康天津行动进行全面部署。

　　2020年1-4月，按照国家和天津市委市政府的部署，区卫生健康委牵头组织东丽区健康天津行动有关文件起草工作。

　　二、总体目标

　　到2022年，健康促进政策体系基本完善，健康生活方式加快推广，全民健康素养水平稳步提高，健康生活环境初步改善，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病及地方病、职业病得到有效防控，重点人群健康状况明显改善。到2030年，健康生活方式得到普及，人均健康预期寿命显著提高，全民健康素养水平大幅提升。居民主要健康影响因素得到有效控制，重点人群健康水平显著提高，因重大疾病和慢性病导致的过早死亡率明显降低，健康公平基本实现。

　　三、主要任务

　　从五方面出发，组织实施18项专项行动。一是全方位干预健康影响因素，针对影响健康的行为与生活方式等因素，实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理、健康细胞（示范工程）6项健康促进行动。二是针对影响健康的环境因素，实施1项健康促进行动。三是维护全生命周期健康，针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点，实施4项健康促进行动。四是防控重大疾病，针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大慢性病和传染病的预防控制以及中医药创新发展方面，实施6项防治防控行动，五是积极发展区域性健康产业项目，实施1项大健康产业发展行动。

　　四、文件依据

　　1.《天津市人民政府关于印发健康天津行动实施方案的通知》（津政发〔2019〕33号）。

　　2.《健康天津行动推进委员会关于印发健康天津行动任务分解和考核责任分工的通知》(津健推委发〔2020〕1号)。

　　五、实施时间

　　自《东丽区健康天津行动实施方案》颁布起实施。