《东丽区贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的工作举措》政策解读

为坚决落实党中央、国务院和市委、市政府关于稳经济的决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，将常态化疫情防控措施融入经济工作的全领域、全过程、全方位，努力实现经济社会发展预期目标，结合我区实际，制定《东丽区贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的工作举措》（以下简称《工作举措》）。相关内容解读如下。

一、制定《工作举措》的依据和背景是什么？

当前，国际形势多变，国内新冠肺炎疫情多点散发，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。5月25日国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，就贯彻落实一揽子政策措施作出全面部署，5月31日天津市出台了《天津市贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案》，以硬招实招助力企业恢复发展、帮助部分群众克服疫情带来的困难，是有力统筹疫情防控和经济社会发展的关键之举，也是持续推动经济社会高质量发展的必然要求。按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，东丽区逐项对照深化、细化、实化，结合东丽实际，研究制定《工作举措》，先后经区政府第14次常务会议、第21区委常委会（扩大）会议审议通过。

二、制定《工作举措》的意义是什么？

深入贯彻习近平总书记“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”重要指示精神，坚决落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署。通过强化统筹、精准施策，着力打通制约经济循环的卡点堵点，合理扩大有效需求，确保粮食、能源、产业链供应链安全稳定，推动重点领域加快复工达产，做好重要民生商品保供稳价，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，保持经济运行在合理区间，力争实现全年发展目标。

三、《工作举措》的主要内容？

《工作举措》分为稳住经济大盘、落实财税金融政策、扩大有效投资、提升工业经济效能、促进消费内需、保障粮食能源安全、做好重点领域生产经营服务保障等7部分，共25项措施。

第一部分切实增强稳住经济大盘的责任感，有2项举措，明确全区各单位要高效统筹疫情防控和经济社会发展，做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，在新动能引育、项目投资、技术升级、创新创业等方面推出针对性强、含金量高的工作举措，助企纾困、稳定预期等。

第二部分全面落实财税金融政策，有6项举措，主要内容包括，一是落实增值税留抵退税政策，完成7个行业及小微企业、个体工商户留抵退税工作。二是加快财政资金支出进度，及时下达中央、市级补助资金，加快拨付政府专项债券资金，盘活存量资金，统筹结余结转资金。三是降低市场主体经营成本，受疫情影响的小微企业和个体工商户用水用电用气“欠费不停供”，对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免6个月租金。四是强化金融财政支持，用足知识产权质押融资补贴政策和风险补偿资金池，解决企业融资难题，联合各类基金提供针对性金融服务。五是加大援企稳岗促就业力度，促进毕业生尽早实现就业创业，推进特困行业实施阶段性缓缴企业保险费。六是做好虚开骗税风险防范，加强留抵退税政策事前事中风险预警，完善事后风险管理，构建一体化风险防控机制等。

第三部分积极扩大有效投资，有5项举措，主要内容包括，一是推进项目建设提速，统筹项目开工、建设、竣工、达产全过程，保工期保进度，尽快形成更多实物量。二是加大项目储备力度，聚焦战略机遇谋项目，加大中央预算内资金争取力度，围绕重点领域发行好、用好专项债券。三是优化项目投资结构，扩大农业有效投资，适度超前扩大基础设施投资，推进制造业投资及高新技术产业投资稳步增长，推动民生项目建设。四是加快土地开发出让，补齐出让区公共服务和基础设施短板。五是全力做好招商引资，围绕重大战略、上下游产业链开展招商，做好闲置低效用地清理，用好外资政策，增加全区外资引进等。

第四部分巩固提升工业经济效能，有3项举措，主要内容包括，一是推动产业链企业复工满产，保障产业链供应链循环畅通，以人流物流畅通，实现保链畅链。二是完善保通保畅政策机制，落实“一断三不断”要求，减少通行管控，加大对物流枢纽和物流企业支持力度。三是助力企业高质量发展，分层级培育“专精特新”企业，组织企业申报政策支持等。

第五部分千方百计促消费扩内需，有3项举措，主要内容包括，一是挖掘消费潜力，策划海河国际消费季东丽惠购节活动，发放惠民消费优惠券，举办促销和线上消费活动，打造夜间消费场景。二是提升消费品质，优化新立经开、万新临空、金钟、军粮城“四大商圈”规划布局，加快城市一刻钟便民生活圈投资建设。三是促进商旅文融合发展，依托东丽湖区文旅项目，结合文化旅游体育节等大型活动，打造东丽湖板块商旅消费等。

第六部分全力保障粮食和能源安全，有2项举措，主要内容包括，一是守住粮食安全底线，年底前完成1万亩撂荒图斑整治，完成6万亩粮食播种，保障重要农副产品供给。二是构建安全高效能源体系，适度超前开展充电基础设施建设，推进光伏资源开发，建设地热资源高质量发展示范基地，完善煤炭储备能力等。

第七部分进一步做好重点领域生产经营服务保障，有4项举措，主要内容为成立重点工业企业服务保障、重点项目服务保障、农业生产服务保障、产业链供应链服务保障4个工作专班，对照职责要求，保障工业企业生产不停、项目建设投资不降、农业生产经营不减、产业链供应链不断，确保稳经济各项措施落实落地。

四、为保障《工作举措》顺利实施，有哪些保障措施？

一是广泛宣传，强化服务。通过政府网站等“两微一端”开展线上政策解读，扩大宣传范围。结合区、处、科三级领导干部联系企业和“企业保姆”机制，开展稳经济“大走访”等活动，跟踪服务企业运营现状，解决企业问题，实现涉企政策宣传全覆盖。行业主管部门制定明白纸，做好政策的解读、消化和承接。二是成立由分管区领导任组长，行业主管部门为牵头单位的4个服务保障工作专班，服务保障工业企业生产不停，项目建设投资不降，农业生产经营不减，产业链供应链不断。

政策解读单位、科室：发改委经济运行科

政策咨询电话：022-84376922