天津市东丽区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告

--2009年1月5日在天津市东丽区第十五届人民代表大会第四次会议上
区发展和改革委员会主任 吴苓

各位代表：
    我受区政府委托，向本次大会报告2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
   一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况
    2008年是全面落实党的十七大重要部署的第一年，是深入贯彻落实市第九次党代会各项任务的重要一年，也是实施第十一个五年规划承上启下的一年。在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，按照区第十五届人大三次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，坚决贯彻国家宏观调控政策，抢抓机遇，乘势而上，改善民生，构建和谐，在宏观经济形势较严峻的情况下，经济社会仍持续呈现健康发展良好态势，圆满完成各项目标任务。
   （一）经济增长质量效益显著提高
   经济建设又好又快发展。全区各项经济指标在高台阶上实现高增长，区域竞争能力显著增强，全面和超额完成人代会确定的任务。全年预计实现地区生产总值180亿元，同比增长23.71%，完成任务的104.05%；三级财政收入70.5亿元，同比增长33.34%，完成任务的108.46%；固定资产投资168亿元（在地口径），完成任务的108.39%；农民人均纯收入11556元，同比增长10.5%，完成任务的100.53%；实际利用外资3.5亿美元，同比增长96.63%，完成任务的162.03%；实际利用内资130亿元，同比增长57.67%，完成任务的130%。
   经济运行质量稳步提升。依托重大项目，切实发挥固定资产投资对经济的拉动作用。2008年确定的重点工业、服务业建设项目中，258热连轧管、720旋扩管、鑫泰汽配城等9个项目顺利建成运行；泰科图比管道加工、磷酸铁锂新型电池材料、星港国际嘉华总部、新世嘉大厦等31个项目全面推进。注重区域经济总量的同时，将节能减排、优化经济质量作为重点，全区经济在低消耗、低排放的同时实现高增长。全年财政收入达70.5亿元，相对地区生产总值有效性达到39.2%。二氧化硫削减15260.67吨，化学需氧量削减985.68吨。
   产业协调性进一步改善。全区继续优化“二三一”产业格局，工业核心地位凸显，服务业快速发展，农业结构有效升级。从增加值看，三次产业比例为1.3：60.2：38.5 。第二产业增加值贡献60.2%，税收贡献74%。规模企业、优势行业不断壮大，中国一重、赛瑞机器大型铸锻件、中鼎石油钻杆等项目开工建设为工业发展积蓄了后劲。第三产业增加值贡献38.5%，税收贡献25.99%，天津软件园-东丽园、滨海钢铁交易市场、水产品交易中心等项目稳步推进，服务功能进一步提升。农业项目投资不断优化，投资20亿元的滨海都市现代农业示范基地和投资23亿元的滨海东丽农业科技园区进展顺利，现代沿海都市型农业显著升级。
  （二）改革开放积极向纵深推进
   体制机制创新不断深化。基本完善与滨海新区接轨的体制机制环境，重点领域和关键环节改革继续深化。健全国有资产投融资管理体系，全年融资29.6亿元，在去年成立3个一级区属国有公司基础上，组建8个二级公司，实行了国家审计制度试点。完善街乡财政和部门预算体制，简化结算，细化项目支出管理，提高财政资金使用效益。推进农村改革，探索以村集体经济组织股份制改革为重点的综合配套改革新途径。深化行政管理体制改革,成立机关事务管理局，在13个部门率先推行ISO9001质量管理体系认证。优化经济软环境，研究制定《东丽区关于加快民营经济发展的实施意见》和《东丽区关于支持企业上市融资加快发展的实施意见》、《东丽区支持企业上市专项资金管理办法》等文件，落实帮扶措施，推进民营经济加快发展，推动企业上市融资，促进我区经济持续健康发展。
    对外开放水平继续提高。开放领域不断扩大，开放结构不断优化，开放质量不断提高。完善招商选资激励机制与重大项目引进、建设管理服务机制，落实周例会和月联席会议制度。积极开展2008招商专项行动，完善项目准入标准，建立退出机制，围绕做强主导产业、做优先导产业、做大潜力产业，积极引进贵州精工、中鼎石油钻杆等占地少、投资大、效益高、带动能力强的大项目、好项目。全年落实签约项目30个，其中亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个；储备亿元以上后续项目50个，为经济发展积蓄了后劲。楼宇总部经济有效推进，发展水平再上新台阶，全年新增税收大幅提升。
    特色板块建设日臻完善。创新经济板块统筹开发机制，科学整合经济功能区布局，形成了20个各具特色的工业、服务业、农业产业园区和产业集聚区，强化区域发展。坚持“专业人做专业事”的市场化运作机制，组建专门管理机构和管理队伍，强化规划建设、投融资运作、招商项目引进、项目管理与服务等功能，形成“统一管理、分区开发，权责明晰、各负其责，整合资源、集约发展”新格局。创新板块建设运作模式，探索与天津保税区管委会合作开发建设航空航天配套基地，与泰达、中冶置业、天保控股集团合作开发建设军粮城新市镇等多种有效途径。注重经济板块总体策划和整体建设，全面开展以滨海重机工业园为起步区的军粮城散货物流区基础设施配套工程，积极推进东丽开发区扩展扩能。
   （三）经济结构调整迈出新步伐
   自主创新能力不断增强。2008年，完成越级创建国家可持续发展实验区，科技综合实力稳步提升。全年实施市级以上科技计划项目38项，取得市级科技成果41项。生产力促进中心和科技企业孵化器建设不断完善，新入驻孵化器企业10家。培育重点专利示范企业5家，专利申请量超过1000件。精诚机床制造有限公司等3家企业的技术中心被认定为市级技术中心。
工业结构调整成效明显。加快实施工业率先发展战略，行业层次不断优化，规模企业和成长型企业不断涌现，综合竞争力不断增强。预计2008年完成标准厂房建设100.6万平方米，实现销售收入570亿元，比上年增加160亿元，同比增长39%。全区规模以上工业企业实现增加值65.4亿元，占全部工业企业增加值69.3%，其中“6+1”相关行业增加值达45.3亿元，机械装备制造等六大主导产业和航空航天潜力产业规模日益壮大，“6+1”产业核心地位进一步显现。紧紧扭住重点项目建设，行业结构不断优化，中国一重滨海制造基地已完成重型焊接车间，投资25亿元的赛瑞机器大型铸锻件项目已正式开工建设。不断加大扶持力度，技改投入达24亿元，其中天津烟厂技改项目已完成一期厂房封顶和设备预定，军粮城发电厂五期扩建项目已基本完成土建工程。推动企业品牌发展战略，培育“乃大”牌程控交换机电缆等中国名牌产品，争创瑞普制药等天津市名牌产品。
    现代服务业进一步发展。完善规划布局，基本形成传统服务业与现代服务业相结合多种业态并存的架构。物流业和商贸商务业保持强劲增长势头，聚集功能和规模优势日益凸现。服务业完成增加值69.3亿元，实现税收14.34亿元。重点项目建设成果显著，软件园项目部分建筑主体封顶，滨海临空产业园部分楼体竣工并交付使用。东丽湖万科城五期已完成进度的72%，水域天城部分主体已完工，朗钜水上温泉欢乐谷落成，有效提升东丽湖地区开发开放服务功能。
    现代生态农业积极推进。农业结构进一步优化，特色产业示范园区稳步推进。花卉、食用菌、观赏鱼、种源产业、观光休闲农业等主导产业发展迅猛，成功举办中国第五届花卉产业高峰论坛，农业科技化、产业化、组织化、设施化、标准化和国际化水平全面提升。发挥龙头企业作用，农业产业化经营向纵深发展，经营层次不断提升，规划实施占地2平方公里的滨海东丽农业科技园区和占地16平方公里的滨海都市现代农业示范基地。全区龙头企业和农民专业合作社发展到55个，其中新增龙头企业4家，新增农民专业合作社2个，农产品加工转化率达65%，进入农业产业化体系的农户占全区农户总数的80%，户均增收1100元。
   （四）城市化建设水平得到新提升
   城市发展框架初步形成。坚持“规划先行，环境提升，条块结合，做强做精”，完善全区城市总体规划、土地利用规划、区域发展规划和各类专业规划。目前，东丽区总体规划已编制完成，其它层次规划编制都取得突破性进展。军粮城新市镇总体规划、金钟街新市镇总规控规方案、航天航空产业区、华明工业园区等板块规划已编制完成，南淀风景区规划、海河中游总体规划、环内城区城市设计编制工作有序开展。区规划展览馆基本建成，东丽湖规划展览馆已建成开馆。
   基础设施建设日趋完善。启动投资5.34亿元的滨海重机工业园基础配套工程，完成东丽湖南一路、东丽之光大道建设和投资3000万元的东丽开发区道路绿化改造工程。启动天津滨海国际机场、空客A320外部排水配套工程、军粮城新市镇起步区还迁楼自来水管线工程，完成么六桥住宅区自来水配套改造工程。完成华明街11个村及军粮城山岭子村住宅燃气点火工程，推进华明新市镇、军粮城新市镇和20余万平方米的金钟街徐庄村集中供热设施等改造并网工程。建成日处理能力分别为4000吨和200吨的天津滨海国际机场、中国民航大学两座污水处理站。完成津滨高速、京津塘高速公路两侧农用电杆管线切改工程，实施津塘公路电力管线入地工程，推进投资6.65亿元的东丽开发区、东丽湖温泉度假旅游区等经济板块部分架空电力线路入地工程。
   新市镇建设再添新亮点。继续坚持“宅基地换房”、“城中村改造”和“依托大项目有序撤村”三条有效途径，2008年全区启动23个村290万平方米还迁住宅和经营性用房建设，全面推动城市化建设。“华明示范小城镇”成功入选2010年上海世博会城市最佳实践展区，27万平方米华明新市镇增建还迁房竣工交房。天津市第三批示范小城镇试点军粮城新市镇和金钟街新市镇前期筹备工作有序开展。投资15亿元、总建筑面积51.9万平方米泰达西区还迁住宅和经营性用房工程中35.3万平方米主体已封顶。万新街小王庄还迁工程7万平方米主体封顶，杨台还迁住宅工程5万平方米基础完工。
   生态区建设取得新进展。全区城区绿化覆盖率达39.1％,人均公共绿地面积12平方米，中心城区无害化处理率达100%，提前完成2010年目标。迎奥运专项治理行动成果显著，投资5.7亿元完成总面积164万平方米津塘公路景观建设，铺筑辅道8.3万平方米，清运垃圾4.3万吨，种植各类花木近200万株。投资984万元完成12个文明生态村创建任务，规划建设福山里、无瑕花园等5处共计17.1万平方米节点公园。完成津塘公路路河节点改造工程、高速路绿化供水工程，推进津塘公路、津汉公路机场入口、津滨高速公路东丽入口等入市口地区景观改造工程。完成西河、十三顷等泵站更新改造工程，实施袁家河二站、中河泵站建设及袁家河调线工程，启动西河北段清淤工程，提高全区防汛除涝能力。
   （五）改善民计民生工作成效明显
   就业增收保障全面落实。全面推进充分就业区创建，以被征地农民和城镇困难群体为重点，加大就业扶持力度，在全市率先实现城乡统筹就业，全区累计安置就业15787人，共培训各类人员5585人。完善滨海培训基地功能，积极创办劳服企业、公益性公司等。农村居民收入实现较快增长，农民人均纯收入达到11556元，同比增长10.5%。扩大社会保障覆盖面，提高保障标准，将符合条件的非农业人员纳入退养补助范围，农村退养补助由每人每月135元提高到180元，农村征地养老保障由每人每月470元提高到500元。新增投入近1200万元一次性提高九项困难救助标准，区财政全年直接用于社会保障和救助支出达1.8亿元。在全市率先实行孤儿救助制度，加大贫困生、残疾人等弱势群体救助力度，建成残疾人康复服务中心，深入开展社区残疾人康复示范区创建。
   教育发展取得显著成效。全区教育建设投资4.38亿元，同比增长25.4%。成功打造12所优质校、15所特色校，推行3所现代学校制度试点校。东丽二幼成为市级示范幼儿园，引进国际化培训机构。启动东丽职业教育中心建设，完成东丽区特殊教育学校改建工程，积极开展军粮城历史名校前期筹备工作。
   医疗卫生服务深入开展。深化新型农村合作医疗，农民个人参合率提高到99.5%（含中小学生），筹资标准达到200元，实现全市“双第一”。大力改善医疗环境，完成东丽医院住院楼建设工程及东丽中医院的提升改造工程。大力发展社区卫生服务，健全三级卫生服务体系，在全市涉农区县率先完成23个社区卫生服务站和 41个村卫生所规范化建设。免费实施18项公共卫生服务项目。人口自然增长率控制为3.5‰，人口低生育水平保持稳定。
   文化体育等社会事业蓬勃发展。成立区文学艺术界联合会。开展第三次全国文物普查，注册“大郑”剪纸商标，文化产业呈现特色化发展。成功举办“农行杯”第七届文化艺术节、“文化杯”文学评奖活动，启动建设东丽文化中心和体育场馆。开展“全民健身与奥运同行”系列活动。成功举办第3届东丽风筝节暨“安达杯”全国风筝精英赛、部分城市中老年篮球赛、全国少年儿童门球赛，代表我市参加全国第六届农运会并取得优异成绩。
   各位代表，2008年，在世界经济增速放缓、国内经济增长面临严峻挑战的宏观态势下，我区经济保持平稳增长，改革开放迈出重大步伐，各项社会事业开创新局面，社会综合实力和人民生活水平跃上新台阶，为全面实现第十一个五年计划奠定了坚实基础。但是我们清醒地看到，前进的道路上依然存在一些困难和问题，比如国际金融危机的影响继续扩大，我国经济下行压力仍然存在，区域协调发展力度还需加大，自主创新能力还需增强，城市功能、形象、品位还需提升。对此，我们必须坚定信心，振奋精神，认真加以解决，在危机中寻求机遇，在挑战中率先发展。
    二、2009年经济社会发展的主要目标和任务
   2009年经济社会发展工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和市委九届五次全会精神，积极抢抓滨海新区开发开放历史性机遇，坚定不移推进对外开放，全面启动综合配套改革，切实转变经济发展方式，进一步增强综合经济实力，提高城市化建设水平，着力改善民计民生，大力加强精神文明和党的建设，加快建设国际型、知识型、生态型津滨新城区，全面开创率先发展的新局面。
   2009年经济社会发展的主要目标是：
    ——地区生产总值189亿元(新口径)，可比价速度增长18%；
    ——三级财政收入85亿元，同比增长20%；
    ——固定资产投资218亿元（在地口径），同比增长30%；
    ——农民人均纯收入12769元，同比增长10.5%；
    ——实际利用外资4.55亿美元，同比增长30%；
    ——实际利用内资169亿元人民币，同比增长30%；
    ——新型农村合作医疗农民参合率保持在95%以上；
    ——全年安置就业10000人；
    ——节能减排完成市下达任务。
    2009年国民经济和社会发展的主要任务和重点工作是：
   （一）贯彻落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展
    2009年是我区实现百亿强区的关键一年，是应对金融危机实现跨越发展的重要一年，将是极不寻常的一年。国务院出台十项措施，扩大内需拉动经济增长。我市进一步加大在优势工业、农业、现代服务业等十二个方面的投入。我区也迅速制定了一系列措施，坚决贯彻落实国家和市宏观调控政策，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，突出重点，统筹兼顾，切实落实加强基础设施建设、加快发展方式转变和结构调整、深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平、改善民计民生等方面的工作。
   （二）全面深化体制机制改革，提升开发开放整体水平
    深化推进重点领域改革。建立健全改革协调推进机制，努力在重点领域和关键环节改革上取得突破。继续推进国有资产和投融资体制改革。加大对区属国有大中型企业的投入，做大投融资平台，提高融资建设能力。贯彻实施《中华人民共和国企业国有资产法》，健全国有资产监管体制，完善国有资本有进有退、合理流动机制，对规模小、无盈利能力、无发展前景企业进行整合。发挥东丽区支持企业上市专项资金、科技企业创业投资资金作用，积极发展小额贷款公司，广泛吸纳社会资金，逐步形成多渠道、多元化的投融资运营发展体系。推进农村集体经济组织股权改革，落实《东丽区推进改革发展的若干实施意见》，启动万新街、华明街、无瑕街三个重点区域的综合配套改革工作，在基层管理体制和户籍管理体制等方面取得突破性进展。继续深化行政管理体制改革，提高行政服务效能，以区行政许可中心为平台，实行项目筹办制、预审制和重点项目双零制，构筑绿色通道，用一站式、保姆式服务创建一流发展环境。实施土地经营管理改革，完善土地整理储备与开发，探索更加灵活的土地流转方式，落实征转分离试点工作，增强土地收益的良性循环。
   全面提升对外开放质量。加快转变增长方式，鼓励外商投资循环经济、清洁生产、可再生能源和生态环境保护。鼓励企业创新境外投资方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营。完善创新型企业和人才扶持政策，以引进先进技术和高素质人才为重点，提高开放质量。围绕高科技产业、高端制造业等重点产业和研发、营运、管理总部、服务外包等关键环节，采取多种方式落实项目，推进发展。提高招商引资质量，以载体招商、产业链招商、存量招商、主题招商为重点，结合经济功能区确定产业布局，突出园区特色，着力引进关联度大、技术水平高、带动性强的重大项目。全年吸引内资169亿元，同比增长30%，实际利用外资4.55亿美元，同比增长30%。落实签约项目40个，其中亿元以上项目10个，5亿元以上项目5个,储备5000万元以上后续项目60个，计划总投资达200亿元。围绕汽车制造、风电设备等优势行业和天津钢管公司扩能改造、中国一重、空客A320等重点项目，有针对性的吸引一批关联配套企业落户我区。
   大力推进区域协调发展。坚持“高端、高效、高辐射力”发展方向，推进重点区域协调发展。完善3个市级功能区，东丽经济开发区、滨海重机工业园、华明工业园等6个工业园区，东丽湖商务会展及休闲旅游中心、航港物流中心等8个服务业中心区和3个都市农业现代示范基地的功能，发挥特色板块作用，夯实产业集约发展的基础。注重发挥经济板块整体功能，促进特色优势产业和重点开发区域加快发展，开工建设占地50亩的津滨大厦、占地10亩的津滨财税中心、占地70亩的滨海大厦、占地85亩的通钢大厦、占地100亩的航贸中心和占地120亩的东丽湖服务区。推进实施城市发展战略，强化功能定位，发挥小城镇建设统筹城乡发展的集聚和辐射带动作用。高起点、高水准建设军粮城新市镇，启动160万平方米起步区建设，推进金钟街新市镇开工建设，启动新立街新市镇建设。推进华明商务区、新立商务区建设，培育新的经济增长点。
   （三）推进产业结构优化升级，三次产业全面协调发展
    全面提升自主创新能力。构建创新支撑平台，鼓励企业自主创新，扶持具有自主知识产权的技术、标准和自有品牌，培育创新型企业。完善生产力促进中心建设，拓宽科技工作领域。坚持以项目带动产业结构优化升级，大力发展高端高质高新产业，以投入促调整，促升级。推进滨海重机工业园、航空航天产业园区“委区共建”项目和“市长基金”等重大科技项目。重点实施自主研发、产学研合作、科技平台、可持续发展、科技产业化各10项的“五个十”项目。全年市级以上科技立项争取超过30项，组织实施生物医药、新材料等关键领域重大科技项目。建设一批信息服务、生物、新能源等高技术产业基地。推动科技企业孵化器等科技平台建设，年内新增入驻企业15家以上。提高专利申请数量和质量，形成知识产权保护网，专利申请量力争1100件以上。
    发挥工业核心驱动作用。促进内涵式增长，继续做强“6+1”主导和潜力产业。借助中国一重天津滨海制造基地等项目，强化政策聚焦，加快发展滨海重机工业园，大力发展机械装备制造业；围绕天津汽车工业基地扩能，引进相关配套项目，大力发展汽车部件制造业；依托海河下游冶金工业基地，大力发展现代冶金制造业；借助软件园项目，与摩托罗拉、三星电子等加强合作，大力发展电子信息制造业；以中西药、医疗器械、医药中间体为重点，大力发展生物医药制造业；以地基管桩、轻质板材、保温材料为重点，大力发展新型建材制造业。依托空客A320、大推力火箭等项目，发展壮大航空航天潜力产业。搞好天津烟厂、华明线缆园、君晟机械、仓源机械等一批重点技改项目，技改总投入预计31.2亿元。全力保证赛瑞机器大型铸锻件等续建项目投产达产、军粮城发电厂五期两台机组投产，推动投资2.9亿元的天铁集团粗苯加氢、投资3.1亿元的贵州精工和投资17亿元的天津钢铁有限公司电炉等新建项目顺利开工。全年力争实现工业销售收入770亿元，比上年增加200亿元，同比增长35%。年内销售收入超亿元企业达到70家，建设工商业地产60万平方米。
   全力促进服务业战略转型。发展新兴服务业，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造升级传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的服务。重点抓好26个投资亿元以上的续建和新建项目。围绕“承接市区、服务滨海”，大力发展物流业、商贸商务业、旅游休闲业三大支柱产业，重点培育会展业、金融业、文化及创意等新兴产业，壮大发展社会服务业等提升产业，逐步形成支柱、新兴和提升产业相结合的发展体系。按照“一轴、一链、两带、一网”发展格局，启动金钟街商贸物流区整体新建和旧区改造提升工程，推动水产品冷藏加工物流基地建设。推进投资3亿元的大韩航空项目落地开工，推动投资7.15亿元的环球产品交易中心、投资8亿元的红星美凯龙单店和投资2.45亿元的宜家单店等重点新建项目开工建设。推动投资22亿元的澳洲风尚园、投资4.7亿元的舒畅园项目和投资7.3亿元的张贵庄南居住区三期等项目顺利开工，支持投资8000万元的立体汽车存储仓库项目全面竣工，加快渤海信息网络中心落地，加快东丽湖生态居住区、滨海新区高档配套服务区和特色旅游休闲度假区建设。
   做优做精现代都市农业。落实耕地保护政策，将土地复垦与推进生态区建设相结合，实现经济、生态和社会效益有机统一。推进产业化经营，加快科技农业建设，重点发展种源、观光休闲农业等主导产业，提升现代化水平。发挥滨海东丽农业科技园区和滨海都市现代农业示范基地辐射带动作用，拓展农业生态教育、观光采摘、参与体验等多项功能，构建与滨海新区现代农业产业和生态环境保护相衔接的观光休闲旅游农业。实施龙头企业培育工程，开展跨区域、跨行业、跨所有制联合与重组，发挥农民增收带动作用，年内发展区级龙头企业4家，市级龙头企业1家。
   （四）完善整体布局功能定位，全面提升城市形象品位
    继续强化城市功能定位。整合规划成果资源，发挥规划对城市空间布局的优化提升功能。完善东丽区总体规划，完成区规划展览馆布展工作，组建管理机构，全面对外开放。实施各类规划全覆盖，完成滨海新区东丽部分单元控制性详细规划、东丽湖地区控制性详细规划和城市设计、环内地区中心城区城市设计、金钟街地区总体规划及项目区控制性规划和津塘公路两侧城市设计。加大项目区管理力度，规划建设航空产业配套区和空港物流综合服务区，提升20个经济板块规划建设水平。推进城市化建设进程，加快中心城区改造步伐，启动赵沽里城市化改造还迁住宅建设，完成空客项目3个村、空港项目5个村的村民还迁住宅和经营性用房建设，推进新市镇相关商业、金融、宾馆等项目，全区城市化项目力争开工200万平方米，完工150万平方米。
   继续完善基础设施建设。按照“天蓝、地绿、水清”的要求，积极推动城市和生态建设，提升城市精细化管理水平。继续坚持项目减排、结构减排和监督性减排，确保两项主要污染物削减达到市级要求。完善道路交通网络，完成龙廷路、长青路、富安路、丰安路和栖霞道等道路建设，实施先锋路西段改造，实施东丽湖津塘高速连接线、东二路道路建设，实施外环辅道绿化工程。综合治理二级河道水环境，实施污水处置、截污纳管、河道整治等治理工程，推进东丽湖水系景观工程，推进示范小城镇和经济功能区污水处理厂建设，实施排污河治理工程。优化调整电力架空线路，启动华明工业园、金桥工业园、东丽开发区、军粮城产业园区等部分架空电力线路迁移入地项目，整合资源，拓展空间。
   （五）统筹发展各项社会事业，全力改善民计民生
   积极推进城乡统筹就业。全面推进充分就业区创建，发挥促进就业各项政策的最大效应，进一步建立健全均衡、普惠、长效的就业发展机制，完善就业服务体系。加大安置、创业扶持、职业培训等积极就业政策的力度，与开发区、保税区建立紧密的就业培训合作机制，重点帮扶整体撤村的村。年内充分就业社区（村）创建成功率力争达到60%以上，全年安置就业10000人，就业培训5000人，城镇登记失业率控制在3%以下，农村登记失业率控制在5%以下。完善公共就业服务功能，搭建载体，加快投资2500万元的滨海就业培训基地建设，提升滨海基地品牌，建成天津滨海新区农民工培训基地。
   大力完善社会保障体系。健全与经济发展水平相适应，覆盖城乡居民，多层次、可持续的社会保障体系。积极做好被征地农民养老保障工作，努力提高保障水平，被征地农民养老保障做到应保尽保，有参保愿望人员的农村养老保险参保率达100%。继续落实农民退养保障补助工作，农村退养保障制度实现全覆盖。积极开展城镇企业职工五项保险扩面工作，推进城镇居民基本医疗保险，有参保愿望人员的参保率达到100%。
   全面推进各项社会事业。坚持发展社会公益事业，以民为本，加大公共财政投入。完成义务教育现代化达标工作，迁建军粮城历史名校、青少年宫，扩建东丽中学，建设老年大学、职业教育中心。继续提高医疗卫生服务水平，完成东丽医院综合楼建设，启动新建军粮城医院。推进医疗联合体试点工作，强化社区卫生服务中心管理，完善村卫生室软硬件建设。增强文化发展活力，推进社区文化活动中心等公共文化设施建设，开展丰富多彩的品牌文化活动和社区群众文化活动。实施东丽体育场、东丽体育中心训练馆建设，积极申办全国性体育赛事，打造东丽体育品牌，促进全区体育事业蓬勃发展。
   各位代表：做好2009年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大，让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，应对挑战，发挥优势，率先发展，努力夺取经济社会发展的新胜利！