关于东丽区2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

关于东丽区2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

—2021年8月26日 在区十七届人大常委会第四十七次会议上

区发展和改革委员会主任 李晓霞

主任、各位副主任、各位委员：

    受区政府委托，现向区人大常委会报告我区2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

    上半年，全区认真贯彻区委、区政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，经济社会保持平稳发展，为顺利完成区十七届人大九次会议确定的目标任务打下良好基础。

    （一）产业转型升级加快

主要经济指标平稳增长。上半年地区生产总值增长7.9%，一般公共预算收入30亿元、增长13.3%，固定资产投资增长4.9%，居民人均可支配收入23832元、增长11.4%，主要经济指标基本实现时间过半、任务过半，为完成全年任务打下坚实基础。

工业经济稳中向好。规上工业总产值增长34.4%，高于全市5.4个百分点，六大支柱行业产值增长39.2%。战新企业增加15家，完成产值99亿元，占全部规上工业的20.6%。新建5G基站240个，12家企业被认定为市级“专精特新”中小企业。

服务业转型升级加快。服务业增加值增长5.9%，限上企业实现销售额731.17亿元、增长25.7%。积极推进四大商圈建设，开展海河国际消费季东丽惠购节活动，东丽万达广场正式营业，京东旗下京津冀首家京喜生态社区店落户我区。

现代都市农业稳步推进。农业总产值实现同比增长9.1%。完成耕地撂荒问题整改面积7624.22亩。推进绿色生态屏障和胡张庄乡村振兴示范区建设，完成欢坨4500亩高标准农田主体工程，完成胡张庄集体商标审定公告和胡张庄村庄规划编制。

（二）创新动能不断积聚

落实新动能引育行动计划。储备高新技术企业180家，364家企业通过“国科小”评价入库。推动全国双创示范基地建设，与京津冀国家技术创新中心开展合作，民航大学科技园正式运营。

全力推进重点项目建设。用好重大项目监督推动系统和三级问题协调机制，垠坤未来汇产业基地实现“拿地即开工”，17个投资5000万元以上项目顺利开工，10个项目投产运营。

加大招商引资力度。落地市外投资项目636个，其中亿元以上35个，到位市外内资94.3亿元，同比增长10.8%。引进北京优质项目87个，协议投资额231.5亿元，落地中交建等多家央企投资项目。依托世界智能大会签约优质项目15个。

持续优化营商环境。新注册市场主体7296户、增长13.3%，其中新注册企业2912户、增长20.5%。推动“双万双服促发展”活动，3918家企业纳入三级领导干部包联服务范围。服务我区市场主体融资66.56亿元，其中知识产权质押贷款8100万元。

（三）改革开放持续深化

积极推动国有企业改革。推进低效企业撤并出清，注销关停低效企业28家，完成改制12家。实施国企改革三年行动，推进经营性资产资源统一运营，落实政府投资项目集中管理。

扎实推进债务风险化解。刚性落实化债工作“1+4”方案和年度化债计划，持续压降各领域成本支出，出让地块9宗，土地出让金60.78亿元，上半年到期债务全部实现平稳化解。

持续深化“一制三化”改革。调整政务服务事项目录和承诺制清单，公布“网上办”负面清单39项、“一次办”负面清单19项、“免申即享”政策措施59项，“网上办”“一次办”均达99%以上。

对外开放水平继续提高。实际利用外资增长182.2%，我区首次开展外贸业务企业95家，津品跨境数字贸易产业园入选天津市跨境电子商务创新试验区名单。

（四）城乡一体化稳步推进

持续强化规划引领。印发东丽区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，推进“12+4”专项规划和区域规划编制。制定东丽区产业发展战略规划，推动打造“311”现代产业体系。

全域城市化进程不断加快。完成拆迁19.7万平方米，7个点位清零。万新街和无瑕街7个村应还尽还，金桥街完成军二期4574户还迁。开展城市化项目审核复查，稳妥推进纠偏工作。

城市配套基础设施不断完善。程州道（登州路-海航路）、丽秀道（新泽路-新裕路）开通。移交丽贤小学等4所教育设施，建成11号地完全中学等5所教育设施。完成东丽医院改造、小东庄轻轨站人行天桥主体建设。

区域生态环境持续改善。PM2.5浓度低至44微克/立方米，空气达标天数比例为65.3%。完成天铁炼焦干熄焦转运过程除尘升级改造。地表水环境四项主要水污染物实现同比持续下降。

（五）民计民生全力改善

严格落实常态化疫情防控措施。坚持平战结合，立足实战开展大规模筛查应急演练。严防疫情输入风险，全面强化隔离留观管控。全力推动疫苗接种，疫情防控形势持续稳定。

提高就业和社会保障水平。新增就业1.1万人，城镇企业职工养老保险、医疗保险参保分别达到18.45万人、20.22万人，城镇居民医疗保险参保24.15万人。形成保障、救助、优抚三大类81项政策体系，惠及困难群众和特殊群体1万人次。2所老年人日间照料中心和1所养老机构建成投运。

各项社会事业全面发展。高标准推进年度20项民心工程，完成城市检测基地等5个子项工作，组织1万人迁入新居等20个项目按期推进。获批天津市课程思政协同创新中心，图书馆分馆实现街域全覆盖，28家社区综合性文化服务中心达标验收。开展安全生产综合整治行动，及时消除隐患漏洞。开展食品安全专项整治行动10次，净化食品市场消费环境。

二、2021年下半年经济社会发展重点工作

上半年全区以滚石上山、拼搏奋进的劲头推动国民经济和社会发展，虽然取得一些成绩，但仍存在实体经济发展根基不牢、固定资产投资支撑不足等制约因素。下半年我们要积极应对各类风险挑战，步稳蹄疾、乘势而为，确保完成全年任务。

（一）加快产业转型升级，推进绿色高质量发展。真正把发展作为第一要务，形成“四个全员抓”的浓厚经济工作氛围，务实推进京津冀协同发展，积极融入“津滨”双城发展新格局。推进农业产业重点项目和绿色生态屏障建设，推动胡张庄基础设施提升项目全面进场施工，加快一级管控区水系连通工程建设。持续推进5G基站建设，积极培育5G示范场景案例。以东丽万达广场开业为契机，带动区域商圈尽快成型。

    （二）坚持创新驱动发展，培育新的增长动能。推动高新技术企业倍增工作，年底前净增国高新企业60家，培育发展雏鹰企业230家、瞪羚企业25家。高标准建设全国双创示范基地，深化与京津冀国家技术创新中心合作，加快推动中国民航大学科技园、清华高端院“一院一园一基金”建设。推进存量载体市场化利用，全力推进闲置载体盘活。

（三）加强招商引资工作，发挥项目带动作用。紧抓北京非首都功能疏解关键窗口期，持续推进市场化招商，全年引进北京优质项目不少于150个。紧盯长三角、珠三角优质项目资源，力争全年落地亿元以上项目60个。加快重大项目建设，推动17个重点产业项目开工、9个重点产业项目投产。

（四）深化重点领域改革，不断增强发展活力。落实区管企业“1+3”权责清单，推进依法治企能力建设。健全区管国企治理结构，推进国有企业转型升级。严格落实建制县化债计划，全面加强举债融资管理。推动楼宇经济转型升级，引进新经济企业。深入推进“一制三化”改革，用好“一网通办”改革举措。

    （五）加快全域城市化建设，不断提升环境质量。打通程雪道（国山路-海航路）、迭山路（成林道-程雪道），推动冰山道（雪山路-程永道）等5条（段）道路完成主体建设。完善六经路、七经路、四纬路、五纬路、海河东路等基础设施配套。开展还迁房维修整治，推进老旧小区改造。推进剩余房源消化，实现全年还迁安置约1.8万人。在确保开发建设地块符合土地利用总体规划及法律法规要求基础上，按照土地征收成片开发方案安排，积极推进金钟示范镇出让一区新中村6号地块、东丽区气象监测预警总站（民航大学分区JDh（10）02单元02街坊）地块、东丽经开区七经路以东地块、东丽经开区海河东路以北地块一、东丽经开区海河东路以北地块二、无瑕重机工业园雄健道以北地块等项目开发建设。加快推进天钢集团、钢管公司提升改造项目和赵家河水质治理项目等重点工程。

    （六）着力改善民计民生，全面发展社会事业。落实常态化疫情防控，开展全人群新冠疫苗接种。推进东丽医院三级医院创建。依托遴选社区服务型岗位和公益性岗位安置就业困难人员。创建全国全民运动健身模范区，举办第30届孙犁散文评选和第11届全民健身大会。做好传染病防控、地方病防治、碘缺乏病和饮水型氟中毒监测，确保疾控、双拥、安防、法治建设、信用建设、耕地保护、垃圾分类、应急管理、安全生产、网络安全、食品药品安全等工作扎实推进。