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关于东丽区2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

发布时间：2025-09-15 11:22 来源：天津市东丽区发展和改革委员会

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—2025年8月27日在区十八届人大常委会第二十八次会议上

区发展和改革委员会主任吴晓春

主任、各位副主任、各位委员：

受区政府委托，现向区人大常委会报告我区2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，东丽区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，聚焦高质量发展这一首要任务和经济建设这一中心工作，扎实落实高质量发展“十项行动”，锚定争做经济大区目标，开展提振消费、产业升级、营商环境提升、城市管理提升四项年度专项行动，全力以赴盘存量育增量、抓招商上项目、强实体兴产业、拼经济争进位，奋力推动经济运行结构优化、稳步向好。上半年，地区生产总值357.4亿元、增长6%，一般公共预算收入33.8亿元、增长6.7%，固定资产投资134.3亿元、增长8.4%，均高于人代会任务目标，居民人均可支配收入增长4.4%，居民人均消费支出增长5.7%。重点开展了以下工作：

（一）实施产业升级专项行动，现代化产业体系加速构建

创新动能加快集聚。天开东丽园加快建设，开园以来新投入运营载体3.6万平方米，建立5亿元引导基金，引进国科环宇等低空经济相关企业160家，促成31项科技成果落地转化，成立全市低空经济产业知识产权运营中心。壮大企业创新主体力量，新增“专精特新”企业20家，创新型中小企业突破240家。鼓励企业加大研发投入，培育企业技术中心38家，上半年技术合同登记额10.2亿元。

先进制造业转型升级。组织产业链撮合对接活动28场次，6条产业链占规上工业产值90.6%，航空航天、生物医药产值分别增长22.6%、10.2%。持续推动钢铁企业转型升级、优化产品结构，钢管公司综合增加值率增长1倍。实施“智改数转”项目19个、拉动企业投资4亿元，爱思达等企业提升生产效率30%以上，15家企业获市级先进级智能工厂。工业压舱石作用明显，规上工业增加值增长7.7%。

现代服务业提质增效。服务业增加值占比持续提高、达60.2%，对GDP增长贡献率超50%。检验检测产业集聚效应明显，科学技术服务业营收增长4.7%，租赁和商务服务业营收保持高速增长，信息传输软件和信息技术服务业营收增长超20%，营利性服务业营收增长14%。加强金融服务，搭建银企对接交流平台，落实支持小微企业融资协调工作机制，为2137家小微企业融资超57.3亿元。推动数字经济产业发展，培育壮大数字经济核心产业。

（二）实施提振消费专项行动，消费潜力充分释放

消费市场扩容提质。持续开展消费品以旧换新行动，开展系列促消费活动160余场，汽车、家电、数码产品、电动自行车等线下订单销售额近3亿元，京东达业以旧换新拉动销售额37.2亿元。消费场景提质升级，山姆会员店签约落地，改造提升东丽万达广场周边区域，华润万家9家门店焕新升级，9家限上餐饮企业入选全市特色餐饮名录。制定商贸流通业经济运行“1+12+4”攻坚方案，限上社零额增长5.2%。

农商文旅体融合发展。打造东丽湖文旅名片，积极推进“体育赛事进景区、进街区、进商圈”，举办2025天津欢乐东丽湖半程马拉松，推出《今夕东丽湖》沉浸式演艺项目，推出欢乐亲子、康养休闲等特色精品旅游线路，全力推进东丽湖国家级旅游度假区创建工作。促进农文旅深度融合发展，推动乡村旅游示范片区项目建设，开展欢乐谷国潮文化节、东丽湖畔欢乐季——周末有约、大学生音乐节等活动，全区景区（景点）、星级饭店、旅行社等接待游客179万人次。实现收入2.5亿元，同比增长21.7%。

（三）实施营商环境提升专项行动，服务质效明显提升

营商环境向好向优。成立服务重点企业工作专班，服务50家全市“300优”、科技型和高成长型企业，协调解决问题90个。组织“优化民营经济发展环境推动民营经济高质量发展座谈会”，助力个体工商户转型升级，个体工商户增长4.7%。提升“一网通办”效能，企业“照、章、税、社、金”多环节事项1个工作日内完成联办。启动“三即三到家”服务机制，申报时间压缩50%左右。加强知识产权保护，推动天津市国家知识产权强市示范城市建设，有效发明专利达4500件。推动信用体系建设，抓好信用修复工作。

项目建设加力提速。优化重点项目包联工作机制，全链条解决项目建设堵点难点，上半年出让土地14宗、其中产业地块10宗。玉湖冷链、山姆会员店等18个重点项目开工，幸福连城智慧科技产业园、电力物资供应基地等19个重点项目竣工投产。用足用好各级各类政策，推动东丽湖新建高中等16个项目获批政策性资金5.14亿元，获批项目个数全市前列。固定资产投资增长8.4%。

招商引资量质提升。用好“6+1”产业链招商工作小组，全周期服务招商项目落地运营、开工投产、纳统纳税。推动易科奇通信技术、国科环宇航天能源系统等16个重点产业项目落地，中科骏昂航空航天、近江医疗器械研发等124个优质增量项目投产运营，产业项目到位额81亿元，增长35.5%；外资到位3288万美元，增长5.6倍。加力落实相关政策，盘活神川电机厂房、连之达物流厂房等闲置载体25.95万平方米，盘活收入7.33亿元，带动就业400余人，形成新华集团EOD总部港等7个典型案例。

（四）实施城市管理提升专项行动，城市功能品质全面提升

全力抓好重大活动保障。完成昆仑路、卫国道、津汉公路、机场大道4条迎宾线路立面翻新、绿化提升，圆满完成达沃斯论坛、上合组织成员国外长会等5次重大活动环境保障任务。建设和悦园、三经路等5处口袋公园，实施21条主干路绿化“微提升”，全面提升城市形象。

城市功能日益完善。“设计之都”柳悦桥主拱合龙，17条在建道路有序推进。完成743户供热户内改造，改造供水旧管网4.9公里、燃气旧管网1.7公里，维修城市道路6847平方米。有序推进金钟河大街南侧片区、东丽商场片区城市更新项目。成功获评全国文明城区。

生态环境持续改善。严格落实控煤任务，制定重点企业年度控煤目标，通过旬报送月调度等方式加强煤炭消费情况监管。大力发展清洁能源，金钟街生态农渔光互补50兆瓦光伏电站项目完成集电线路送电并网发电。打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM_2.5浓度同比下降10.9%、达标天数比例超70%，地表水断面达标率88.9%、无劣V类水质断面，完成4个地块、47.2万立方米土壤修复，建设用地安全利用率100%。建设“无废细胞”场景121个。落实地下水超采综合治理和地面沉降防治等年度重点任务，做好节水相关工作。

（五）聚焦深化改革和扩大开放，发展动能持续集聚

京津冀协同发展不断深化。加大北京非首都功能疏解承接力度，成功举办京津冀汽车供应链创新协同对接会，推动爱思达空天领域研制生产等项目落地，市场化引进疏解功能资源落地项目投资额32.5亿元。服务中国地质调查局廊坊自然资源综合调查中心和地球物理调查中心开工建设，丽健园大健康产业升级改造项目15栋楼工程主体竣工。利用京津冀企业跨区域迁移工作群，及时处理企业迁移过程中的问题，大幅提升区域内企业迁移速度。

对外开放水平持续提升。积极应对关税冲击，举办“出海领航”“春晖行动”政策宣讲会，帮助外贸企业拓展市场。完善津品跨境数字贸易产业园服务体系，推动传统外贸数字化转型。优化跨境电商海外仓布局，外贸进出口增长18.4%。跟进玉湖冷链、海珀国际贸易等外资项目进展，外资到位3288万美元、增长5.6倍。有序推进东西部协作和支援合作工作，完成市、区两级财政帮扶资金拨付1.25亿元，助力甘肃三县谋划东西部协作和对口支援项目78个。推动落地投产企业11家，新增到位投资额6669.96万元，完成年度任务的185.3%。

重点领域改革进程加快。深入实施国企改革深化提升行动，科技创新、体制机制改革、防范化解债务风险等国企改革重要领域工作任务完成进度95%。全面推动经开区体制机制改革，完善“管委会+公司”管理体制，成立区属一级招商公司，围绕主导产业组建专业招商团队。

（六）在发展中保障和改善民生，民生福祉不断增进

民生保障根基筑牢夯实。多举措稳就业，建成4家就业驿站，开展各类招聘活动94场，服务中国地质调查局廊坊自然资源综合调查中心、地球物理调查中心整建制迁入，新增就业10709人。抓好困难群众兜底保障，及时足额发放各类救助补助资金4559.6万元。稳步推进养老服务，华明街仰润轩社区综合养老服务中心建成投运，“一人一档”建立特殊困难老年人档案。加强和改进乡村治理，欢坨被评为2024年度天津市乡村振兴示范村。做好扶贫、普惠托育等工作。

公共服务质量全面提升。创新实施“房票”制度，上半年还迁2315人。促进义务教育优质均衡发展，新增义务教育学位1620个、高中学位600个，东丽湖新建高中开工建设。推动供热能源结构调整，投入运营全国首个垃圾焚烧电厂余热梯级利用居民供热项目。开展国家慢性病综合防控示范区创建，推进健康天津行动和爱国卫生运动，扎实做好病媒生物预防控制，落实传染病防控行动和地方病防治专项三年攻坚行动要求，做好碘缺乏病和饮水型氟中毒监测。新建标准化菜市场1个，建设便民圈试点2个，打造张贵庄高质量一刻钟便民生活圈。实施质量强区战略，组织企业申报质量攻关项目104个。统筹推进法治政府建设，受理各类法律援助案件128件，增长5.8%。切实抓好专职消防站建设，推动全域科普、全民科学素质建设、双拥工作落实落细。

安全发展能力持续增强。推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整治重大事故隐患173项，加强应急预案管理，有序开展森林防灭火、防汛、地震等应急预案演练，制定《东丽区专项活动城市运行管理工作方案》，做好上合峰会服务保障及突发事件应急处置准备。抓好耕地保护，完成华明街范庄村、金钟街南孙庄村1720亩新建高标准农田项目建设。筑牢粮食安全根基，区级储备粮规模保持3.19万吨。加强食品安全监管，全方位强化网络安全保障，做好安防等工作。兜牢兜实“三保”底线，多措并举有效化解债务，确保不发生违约风险。

总体来看，上半年东丽经济运行稳中有进、稳中向好，各项重点任务顺利推进，但也要清醒地看到，招商引资和存量盘活质效有待提升，规模企业培育还需提速；协同创新潜能释放不足，民营经济还有提升空间；精细化管理存在短板，优质公共服务供给与群众期盼还有差距。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决。

二、2025年下半年国民经济和社会发展的主要目标任务

下半年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，统筹推进大事、实事、难事、要事，落实高质量发展“十项行动”，推进“三新”、做实“三量”，锚定争做经济大区目标，落实东丽区提振消费、产业升级、营商环境提升、城市管理提升四项年度专项行动，加快建设现代化产业体系，着力扩大有效需求，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，推动经济持续向上向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，确保完成全年目标任务和“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（一）落实重大国家战略，深度融入京津冀协同发展

高站位服务京津冀协同发展。精准承接北京新质生产力资源，完善北京招商工作机制，推动标志性项目落地。全力服务在地央企增资扩产，对接争取欧冶链金、渤投公司等更多央企二、三级子公司或新业务板块落户，全年市场化引进疏解功能资源投资超100亿元。完善“北京研发—天津转化”模式，挖掘北航、北理工等高校成果，推动更多优质科技成果转化落地。加强教育、医疗等公共服务一体化合作，吸引京冀人才落户。

高水平促进区域合作。落实两区进一步深化协同合作协议，深化与滨海新区在六大重点领域合作，推动机场三期改扩建、地铁Z2线等建设，争取东丽区利用自贸政策加快相关企业资质审批，打造高质量发展区域合作样板。深化东西部协作和支援合作，实现助农增收，进一步强化与结对地区科教文卫等领域协同。

做好“十五五”规划编制。在抓好“十四五”收官基础上，加强各领域调研，广泛征求意见建议，加强指标体系、重大举措、重点项目的谋划，确保底账清楚、目标可行、布局合理、举措有力。

（二）大力发展新质生产力，推进产业结构焕新升级

深化科技创新驱动。持续推动天开东丽园建设，引育科技型企业150家，营收突破3亿元。深化产学研合作，推动中国民航大学面向园区企业率先开展科技成果“先使用后付费”试点。完善知识产权服务，加强知识产权保护，健全专利导航机制。强化企业创新主体地位，支持龙头企业、科研机构建设专业化孵化载体和研发机构，全年技术合同登记额达104亿元，全社会研发支出占GDP比重保持全市前列。

以产业焕新推动转型升级。落实产业升级专项行动，推动天钢、钢管公司等传统钢铁企业向高端化、智能化、绿色化发展，提高产品增加值率，做好天焦转型退出有关工作。做大做强优势产业链，搭建对接平台，完善产业链协作体系，用好天津高端医疗器械研究院、英诺美迪国际医疗器械产业园等平台，推动生物医药产业发展；加快培育新能源汽车及核心零部件产品，巩固汽车产业链增势；加快航空航天要素集聚，推动低空运行管理服务平台落户，持续打造战新产业集群，工业增加值保持高速增长。

推动生产性服务业发展。充分发挥国家公共检验检测认证服务平台示范区优势，壮大检验检测企业集聚效应，创新发展人力资源服务，强化服务业领域企业梯度培育，培育更多天津市服务业创新发展示范企业，提高信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业增速。推动金融服务实体经济，完善民营企业金融政策供给机制，推动成立航空、富士达、爱思达、博奥赛斯、三英精密等企业加快上市挂牌进程。加快布局数字经济，扩大数字经济规模。

（三）扩大有效需求，激发市场生机活力

大力提振消费。推动山姆会员店、玉湖冷链等商贸项目加快建设，用好新一批“国补”资金，推动京东达业以旧换新拉动更多销售额，进一步激发消费活力。加力实施商贸流通业攻坚行动，服务健坤餐饮落地中央厨房、新型零售等合作项目，争取九州通医药及医疗器械供应链平台落地，服务中裕恒通等“工设贸”企业年底前入库，扩大批零业销售额、社零额规模。举办“十一”假期农商文旅体系列活动，丰富旅游消费业态。

提速项目建设。落实重点项目包联工作制度，全链条化解项目建设堵点难点，助力项目早落地、早开工、早投产。下半年再推动海能科技园二期等13个项目开工，凯华绝缘新建电子封装材料生产基地等12个项目竣工。强化支付要素保障，确保各类政策资金应支尽支。结合“十五五”规划，聚焦城市更新等政策支持的投向领域开展项目谋划，提升项目规模和质量。

全力引育增量。把握上合峰会、民洽会等重要契机，巩固达沃斯论坛期间招商推介会、京津冀汽车供应链创新协同对接会等招商成果，拓宽招商渠道，不断引进新企业、新项目。服务中汽研新能源检测基地二期等51个重点储备项目尽快开工投产、落地运营、纳统纳税，实现新增税源成倍增长。用好市级平台宣传推介我区闲置载体，推进天开东丽园、丽健园、低碳产业基地等重点载体盘活焕新，加快成熟产业地块出让，全年盘活闲置载体80万平方米、盘活收入达15亿元，力争出让土地18宗。

（四）全面深化改革，增强经济发展内生动力

不断优化营商环境。推动服务重点企业工作专班、重点项目包联工作机制制度化、常态化，各级干部深入企业、项目一线，切实解决反馈问题。深化“丽企办”系列改革举措，拓展政务服务增值改革，制定“高效办成一件事”10个区级场景。服务民营企业参加中国民营企业投融资洽谈会，落实个体工商户分型分类精准帮扶，扩大民营经营主体规模。精准高效规范助力企业信用修复，营造良好的社会信用环境。加强知识产权保护，建成储能产业知识产权联盟，持续推动企业专利开放许可和转让。继续深入实施质量强区战略，组织企业申报天津质量奖和质量攻关奖。

持续深化改革攻坚。全面完成国企改革深化提升行动，完善“3+4”区管企业架构，推动国有资本合理流动和优化配置，加快推进国有企业市场化运营。推动东丽湖、临空国有企业改革，形成股权清晰、管理高效的国企架构。落实全市关于国家级经开区管理制度改革部署，细化具体工作方案，推进财政收入划分改革，加大对经开区支持力度，发挥经开区对全区经济发展引领带动作用。

扎实推进开放提升。推动“跨境电商+产业带”建设，强化津品跨境数字贸易产业园与消费品制造企业对接力度，推动传统外贸数字化转型，外贸进出口增速保持两位数。服务玉湖冷链、海珀国际贸易等重点外资项目，到位外资总量、增速全市前列。

（五）完善城市功能，提升城市治理现代化水平

推动城市管理高质量发展。实施市容环境综合治理第三批项目，抓好重点迎宾道路沿线市容环境秩序、园林绿化景观效果，加强重点道路、重点区域目及范围市容环境治理，切实保障大活动顺利召开。持续推进“大城三管”，聚焦重点难点、法治思维、改革创新、运行安全，深入开展环境卫生、市容市貌、城市绿化等品质提升行动，全面构建“大城管”格局，切实提升城市基层治理效能。推动国土空间开发边界、耕保边界优化发展，落实最严格的耕地保护制度。

协同推进降碳减污。落实天津市绿色低碳发展行动重点工作任务，积极服务企业节能降碳。扎实推进清洁能源发展，推动已批复集中式光伏项目建设。做好大规模设备更新和消费品以旧换新工作。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成入河排污口排查整治任务，修复快速路（天钢）“修复+开发”项目剩余4块土壤。加强节水管理，完成再生水利用、地下水超采综合治理、地面沉降防治等指标任务。强化危险废物管理，全面完成“无废城市”建设。

（六）筑牢民生保障根基，持续创造高品质生活

加力保障和改善民生。落实好民心工程各项任务，完成7.8公里供热旧管网改造，加快推进设计公园（一期）建设。促进高质量充分就业，年内开发岗位4万个，举办招聘会140场，新增就业人数达1.65万人。落实各项社会救助和福利保障政策，切实保障困难群众基本生活。继续推进国家慢性病综合防控示范区创建，持续开展爱国卫生运动，加强病媒生物预防控制、职业病防治，落实传染病防控行动和地方病防治专项三年攻坚行动要求，做好碘缺乏病和饮水型氟中毒监测。推动教育资源均衡发展，加快东丽湖新建高中、东丽湖学校等7所教育设施建设。做好普惠托育、全域科普、全民科学素质建设、扶贫、双拥等工作。

提高城市安全韧性。持续推进安全生产治本攻坚三年行动集中攻坚阶段任务，强化应急管理，完善细化应急预案、强化应急演练，抓好食品安全、生产安全、网络安全、经济安全等工作，确保重大活动召开期间安全稳定。加强法治建设，高标准完成“八五”普法验收及“九五”普法规划，加强律师参与公共法律服务综合保障，开展法律援助。加强和改进乡村治理，强化农产品质量安全监管，保障“菜篮子”产品有效供给，粮食产量不低于3.6万吨。按要求建设专职消防队。