（东丽区）《天津市东丽区土地利用总体规划（2015-2020年）》涉及天津港集疏运专用货运通道工程（东丽区段）规划局部修改方案公示

为保障天津港集疏运专用货运通道工程的前期手续办理工作的实施，满足项目用地的合理需求，认真落实市委、市政府全力推进天津港世界一流港口建设的要求，深入贯彻习近平总书记视察天津港重要指示精神，已编制完成了《<天津市东丽区土地利用总体规划（2015-2020年）>涉及天津港集疏运专用货运通道工程（东丽区段）规划局部修改方案》。现将有关情况予以公示。

一、规划修改方案的有关内容

（一）项目概况

天津港集疏运专用货运通道项目主线西起京津塘高速、长深高速，以桥梁形式穿越京津塘高速与长深高速互通立交区，向北沿现状长深高速两侧布线，至蓟港铁路转而向东，沿铁路南侧布线，跨越秦滨高速和塘黄路后降为路基形式，在津秦客专铁路以西设置主线收费站，后以平桥形式下穿津秦客专铁路、西中环快速路，在新河东干渠前起桥，以桥梁形式与高新区内规划天祥道共线，跨越津山铁路、穿越开发区水厂，向东沿现状进港三线铁路与十二大街之间布设，跨越海滨大道、跃进路及北港西路后降为路基形式，终点接港区内海铁大道。另外，设置港城大道立交连接港城大道，并设置匝道连接秦滨高速南向、新北路北向、东海路南向及跃进路南向。

本项目用地面积共209.8220公顷，涉及东丽区范围内用地面积7.5980公顷，不符合规划需修改规划用地面积为1.8332公顷。在《东丽区土地利用总体规划（2015-2020年）》中规划用途为规划交通用地5.7648公顷、林地1.8332公顷，不涉及占用永久基本农田和规划一般耕地。在东丽区2020年国土变更调查数据中，项目涉及现状地类情况为公路用地2.5812公顷、其他林地5.0168公顷。

（二）规划修改原因

天津港集疏运专用货运通道工程（东丽区段）属天津市交通类重点基础设施建设项目。根据原国土资源部《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）第四条第三节，“单独选址建设项目……未列入土地利用总体规划，但符合《土地管理法》第26条规定的，要按照有关规定，根据国务院和省级人民政府对项目的批准文件，及时修改规划，并将规划修改方案与建设用地报批资料一并报批”。本项目为天津市交通类重点基础设施建设项目，部分项目用地在土地利用总体规划中为非建设用地，可按照上述法规要求开展规划修改工作。

（三）规划修改的原则

本次规划修改工作，严格按照依法依规、指标控制、布局合理、节约集约、与相关规划协调、公众参与的原则进行。

（四）规划修改的依据

《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）、《市国土房管局关于印发天津市土地利用总体规划实施管理办法的通知》（津国土房发〔2018〕4号）等。

（五）规划修改方案

项目涉及规划修改面积为1.8332公顷，拟将规划林地1.8332公顷，修改为规划交通用地。

（六）项目涉及生态敏感区情况分析

1.项目与生态保护用地及生态保护红线关系分析：项目不涉及占用天津市生态保护红线；项目占用天津市永久性保护生态区域，已完成了涉及永久性保护生态区域的生态环境影响论证工作。

2.项目与双城中间绿色生态屏障区关系分析：项目占用双城中间绿色生态屏障区的一级管控区和二级管控区。本项目属于重大线性基础设施工程，依据《天津市绿色生态屏障管控地区管理若干规定》的相关要求，天津港集疏运专用货运通道工程为重大交通基础设施项目，可以在管控区范围内建设。

3.项目与水库管理线关系分析：项目不在水库管理线内。

4.项目与自然保护区关系分析：项目位于天津市自然保护地规划范围以外，与各类自然保护区无冲突。

5.项目与蓄滞洪区关系分析：项目位于蓄滞洪区范围以外。

6.项目地质灾害分析：《天津港集疏运专用货运通道工程地质灾害危险性评估报告》已经天津市规划和自然资源局滨海新区分局备案并经专家审查，专家审查意见为：天津港集疏运专用货运通道工程建设用地适宜性为基本适宜。

（七）项目与东丽区国土空间规划衔接情况

1.规划修改符合过渡期国土空间规划管理要求

本次规划修改未突破现行土地利用总体规划确定的2020年城乡建设用地、耕地保有量、基本农田保护面积等约束性指标，未突破生态保护红线和永久基本农田保护红线。

2.项目与三条控制线衔接情况

本次规划修改项目地块未涉及占压在编国土空间规划永久基本农田保护红线、生态保护红线。

3.做好过渡期与国土空间规划的衔接工作

本次规划修改成果经批准后，项目修改地块将纳入东丽区国土空间规划中，确保与国土空间规划的有效衔接。

（八）规划局部修改实施影响的评估分析

1.对主要调控指标的影响评估

耕地保有量指标和永久基本农田保护指标：本次规划修改不涉及永久基本农田和规划一般耕地，不占用现状耕地，规划修改后不影响耕地保有量和永久基本农田指标的落实。

建设用地指标：本次规划修改后，东丽区交通水利及其他用地面积增加1.8332公顷，交通水利及其他建设用地指标为预期性指标。本次规划修改不涉及城乡建设用地规模。

2.对规划用地布局的影响评估

规划修改后，建设用地空间布局发生细微变化，未发生建设用地地块碎裂化的情况。

3.生态环境的影响评估

天津港集疏运专用货运通道工程（东丽区段）环境影响评价包含在天津港集疏运专用货运通道工程（高速公路段）环境影响报告书中。《天津港集疏运专用货运通道工程（高速公路段）环境影响报告书》（征求意见稿）提出，项目建设符合国家和天津市相关政策要求，在严格落实报告书中提出的环境保护和风险防范措施、加强项目建设不同阶段的环境管理和监控的基础上，可以使项目的环境影响处于可接受的范围。在落实报告书提出的各项环保措施的情况下，项目的建设具备环境可行性。

二、公示时间

从2022年9月9日至2022年10月9日止。公示期间欢迎各界提出宝贵意见。有关意见请发送到sgzjdlfj-ghk2@tj.gov.cn。

附件：

1、《天津市东丽区土地利用总体规划（2015-2020年）》涉及天津港集疏运专用货运通道工程（东丽区段）规划局部修改方案

市规划资源局东丽分局

2022年9月9日