（东丽区）关于2023年度国有自然资源资产管理情况的专项报告

一、东丽区2023年度国有自然资源资产管理情况

（一）自然资源基本情况

截至2023年底，全区现有土地面积475.45平方公里。按所有权划分，国有土地290.08平方公里，集体土地185.37平方公里。按土地性质划分，耕地54.27平方公里、园地6.00平方公里、林地38.31平方公里、草地13.77平方公里、湿地0.37平方公里、水域73.40平方公里、城镇村及工矿用地246.74平方公里、交通运输用地34.07平方公里、水工建筑用地3.57平方公里、其它用地4.95平方公里。

（二）自然资源管理工作措施及成效

一是积极推动国土空间规划编制。融入津城、联动滨城，积极推动东丽区国土空间总体规划方案编制，高标准完成包括环内城区、开保高在内的东丽区行政区划范围内的“三区三线”划定工作，以全市第二名的成绩通过专家评定（第一名为天津市国土空间总体规划），同时积极向市级部门争取各项指标，保障我区未来城市发展和农林增效并行。目前东丽区按不超过2020年现状城镇建设用地总规模的1.21倍划定城镇开发边界281.85平方公里。强化国土空间总体规划中生态文明建设相关内容，完成全市首例双城中间绿色生态屏障区管控区界线调整，优化胡张庄村及滨海重机工业园片区管控区整体布局，为东丽区乡村振兴及绿色生态环境建设做好规划保障。加快推动控制性详细规划与土地细分导则编制调整相关工作，2023年总计审查报批10项控制性详细规划、13项土地细分导则编制调整，为各街道园区项目发展提供了坚实的规划保障。

二是统筹严格保护与推动土地征收供应。严格落实习近平总书记关于加强耕地保护重要指示批示精神，坚持最严格的耕地保护制度，先行先试积极推动耕地进出平衡工作，组织完成东丽区2022-2023年度耕地进出平衡总体方案编制、报备工作，整体工作进度在全市居首。2023年，东丽区新增建设用地14.92公顷，落实跨省域节余指标0.85公顷，收入640.38万元。办理征地项目11个，用地面积38.64公顷。2023年以划拨方式供应土地42宗；完成挂牌出让土地13宗，用地面积47.14公顷，土地出让金62.21亿元；协议出让方式供应土地7宗，用地面积1.59公顷，土地出让金518.53万元，有力盘活国有资产、推动重点项目的手续办理和建设工作。

三是加强土地资源节约集约高效管理利用。持续推动批而未供土地消化工作，完成2023年度批而未供处置任务，共消化批而未供土地169.5公顷，产生新增建设用地指标89.29公顷。积极推动闲置土地及逾期竣工处置工作，完成2023年度闲置土地处置任务，为金茂春华、东华林等地块办理延期开工手续；形成30个项目的逾期竣工处置方案，推动项目开工，保障企业权益，优化营商环境。

四是推动地热能源高质量开发利用。按天津市“十四五”矿产资源规划，完成东丽区15宗地热矿业权出让工作，地热井投入使用后，可增加东丽区供热面积300万平方米。加强地热采矿权管理，完成地热采矿权延续审批2宗、探矿井验收2次、已注销或报废地热井12宗；会同区城管委开展编制东丽区地热矿产资源供热规划，科学指导地热资源满足高质量利用。

五是全面优化自然资源管理领域营商环境。推广“拿地即开工”惠企政策，助力工业项目高效审批。针对京津冀协同发展示范基地-坤鼎大健康产业园等工业项目落实好“拿地即开工”创新政策，将供地空档期转变为建设工程规划许可高效审批服务期，大大缩短审批时间，不断提升企业的获得感与满足感。2023年核发各类行政许可532件、各类不动产登记118480件，受理各类信息公开1233件、12345热线“接诉即办”960件、信访事项131件。

六是持续加强规划自然资源执法。以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，2023年开展日常巡查722次，出动执法巡查人员1593人次，立案查处违法用地、规划、地热超采案件共75件。持续抓好历年督察反馈问题整改，完成率为86.25%。开展“大棚房”问题清理整治行动“回头看”、别墅类私搭乱建问题排查专项整治、农村乱占耕地违建整治工作，积极通过季度土地卫片和土地巡查发现、查处违法用地行为，实现年度违法占用耕地“零新增”。坚持扫黑除恶工作常态化，落实无证地热井和超采地热井处罚工作，坚决打击自然资源领域涉黑涉恶行为。   

二、存在问题

一是贯彻落实习近平生态文明思想站位不高，自然资源资产管理行之有效的长效机制和制度尚不健全。二是当前控制性详细规划不能适应灵活多变的市场需求，存在规划编制周期长、报批难、调整频的老大难问题。三是自然资源资产管理的法治宣传力度不够，执法力量薄弱。

三、下一步工作安排

（一）深挖土地潜力,持续推动盘活存量资源

提高土地资源利用水平，推进自然资源节约集约利用。加大批而未供和闲置土地处置力度，提高存量建设用地供应比重。深化我区低效用地长期专项整治规划，为完成向存量要发展空间的目标提供理论及数据基础。优化土地征转办理流程，对重大项目快审快批，进一步提升征转组卷报批进度。组织好土地出让工作，积极争取供地支持政策，持续防范化解土地债务风险。

（二）发挥规划资源要素保障作用，助力“十项行动”

贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略，加大重点项目规划用地要素保障力度。重点推动农林空间提质增效、胡张庄乡村振兴示范项目、京滨高铁、德屿码头项目等市区两级重点项目、京津冀协同发展重点项目规划建设审批手续办理。深化审批制度改革，保障建设工程规划许可全流程无纸化管理改革政策有序衔接。持续梳理研究最新惠企政策，大兴调查研究之风，送政策送服务到街道园区、企业生产一线。持续开展窗口作风建设，防范窗口服务廉政风险，不断提升服务能力与服务效率。

（三）加大执法力度，持续推动违法治理落实到位

深入贯彻落实习近平总书记关于加强耕地保护的重要指示批示精神，持续开展“违建别墅”、“大棚房”、农村乱占耕地建房、历年督察反馈问题整改等专项行动，协调统筹各部门推动整治工作，按规定时间节点推进整改任务。持续推进土地领域问题整治工作，进一步强化国土空间规划和用途管制，组织开展年度卫片执法检查工作，进一步严格判核标准，减少判定差错率。坚决遏制耕地“非农化”和防止“非粮化”，确保全年违法占用耕地“零新增”。

    特此报告。