关于转发《财政部国家税务总局关于做好2012年全国税收调查工作的通知》的通知

各区县地税局，滨海地税一至六分局，市地税局直属局、纳税服务局： 财政部、国家税务总局于2012年3月29日至31日在重庆市联合召开了2012年全国税收调查工作会议（下称重庆会议）。按照《财政部国家税务总局关于做好2012年全国税收调查工作的通知》（财税〔2012〕43号，下称《通知》）及重庆会议要求，经研究，定于2012年5月至10月开展我市2012年税收调查工作。现将《通知》转发给你们，并将有关要求明确如下，请一并遵照执行。 一、提高认识，加强领导和部门协作 税收调查工作是直接为财政部和国家税务总局研究财税改革方案、制定财税政策、加强财税管理服务的一项重要的基础工作。各单位领导要高度重视该项工作，提高各部门对该项工作的认识，保持调查人员的相对稳定，协调好负责调查工作科室与管理、规划核算、信息等部门的关系，加强与市局的沟通和联系，圆满完成2012年税收调查工作。 二、认真选户，确保调查指标的落实 按照财政部、国家税务总局对调查户数比重、重点行业纳税额比重、外商投资企业户数比重等指标要求，我市确定2012年税收调查最低上报总户数为4200户。按照去年各单位工作量分配情况并结合因素法，调查户数已作重新分配，各单位要严格按照以下选户要求认真选取调查企业，确保全市调查指标的落实。 （一）抽样调查企业、重点税源监控企业、以营业税业务为主的上市股份公司及其汇总会计报表的下属单位、纳入企业集团专题任务调查的以营业税业务为主的企业集团必须列入调查范围。 （二）上年度列入调查范围的金融保险企业、邮电通信企业、交通运输企业、建筑安装企业、房地产开发企业、外商投资企业，除“关、停、并、转”外，仍然列为本年度调查企业。 （三）本市各类海关特殊监管区域或场所内注册的所有加工贸易企业必须列入调查范围。 （四）增值税一般纳税人，无论是否兼营营业税业务，均不列入调查范围。兼营增值税、营业税业务的增值税小规模纳税人，如营业税收入额超过企业全部收入额60%以上的，可以列入调查范围。请各单位加强与同级国税机关的沟通和协作，避免国地税调查重户现象的出现。 （五）选取调查企业时，应以财务会计制度健全、营业收入额较高的企业为主要选取对象，对年营业税纳税额低于3000元的企业，原则上不列入调查范围。 （六）将享受营业税优惠政策的企业纳入调查范围，总户数150户以上的调查单位，调查减免税企业户数不得少于15户;总户数150户（含150户）以下的调查单位，调查减免税企业户数不得少于10户;辖区内全部减免税户数不足上述标准的，全部列入调查范围。 （七）对我市实行属地化征收的房地产开发和建筑安装企业，以其机构所在地地税局作为调查单位，调查企业全部信息（包括由其他区县征收税款的项目），项目所在地地税局不再进行调查。 （八）我市2012年企业集团调查户数35户，调查名单由财政部和国家税务总局下发，需要填报2011和2010年度两个年度的数据。 三、创新手段，适应调查方法的改变 今年，财政部、国家税务总局重新抽取了抽样调查企业，要求抽样调查企业登录财政部网上直报采集系统填报数据。列入重点调查和企业集团调查范围的企业登录我局网上直报采集系统填报数据。各级税务机关对网上填报的数据在线进行审核和确认。 各单位要创新工作手段，积极适应调查方法的改变，在提高工作效率的同时确保数据质量和数据安全。 四、合理部署，确保调查工作圆满完成 （一）做好培训安排 调查工作是一项需要综合运用税政、财会和计算机等知识和技能的工作，为高质量地完成该项工作，各单位负责调查工作的同志要及时将市局工作布置会议上的要求及培训的内容传达给参与调查工作的人员，并组织调查企业进行培训，保证调查工作的顺利开展。 （二）提高数据质量 各单位要严格按照《通知》第四条的要求，辅导企业按照填表说明填报数据，充分利用审核公式的提示作用，努力把差错消除在调查企业和基层税务机关；要尊重实际情况，不得随意修改企业数据，认真按照企业的实际情况填写审核说明。 （三）做好工作总结和数据分析 税收调查工作不以数据采集为主要目的，在完成数据调查的基础上，应全面、认真地总结2012年税收调查工作，报告工作开展情况，总结经验和教训，提出改进意见和建议，并结合本单位工作重点和管理优势，撰写高质量的数据分析报告，全面提高工作成效。 （四）按时上报资料 各单位要严格按照工作布置会议要求，在2012年6月20日前将调查数据上传市局，并于2012年10月31日前上报工作总结和数据分析报告。 五、强化考核，争取调查工作取得更大突破 市局将继续开展税收调查考核评比工作，对各单位调查工作的组织领导、资料报送时间、工作量、数据质量、工作总结和数据分析报告质量等方面进行综合量化考评，评选出我市调查工作的先进单位，具体评比办法已在工作布置会议上说明。各单位要认真对待评比工作，正确认识评比结果，学习先进单位的工作经验，努力提高税收调查工作质量，确保全市税收调查工作圆满完成并取得更大突破。