金桥街2021年冬季安全生产工作实施方案

    为加强全街冬季安全生产工作，有效防范安全生产事故发生，确保我街冬季安全生产形势稳定，按照街领导安排部署，决定从即日起至1月31日在全街范围内开展冬季安全生产工作专项整治。现制定具体方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，坚持问题为导向，全面排查整治事故隐患，按照“隐患就是事故，事故就要处理”和“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求，对发现的事故隐患，严格实施停产、整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”措施，通过专项整治行动，进一步完善安全保障措施，有效压减冬季各类安全事故，坚决遏制较大安全生产事故，杜绝重大以上安全生产事故，确保全街安全生产形势持续稳定。

二、组织领导和负责部门

为确保冬季安全生产专项整治工作进展顺利，成立专项行动领导小组。

组长：王盛春

常务副组长：姜勇志

副组长：翟帮军、屈博、黄伟

成员：各社区、村集体经济组织负责人

下设办公室，办公室主任姜勇志，办公室设在公共安全办，负责安全生产专项整治工作的整体推动、协调和组织实施。

三、检查内容和责任分工

危险化学品方面：重点整治街域内危险化学品企业风险隐患排查《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》是否落实；是否对工艺安全技术、关键设备及安全设施（特别是安全泄放设施、可燃气体和有毒气体报警设施）、重大危险源和关键部位以及电气、仪表、流量计等自动化控制系统、紧急停车系统和公用工程安全保障系统进行检查，是否持有有效的安全许可证并依法依规从事生产经营活动；企业是否建立安全生产标准化体系并持续有效运行；企业是否认真开展隐患排查治理工作；生产、储存装置和设施是否采取可靠的防火、防冻、防凝、防爆、防泄漏、防静电、防中毒、防滑跌等安全防护措施；冬季低温、雪多、路滑、雾多、风大，是否有针对性地制定预案;出租屋、出租厂房和库房、闲弃院落和房屋是否储存危险化学品、烟花爆竹。

牵头部门：公共安全办公室

协助部门：经济发展和财政办公室、综合执法大队、城市建设办公室、派出所、各社区、村集体经济组织

工贸方面：冶金方面，加强对炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施的检查，发现隐患及时整改，要强化对煤气柜、煤气管道等煤气储存、输送过程的安全管控，确保报警装置、应急装备的有效可靠。涉爆粉尘方面，按照《重大生产安全事故隐患判定标准》及相关国家标准，深入排查安全设施的运转、外包单位施工作业、储存单元安全管理、除尘系统运行、危险作业审批等环节的安全隐患问题。有限空间方面重点整治未开展安全生产风险辨识工作，特种作业人员未取得上岗资格，未建立危险作业审批制度并配备相应的安全设施，未进行危险作业风险评估，制定控制措施、作业方案、安全操作规程和应急预案。建设项目安全设施不符合“三同时”相关规定。违章作业、违章指挥。未对承租方或外包单位的安全生产条件和资质进行审查。未签订安全生产管理协议。未定期检查承租方或外包单位的安全生产状况。涉氨制冷方面，由于天气寒冷，氨制冷装置及管道易破裂，造成液氨泄漏。要切实落实液氨制冷相关安全标准和规程要求，重点对制冷系统和安全检测、报警装置、应急装备进行全面检查，发现安全隐患及时整改。同时要加强用电安全管理，加大生产车间或现场用电安全检查的力度，清理乱拉乱接等违章现象。

牵头部门：公共安全办公室

协助部门：经济发展和财政办公室、综合执法大队、城市建设办公室

建筑施工方面：检查建设项目参建各方安全生产责任制是否建立、落实，是否存在无资质、超资质施工，是否存在层层转包、违法分包等问题；是否制定切实可行的措施治理和防范各类坍塌、高处坠落、起重机械和触电事故；针对天气变化，是否提前做好冬季施工各项准备，做好防滑措施，突出抓好起重机械安装（拆卸）、加节顶升等重点环节的管控，特别是在对因极端天气导致厂房、高空设备、设施受损的检修、维修等工作中，要采取必要的防滑及防高坠措施；检查遇有降雪、大风恶劣天气时是否停止施工；冬季室内装饰装修工程是否落实好三级教育和技术交底，严防高处坠落、物体打击等事故发生。七是对于冬季停止施工的工程项目，是否及时办理中止施工安全监督手续。

牵头部门：城市建设办公室

协助部门：公共安全办公室、综合执法大队、各社区、村集体经济组织

道路交通方面：认真制定、落实好恶劣天气下各项交通疏导和事故预防预案，科学调度，强化路面秩序管理。认真做好道路交通事故多发路段治理工作，强化公路桥梁隐患治理，加大隐患排查力度，抓好冬季除雪防滑工作，特别是重点桥梁和急弯陡坡路段。全面整治货车超载超限、“黑客车” “黑客运企业” 和“两客一危”重点车辆、“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员等问题。道路运输企业要切实做好冬季行车安全工作和应急保障工作，做好车辆的维护和保养工作，加强驾驶员安全行车教育培训，要合理安排车次和人员，严禁超速行驶、超载超限、违法载人等严重违法违规行为，确保交通运输和出行安全。

牵头部门：综合执法大队

协助部门：公共安全办公室、各社区、村集体经济组织

消防方面：一是对市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、医院、学校等人员密集场所及高层、地下建筑的消防安全进行重点检查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭等火灾隐患和消防违法行为；二是以“三合一”、“多合一”场所和服装、鞋帽、电子、玩具、沙发等劳动密集型企业为重点，打击违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题；三是进一步加大对重大火灾隐患的排查整治力度，对重大火灾隐患及时下发整改文书，明确整改时限和防护措施，对不能整改的重大火灾隐患单位一律上报相关部门进行关停。

牵头部门：公共安全办公室

协助部门：公共服务办公室、综合执法大队、各社区、村集体经济组织

燃气方面：重点对调压站、供气站、LNG接收站、储气设施、输气管道、“煤改气”设施等开展排查整治。一是排查液化石油气企业是否为无瓶装燃气经营许可证的单位或个人违规提供经营性气源，充装非自有钢瓶、翻新钢瓶、超期未检钢瓶、检验不合格或已判废未去功能化的钢瓶；二是排查液化石油气用户是否使用超期未检钢瓶、达到报废使用年限钢瓶、不合格钢瓶；三是排查是否销售使用无熄火保护装置的燃气燃烧器具、不符合国家标准的减压阀和软管，超期使用燃气燃烧器具和软管等；四是排查液化石油气钢瓶减压阀及接口处、软管与燃气燃烧器具连接处等易漏气部位。五是严格落实新修改的《安全生产法》规定，督促使用燃气的各类餐饮企业，特别是位于大型商业综合体、学校企业食堂等重点场所的，尽快安装可燃气体报警装置，并保障正常使用，及时发现和处置燃气泄漏，严防群死群伤。同时，严厉打击燃气加气站非法违法建设，未取得燃气经营许可证、燃气准销证从事燃气经营，燃气非法运输，非法充装，非法储存等行为。

牵头部门：综合执法大队

协助部门：公共安全办公室、经济发展和财政办公室、派出所、各社区、村集体经济组织

森林防灭火方面：各社区、村集体经济组织及时排除辖区居民小区、工业产业园区、郊野公园、林带、绿化园林、农田野外、老村台区域防火安全隐患，组织开展野外防火宣传教育和野外火灾扑救工作，做好野外火源灾情的上报统计工作，对可能发生的突发事件做好应急对策，落实森林防火物资储备，并加强管理。开展森林火患巡查，一经发现火患或火情，要及时扑救，打早打小打了，防患于未然，防火于萌芽，消防救援支队要发挥主力军作用，灭早灭小灭了。

牵头部门：经济发展和财政办公室

协助部门：城市建设办公室、公共安全办公室、综合执法大队、各社区、村集体经济组织

预防一氧化碳中毒方面：要加强对非公有制中小企业的安全监管力度，特别是对于外来务工人员较为集中、住宿使用炉火取暖的，要严格按照相关规定，进行预防一氧化碳中毒的安全教育。

牵头部门：公共安全办公室

协助部门：公共管理办公室、派出所、各社区、村集体经济组织

各社区、村集体经济组织要结合实际认真抓好冬季安全生产检查工作，各相关部门要抓好工作推动。

其他行业领域主管部门要结合本行业领域、本部门实际，认真组织安排好冬季期间的安全生产工作，落实好安全管理责任和各项安全保障措施，坚决防范事故发生。

四、有关要求

（一）加强领导，齐抓共管。冬季低温、大风、大雾、冰雪等恶劣天气极易导致安全生产事故，各部门、各社区、村集体经济组织一定要清醒地认识到冬季安全生产的不利因素，认真分析研究本地区、本行业领域、本单位冬季安全生产工作实际，对冬季安全生产检查工作做出周密安排部署，主要负责人要全面负责，各分管负责人要严格按照“一岗双责”的要求分别抓好所分管行业领域和业务范围内的安全生产工作。

（二）全面排查，全力整改。各单位要严格落实安全生产主体责任，在本单位冬季安全生产大检查方案中要明确组织领导、组织人员和保障措施等，同时要组织本单位专业技术人员参加检查，并建立检查记录、隐患整改台账等，要坚持边检查边整改，对检查中发现的安全隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期进行整改。对于无法解决的安全生产隐患问题要及时向街道相关部门进行上报。

（三）严格执法，严厉整治。相关执法部门对生产经营单位进行冬季安全生产大排查大整治，依法坚持严查重罚，对存在重大隐患的生产经营单位一律责令停产停业进行整改。

（四）全面发动，确保实效。各单位要充分认识到开展冬季安全生产大排查大整治工作的重要性和必要性，广泛动员本单位全体人员参与冬季安全生产排查工作。同时充分利用各种媒体，进一步加大对开展冬季安全检查的宣传，鼓励广大职工和人民群众举报事故隐患和安全生产非法违法行为，确保安全生产检查工作确实取得实效。

（五）加强值守，强化应急。各部门、各社区、村集体经济组织要健全完善应急协调联动和快速反应机制，加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，督促企业认真开展风险评估、隐患排查和应急物资储备等工作，落实极端天气下的安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。切实加强值班值守，严格执行领导干部带班、24小时值班和事故信息及时报告制度，一旦发生事故或紧急情况，立即请示报告，并及时开展应急救援和处置工作。

                                                  天津市东丽区人民政府金桥街道办事处

                                2021年11月23日

（此件主动公开）