东丽区交通运输管理局2015年安全生产工作要点

                            东丽区交通运输管理局2015年安全生产工作要点

   为深入贯彻落实市交委转发《交通运输部关于切实做好当前交通运输安全工作的紧急通知》（交运明电〔2015〕1号）和《区安委会2015年工作要点》（津丽安委会〔2015〕3号）文件精神，切实推动安全生产各项工作纵深开展，有效解决我区交通运输及相关行业安全生产的薄弱环节和突出问题，我局结合行业特点，按照“四五六七”（四项工作为亮点，五项内容为抓手，六项检查为基础，七项措施为保障）的工作思路，全面开展交通运输及相关行业安全生产监管工作，确保行业安全生产持续稳定。
   一、以四项工作为亮点，创新技术手段提升监管效果
  （一）制定周密计划。针对全区所有的交通运输及相关企业，制定“全覆盖、常态化、零死角”的安全生产检查计划。由法制科牵头，运管科、维管科配合，稽查科、各运管所负责具体落实，将安全生产监管检查计划时间精确到周，位置精确到点。各运管所在梳理辖区所有运输企业的基础上制定检查计划；稽查科与交警支队联合，在区域内所有执法点位的基础上制定检查计划。计划形成后，必须严格按照工作计划所规定的检查时间、对象、点位严格执行，逐一落实。
  （二）创新监管方法。一是聘请安全生产管理专家，组成我区交通运输行业安全生产管理专家组，定期分析行业安全生产形势，“会诊”安全生产工作遇到的新情况、新问题；二是探讨委托具有资质的专业安全管理团队参与交通运输行业安全生产监管。将行业监管部门的经验与专业团队的技术支撑相结合，落实安全生产监管工作；三是推广信息化安全生产监控管理。按照相关文件要求，力争在2015年前完成区域内牵引车、重型货运车辆安装北斗卫星终端工作，积极协调沟通道路运输企业建立北斗卫星监控平台；四是系统推进以各运管所为单位的安全监管平台建设，严格按照“一岗双责、齐抓共管、管业务必须管安全”的工作要求，落实属地监管责任制。
  （三）纳管企业“星级制”。针对本区交通运输企业不同的类型、规模和地理位置等实际情况，实行“星级制”管理模式，即对全区1952家运输企业、340家维修企业、63家仓储企业、2家渡口，制定标准分星级进行检查。原则上，对于全部危险品运输、储存企业和大型普通货运企业（车辆数40以上或总吨位700吨以上），定位为3星级企业，重点检查；对于车辆数达到10辆或营运总吨位达到50吨的普通货运企业以及两家水运码头，定位为2星级企业，次重点检查；其他企业定位为1星级企业，实施常规检查。企业的具体星级定位可由各运管所根据本辖区企业的实际情况参照上述标准制定，标准中必须同时涵盖三个星级，不得出现某星级空缺情况。
  （四）利用“微信公众平台”，优化安全监管工作。结合2015年企业质量信誉考核工作，组织引导各纳管企业加入我局的“微信公众平台”，实现“信息化、高效率、低成本”监管。一是我局可以通过“微信公众平台”将市交委、区安委会、运管处等部门可公开的相关安全生产文件下发给各企业；二是可以给各企业下发我局关于安全生产工作方面的重要指示或相关通知；三是可以给各企业下发一些安全生产方面的必要知识和注意事项。同时，公布法制科意见信息反馈邮箱，辖区各企业对我局相关工作的反馈意见可实时发送到该邮箱。法制科将根据实际情况予以回复。
   二、以五项内容为抓手，确保行业安全检查出实效
  （一）安全管理制度落实情况。安全生产责任制落实；安全生产操作规程；安全生产监管检查情况；驾驶员及车辆管理制度。
  （二）企业安全生产管理机构及设备情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况。
  （三）隐患排查整改和重大危险源监控情况。重点检查紧急切断装置和GPS监控平台的安装使用情况；企业运输车辆安全生产重要设施、装备的完好状况及日常维护、保养情况；运输作业环境、防控手段是否存在安全隐患；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的安全状况。
  （四）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或者与相关应急救援队伍签订互救协议情况；制订应急救援预案和应急演练情况等。
  （五）安全基础教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员和一线工作人员的业务知识、安全教育、操作规程及培训情况。
  三、以六项检查为基础，全方位开展行业安全检查
  （一）配合“三委”联合专项检查。我局作为区安委会、区交安委会、区消安委会成员单位，与区交警支队、安监局等单位组成联合检查小组，根据各项检查计划及实施方案，严格按照时间安排和文件要求，对普通货物运输、危险化学品运输企业进行联合检查。
  （二）危化品运输业专项检查。对区内12家危险货物运输企业进行全面安全检查,严格按照相关法律法规，对危险品运输企业进行规范，对存在重大安全隐患的危险品运输企业，责令其限期整改，未能按要求整改将上报区安委会，依据《安全生产法》等法律法规予以惩处。加大对非法危险品货物运输违法行为的打击力度，确保危险品运输、储存的安全。
  （三）普通道路货物运输业专项检查。结合运输行业生产经营特点，重点检查企业运输环节存在的问题和隐患，采取联动稽查、错时检查、联合执法等方式，严厉打击各种非法违规经营行为，严查未经许可或超越许可的运输车辆，对道路运输车辆的技术安全状况进行全面检查。
  （四）机动车维修业专项检查。加大机动车维修市场秩序的整顿力度，着重打击超范围经营和使用假冒伪劣配件的违法经营行为，对不具备基本安全生产条件的企业进行整顿。
  （五）仓储、物流业专项检查。重点检查危险品仓储企业生产设施设备存在的问题和隐患，严防泄漏、爆炸、中毒等事故。要求企业保持安全、消防设施状况正常，落实好安全责任制，明确安全管理人。同时，加大对仓储企业超范围经营的整治力度，严格按照有关法规规章进行监督检查。
  （六）水上运输业专项检查。对水运企业、渡口周边环境、船舶及船员相关证书、船舶消防及救生设备、装载、从业人员资质等相关事项逐一排查，确保水运安全。
  四、以七项措施为保障，稳扎稳打做好安全保障工作
  （一）加强组织领导。成立东丽区交通运输行业安全生产工作领导小组，层层建立领导责任机制，细化分解目标任务，确保安全生产监管工作落到实处。
  （二）确保整改到位。对检查中发现的隐患和问题，责令企业立即整改，不能立即整改的，督促企业制定防范措施，限期整改，并明确整改措施和责任人。对于限期整改仍不能到位的，形成汇报材料报区安委会和上级相关部门。
  （三）坚持协调配合。落实联动联查工作机制，加强与各相关职能部门沟通联系，积极主动配合，保证通讯畅通，提高反应能力，将检查内容落到实处，确保我区交通运输业安全生产形势的稳定。
  （四）强化宣传教育。扎实开展安全生产宣传教育和培训工作，开展安全生产政策法规入户宣讲、集中宣传等活动。
  （五）检查月报制度。每月26日前，各科室、所要将当月所有检查记录、影像资料及表格整理后交法制科，由法制科统一汇总，形成检查月报，对照科室、所制定的《年度行业检查计划表》逐一核对，上报局领导，将安全生产检查工作纳入各相关部门的年终绩效考核。
  （六）推进安标考评。严格按照交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法、考评员管理实施办法，采取抽查、现场监督、社会监督等方式，强化考评机构和考评员监管，加大考评活动监督力度，规范考评流程和文档。
  （七）应急救援保障。进一步健全完善安全生产应急救援体系、加大应急救援队伍建设,完善应急救援装备建设,提高应急救援能力。